杨市街道共同缔造试点扩面实施方案

为贯彻落实《省委社会工作部关于做好共同缔造试点扩面工作的通知》要求，深化以共同缔造为载体推进党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动常态化长效化，结合杨市街道实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育研究成果，坚持以人民为中心的发展思想，以村（社区）为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡社会治理体系为目标，以发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，引导、激励群众积极参与公共事务，实现美好环境与幸福生活共同缔造，为加快建设四化同步发展示范区作出杨市贡献。

二、试点扩面安排

对共同缔造以来探索形成的体制机制持续试行完善，对杨市街道黄脑村、刁庙村、翰林社区前期探索形成的特色机制进一步完善提升，在此基础上固化形成一批可复制可推广的制度成果；到2024年底，实现17个村、2个社区试点全覆盖，力争人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强；到2025年底，进一步完善提升体制机制，使我街道人居环境达到“生态美、村庄美、生活美、乡风美”的建设要求，美丽乡村建设水平与实现农业农村现代化水平相匹配、相适应。

三、方法步骤

（一）决策共谋，达成共识

充分发挥基层党组织和党员中心户的骨干作用，引领群众围绕发展、稳定和幸福健康生活出谋划策；通过入户走访等形式了解群众需求，发动群众广泛参与，把“要我干”变成“我要干”的行动自觉，不断增强主人翁的责任感。搭建议事决策平台（建立基层网格党组织、成立群众自治组织、组织社区常驻工作队），共同研究制定切实可行的解决方案。

（二）发展共建，集聚民力

坚持群众为主体，广泛发动各方力量，通过多种形式组织居民、工作队、施工单位、基层组织、政府部门参与建设；梳理分类群众意见，发动群众主动化解，重大事项纳入民生实事项目推进落实，通过援建、捐赠、认领等方式调集社会力量参与共同缔造活动，培养辖区老党员、老干部、退休教师、志愿者等骨干力量，增强共建合力。

（三）长效共管，激发活力

鼓励居民个体、社会组织等各方力量，对人居环境提升、公共设施使用等内容进行共管，全过程参与到项目各个环节中，建立项目监督机制（进度考核机制、财务监督公开机制、施工监督共管机制等）、运维机制（定期检查维护管理机制、搭建认养认管平台等），力争运行过程中出现问题能够追溯，通过反馈提升管理水平。

（四）效果共评，汇聚民意

广泛宣传共同缔造理念，尊重人民群众的意愿和选择，正向激励人民群众创特色争第一，不断激发群众的原动力和积极性；落实以奖代补，巩固创建成果，对照共谋阶段制定的实施方案和相关规划建设目标等，以群众测评满意度为依据，评建设成效、评管理部门、评民风民意，树立典型并示范推广。

（五）成果共享，温暖民心

建立健全共享机制，进一步共享环境改善、设施建设、共同富裕、精神文明成果，建设信息公开平台，形成人居环境建设和整治成果人人共享的社会氛围，让居民有更多的获得感、幸福感和安全感。

四、实施步骤

（一）动员准备阶段（2024年4月）

成立杨市街道共同缔造试点扩面工作专班，扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。各村（社区）要结合实际，制定可操作性的共同缔造活动实施方案，全面推开试点扩面工作。

（二）全面实施阶段（2024年5月-8月）

各村（社区）要认真谋划、大胆探索、全力推进，加大动员宣传工作力度，通过入户走访、进圈入群等途径，组织听取各方意见建议，引导居民群众广泛参与到共同缔造活动中，同时依据群众意见建议，尽快列出项目清单；各村（社区）要结合中心工作，积极推进项目申报、资金争取、政策支持，迅速推进各领域、各项目共同缔造活动开展；街道领导班子成员按安排的共同缔造示范点做好指导督办，以点带面，促进共同缔造活动全面铺开。

（三）巩固提升阶段（2024年9月至长期推进）

各村（社区）要认真总结共同缔造试点扩面活动中的好经验、好做法，固化为长效机制，确保成果真巩固、可持续。健全优化联系群众工作机制，推动“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”工作机制不断深化，切实让共同缔造成为推动各项工作在基层落地落实的重要抓手和服务群众的基本方法。

五、工作保障

（一）加强组织领导，广泛发动群众。成立杨市街道开展美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，确保扎实推进共同缔造工作组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导及建设验收等工作。突出党建引领，充分调动党员干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享，建设美好家园的良好氛围，确保活动取得实效。

（二）加强资金保障，强化激励机制。各村（社区）要积极拓宽资金筹集渠道，切实提高财政资金使用效益，引导各类社会投资主体参与共同缔造活动建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局；建立“以奖代补”项目激励机制，对参与度高、影响力大且群众满意度高的村（社区）给予适当资金补助。

（三）加强监督督导，确保务实管用。及时建立完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况加强督促指导，及时总结分析存在的问题，通报进展情况。街道将不定期组织开展督促检查，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表彰；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任，确保共同缔造活动取得实实在在的效果。