为深入贯彻落实党的十九大以及十九届四中、五中全会精神，进一步加强农村精神文明建设，加快构建富裕和谐文明的幸福家园，建设“文化名市”，打造“文明潜江”，根据省、市文明委和市文明城市创建活动办的要求，经镇党委、镇政府同意，在全镇深入开展“十星级文明户”创建活动，现就创建活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大以及十九届四中、五中全会精神为指导，以实现乡风文明为目标，以提高思想道德水平为重点，以公开公正为原则，高标准推动“十星级文明户”创建评选活动，吸引广大农民积极参与，实现自我教育、自我约束、自我管理、自我提高，不断提升农村文明程度，为繁荣农村经济、建设社会主义新农村提供精神动力和思想保证。

二、主要原则

(一)坚持受惠于民。创建活动坚持以人为本的创建理念，将人民群众的利益放在第一位，做到创建为民、创建惠民、创建利民，让人民群众在参与创建中既争荣誉、受教育又强素质、得实惠，实现精神物质双丰收。

(二)坚持统筹推进。对不同层面、不同区域、不同基础的创建主体进行分类指导，努力形成创建合力。要在成功试点的基础上，搞好延伸和辐射，以点带面，统筹推进。

(三)坚持创评结合。在设星上，根据针对性、灵活性和创新性的原则由市文明办统一设置。在评星上，按照“宣传—创建—自评—互评—审定—公示—授牌”的程序严格进行，防止形式主义，走过场;在管星上，按照“对标初评，定期复评，能上能下，动态管理”的基本要求进行管理。

(四)坚持与时俱进。坚持常创常新，结合各村(居)建设的总体规划和群众生产生活的实际情况，不断更新设星内容;不断改进方法，创新形式，把“十星级文明户”创建与改善民生、改善环境、丰富群众精神文化生活结合起来，不断提升农民思想道德水平，推动全市社会主义新农村建设。

三、创建标准及计分办法

(一)道德风尚星(10分)

积极参加“湖北好人”、“潜江好人”、“潜江道德模范”、“最美家庭”、“五好家庭”、“十佳婆媳”等评选活动(5分);保持良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德(5分)。

(二)生态卫生星(10分)

积极参与环境保护、植树造林，爱护花草树木、保护生态环境(2分);自觉节能、节水、节地、节材(2分);居室整洁卫生，庭院净化绿化美化，无柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑现象(2分);积极参加“清洁家园”活动(4分)。(此项得分作为“文明卫生户”评选重要依据)

(三)遵纪守法星(10分)

学法、知法和守法，家庭成员年内没有受治安处罚、刑事处罚(2分);不打架骂人，不聚众闹事，不偷抢拐骗，不参与赌博，不参加非法组织(3分);不生产和经营假冒伪劣产品，不生产和经营淫秽色情和非法出版物(1分);不妨碍国家工作人员执行公务(2分);见义勇为，敢于同各种违法犯罪行为作斗争，积极参与治安联防和社会管理综合治理(2分)。

 (四)计划生育星(10分)

自觉执行计划生育政策，无计划外生育(6分);严格遵守《婚姻法》，不早婚、早育(2分);不重男轻女，不遗弃婴儿(2分)。

 (五)文化教育星(10分)

执行《义务教育法》，在九年义务教育阶段，没有儿童中途辍学、失学(5分);家庭成员爱好学习，能够通过村农家书屋、报纸等方式加强学习(2分);积极参加组织的健康文明的文化娱乐、体育活动(3分);

 (六)团结和睦星(10分)

家庭和睦，互敬互爱，夫妻、婆媳、兄弟、妯娌等之间关系融洽(4分);邻里团结，不挑拨离间，不搬弄是非，无争吵斗殴等不良行为(3分);不侵害、损坏他人财产，不损害他人田地庄稼(3分);

(七)科学技术星(10分)

崇尚科学，不参加封建迷信活动(4分);科学种养植，积极使用良种，提高粮油和经济作物、经济林木和牲畜的产出率(3分);积极参加科技培训和科普活动，至少有1人懂1—2门实用科技(3分);

(八)责任义务星(10分)

