竹根滩镇2015年度工作总结及

“十二五”总结“十三五”规划

2015年度工作总结

    2015年以来，我镇深入贯彻落实中央、省、市系列重要精神，紧扣科学发展主题，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质，升级增效”总要求，围绕“农业强、农村美、农民富”总目标，抢抓318复线、江汉货运铁路、汉江大桥等发展机遇，以项目建设为依托，以农业基础设施建设和农业结构调整为重点，以大力招商引资和强化城镇建设管理为主线，以社会事务协调发展为基础，全镇上下齐心协力，求真务实，克难奋进，较好的完成了各项工作任务。现将今年以来经济社会发展情况汇报如下：

截至目前，全镇实现社会总产值216521万元，全镇完成500万以上固定资产投资22500万元，占年度任务的97.8%；招商引资到位资金13450万元，占年度任务的103%。1-9月，财政收入累计完成1110.57万元，占年度任务的103.2%（其中国税收入完成646.42万元，地税收入完成464.15万元）。

一、抓招商、优服务、稳基础，工业经济发展有了新突破。

    1.招商引资成效显著。截至目前，今年引进招商项目3个，签订投资协议5.6亿元。一是与山东金正大公司签订了投资3.8亿元的复合肥项目协议，建设2×15万吨高塔复合肥、10万吨缓控释BB肥、10万吨复混肥、10万吨水溶性肥料,目前正在进行前期征地。二是与潜江东方医药包装有限公司签订了投资1亿元的医疗包装项目协议，形成年生产2亿支医疗包装的能力。三是与荆州奥捷汽车有限公司签订了投资8000万元的奥迪4S（潜江店）项目，目前正在完善前期相关手续。

    2.现代服务业发展明显。一是由小商小贩商业模式向大型综合体、高端服务业转型。投资2.5亿元的竹根滩商贸新区一期已于4月份完工，已投入运营，二期商业广场项目建设主体工程已完工，目前正在进行招商。二是由生活性服务业向生产性服务业与生活性服务业并重转型，招商引进的潜江润泰商贸有限公司投资21000万的润泰时代天街项目，已于10月开工建设。三是依托318复线、江汉货运铁路、汉江大桥等交通区位优势，大力推进国药集团医药仓储物流中心、浙江鼎天建材仓储基地、湖北开创建材物流基地、竹根滩铁路物流园区等项目建设，物流园区雏形显现。

3.经济发展后劲十足。截至目前招商引进项目在建2个，后续开工6个。一是潜江大邦建筑有限公司竹根滩商贸新区二期商业中心项目，正在进行招商，整体项目完工后可吸收就业人数500人，年缴利税过千万；二是浙江鼎天建筑工程有限公司建材仓储基地项目，预计明年上半年开工建设；三是国药集团潜江腾跃投资公司医药仓储物流中心项目，预计明年上半年开工建设；四是潜江润泰商贸有限公司润泰时代天街项目，总投资约2亿元，项目占地约合90亩，集购物、美食、电影城、中心广场、写字楼、商超、生态园林酒店于一体的综合商业服务体，该项目建成后可交纳利税约3000万元，年利税可达千万元，提供就业岗位约300人；五是湖北开创建设工程有限公司建材物流仓储基地项目，预计明年上半年可开工建设。六是今年招商引进的山东金正大复合肥项目、潜江东方医药包装项目、荆州奥捷公司奥迪4S店项目都将于2016年上半年开工建设。这些项目开工建设，将为我镇的经济社会发展提供强大的经济支撑。

4.拆迁工作有序推进。为支持江汉货运铁路潜江北站建设、潜江经济开发区东扩及我镇经济社会发展，今年我镇启动了大规模的拆迁征地腾地工作，为今后的经济发展奠定了坚实的基础。一是货运铁路拆迁。货运铁路建设涉及我镇双桥、左桥、夫尔堤、前明、董滩等5个村。红线征地共计917.09亩，其中货运站场征地540余亩；拆迁房屋38户；拆除房屋面积1.032万平方米；砍伐大小树木4115根；迁移坟墓370座。目前拆迁还建工作已基本完成，铁路建设正有序推进。二是开发区东扩拆迁。支持潜江经济开发区东扩，截至目前我镇青年村拆迁147户，董滩村拆迁180户，还建房竹苑小区一期完成360套，二期580套已完成前期征地、规划设计等相关工作，即将开工建设。三是泽口大道和广泽路东延建设拆迁。我镇涉及38户村民的拆迁征地工作，目前拆迁工作正在有序推进。

    二、调结构、抓基础，美环境，农村工作发展上了新台阶

   全年预计完成农业总产值6.81亿元，同比上年5.92亿元增0.89亿元，增幅15.0%，农业增加值3.73亿元，同比上年增0.19亿元，增幅5.4%。全镇农民人均可支配收入13600元，同比上年11858元增1742元，增幅14.5%。

    1.粮保能力显著增强。全年粮食种植总面积6.656万亩，同比增长56.6%。全年粮食总产量2.041万吨，同比增长38.6%。粮食面积、总产增加幅度是历年来最显著的一年，其中：夏粮小麦种植面积、产量增幅分别达到13.9%和9.2%，秋粮大豆种植面积、产量增幅均达到230%以上。