主动赡养老人、抚养教育好未成年子女，适龄青年踊跃参军(3分);自觉参加村组会议、“十星”评选等各种集体活动(3分);积极参加社会志愿者服务队伍和各种村民自助组织(2分);自觉参与扶贫济困、扶残助弱、赈灾捐赠等各种社会公益活动(2分)。

(九)诚实信用星(10分)

诚实不欺，重约守信(3分);按时偿还银行贷款和他人财物(4分);不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索，不偷漏税费(3分)。

(十)勤劳致富星(10分)

有致富计划和措施，有1个以上致富项目(4分);家庭生活水平达到国家规定的小康标准，人均纯收入高出当年本村平均水平的20%以上(3分);致富不忘国家和乡邻，帮助乡亲邻里共同致富(3分)。

四、创评程序

“十星级文明户”的创建评选，在镇委镇政府的统一领导下，由镇党政办安排部署，各村具体组织实施。

1、户主自评。各村(居)农户对照“十星级文明户”标准，本着自愿的原则，进行自我认定并填写《申请表》，向本户所在村民小组提出申请。

2、小组互评。以村民小组为单位，召开户主会，组织无记名投票测评。组织村民代表集中评议，公布评议结果，开展“争星比星”，并按不超过农户总数15%的比例形成“十星级文明户”预选名单。

3、村级终评。由村道德理事会，对照标准和要求，在“十星级文明户”预选名单的基础上进行民主推荐，并将推荐产生的“十星级文明户”预备名单提交村党支部、村委会审定，按农户总数10%的比例拟定“十星级文明户”名单。

4、结果公示。村党支部、村委会将研究拟定的“十星级文明户”名单及评选情况进行张榜公示(公示期为7天)，广泛征求群众意见，接受村民监督。

5、挂牌授星。经公示无异议后，将“十星级文明户”名单报镇党委审核，批复。分村召开村民(户主)大会，通报“评星”结果，并在村荣誉橱窗内公布。对达到十颗星的“十星级文明户”统一挂牌授星。镇党委同时将评选情况报市文明办备案。

6、资料存档。镇建立“十星级文明户”创建活动档案，将每户十星级文明户评星表、会议记录、开展创评、宣传发动、帮建等活动的各种文件、方案和其他原始资料、图片等按年份归档备查。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段(4月1日—5月31日)。成立镇、村“十星级文明户”创建评选工作领导小组，制定实施方案。利用广播、宣传资料，宣传标语、辅导培训等多种形式，深入宣传“十星级文明户”创建活动的目的、意义和创建方法，大造舆论氛围，在广大农民群众中形成创优评“星”的广泛共识和创文明、争“星”级的浓厚氛围。
    (二)组织实施阶段(6月1日—12月9日)。开展群众自评、村民互评、道德理事会终评、村委会审定、公示、镇党委审批等工作，完成“十星级文明户”评选工作。

(三)表彰总结阶段(12月10日—30日)。表彰“十星级文明户”。整理创建评选活动档案资料，认真总结活动开展情况，宣传“十星级文明户”先进事迹。11月30日前上报活动总结及创建评选结果汇总表至镇党政办。

六、工作要求

1、加强领导，精心组织。各村(居)要站在推进新农村建设和推进农村精神文明建设的高度，重视“十星级文明户”创建活动，把这项工作纳入重要议事日程,切实加强对创建评选工作的组织和领导。

2、广泛宣传，营造氛围。要始终坚持群众路线，充分发动群众，提高参与活动的积极性、主动性、创造性。要充分利用广告栏、宣传橱窗、村组广播等农村宣传阵地，广泛宣传创建内容标准、奖励措施，及时发布光荣榜，形成以“星”为荣，创“星”争“星”的浓厚氛围。

3、切合实际，确保实效。在评选活动中，各村要因地制宜，结合实际，增强活动的针对性、操作性，要坚持标准、严格程序，把评选工作纳入群众的监督之中，做到公平、公正、公开，确保评选质量。

4、健全机制，加强管理。各村(居)要为每个参评家庭建立评选档案和跟踪管理台账，建立“十星级文明户”管理档案，记录历届评选情况。各村(居)可结合实际，制定本村“十星级文明户”表彰奖励办法，对“十星级文明户”给予精神奖励和相关优先优惠待遇。