    2.现代农业较快发展。一是基地建设初具规模。落实洲滩优质大豆基地面积1.14万亩，建成了无公害绿色食品原料基地。高标准完成了湖北省双低油菜品牌创建万亩高产示范片基地建设工作。彭洲设施蔬菜基地标准园创建面积达1000亩，王康露地蔬菜基地连片规模种植面积稳定在3000亩。目前，优质高蛋白大豆基地、双低优质油菜产业基地、城郊“菜篮子”产业基地三大农产品基地基本形成。二是农企合作较快发展。竹根滩镇与省级农业产业化重点龙头企业——湖北尝香思食品有限公司合作，建成了千亩优质大豆良种繁育基地。以打造特色农业产业链为载体，成功引进了乡村生态旅游综合开发项目——湖北凤林苑农业科技有限公司落户竹根滩镇彭洲村，完成投资1720万元。三是农业机械化水平显著提高。全镇农作物综合农机化水平达到70%以上，小麦、中稻机耕、机收率达到100%，大豆机收率达到95%，油菜籽机收机脱率达到50%以上。各类收割机秸秆粉碎装置安装率达到96%。四是规模养殖发展迅速。全镇畜禽养殖专业合作组织发展到19个，其中成立养猪协会1个、生猪养殖合作社7个、养牛合作社2个、养鸭合作社5个、养鸡合作社2个、特种养殖（孔雀和蛇）合作社2个。全镇专业养殖户413户，其中：千头以上养猪大户8户，商品肉牛年出栏20头以上的养牛大户39户，家禽存笼5000只以上的专业大户达10户。

    3.农业设施明显改善。重点围绕农林水、交通等重大基础设施建设，积极争取了一批大项目、好项目。投资2000万元，实施竹市河、电排河等中小河流的治理项目；投资1000万元，完成沙街片区的土地整理项目建设；高标准完成投资

800万元的竹市片区农业综合开发项目建设；完成涵闸泵站维修及养护工程17处，田间配套工程84处，渠道疏挖48条23.62km，渠道衬砌、硬化13条7.68km，改善灌溉面积0.6万亩。通过这些项目的建设，进一步改善了我镇的农业基础设施条件，为农业经济发展创造了优良条件。

    4.农村环境明显改观。一是绿化质量明显提升。我镇整镇推进“绿满潜江·美丽竹根滩”行动，取得突破性进展。全镇共投入植树造林资金200万元，完成各类造成林面积2518亩，占年度计划任务的114%，义务植树10万株，调运各类苗木10万余株，“318”复线宽幅林带建设、汉江防护林改生态林建设分别达到180亩和300亩。二是秸秆禁烧成效显著。全镇统一制作横幅375条、秸秆禁烧和综合利用通告300份、致全市农民朋友的一封公开信1.7万份、签订秸秆禁烧承诺书1.7万户，并出动4台禁烧宣传车在禁烧期间深入村组进行宣传。全镇组建38个巡查专班坚持24小时昼夜值班制度，为全面实现禁烧打下了坚实的基础。三是清洁家园常态运行。全镇共落实保洁员96人，签定保洁合同33份，成立保洁公司1个，试点覆盖10个村，落实农村保洁费用98万元，建设垃圾池（桶）1600个，村级垃圾清运车共33台，镇级转运车3台，全镇村级生产生活环境正得到实质性的改善。

    5.“三万”活动有序推进。各驻村工作队均能以“宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众”为主要任务，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，全镇“三万”工作累计到位资金2094.9万元，其中市级财政投入1345万元，镇级投入达到620万元，村级投入33万元，市镇工作组投入36万元。

    三、争项目，抓保障、惠民生，民生事业发展有了新面貌。

    1.惠农政策全面落实。 一是种植业惠农补贴。截至目前，共核实申报小麦良种补贴面积4.027万亩，油菜良种补贴面积1.326万亩，落实棉花目标价格定额补贴面积6160.33亩，补贴资金1047.256万元。二是惠渔政策。渔民上岸安居房主体工程5月竣工，渔业互助保险、国家政策性燃油补贴和“禁渔期”渔民生活困难补助资金发放工作全部到位。三是农机购置补贴。全镇共有58人享受购机补贴，受益资金72.29万元。四是“三农”保险。全镇共保1166头能繁母猪，育肥猪保险1000头；全镇1.13万亩水稻实现应保尽保。

    2.惠民项目顺利推进。一是我镇今年筹资800万元完成了左桥片区自来水管网改造升级，新建9.4公里的供水管网，解决了9个村4000余户2万余群众吃水问题，全镇6.8万群众全部吃上城区自来水；二是投资500万元完成老集镇改造升级，拆除乱搭乱建400余户，完成5840米污水管网建设，铺设人行道彩板24560平方米，架设亮化路灯124盏，栽植绿化树苗500多株，集镇面貌焕然一新，严格执行“门前四包”责任制，引导群众积极参与到集镇环境整治中来。推进集镇环卫工作市场化运作，形成集镇全天候保洁长效机制。三是争取国家补助资金，落实解决危房改造110户。四是完成了10个村的“五化”村卫生室建设，还有8个村“五化”村卫生室正在建设中。五是完成了竹苑小区一期360套的还建房建设和分房入住工作；六是引进蓝天教育集团投资500万元，完成了中心幼儿园建设，并于今年9月开园招生；七是先后投入300余万元，相继完成卫生院病房改造、庭院建设以及新建公共卫生部等工程建设。投入100余万元配备了彩超、全自动化生化仪、血球分析仪等仪器。成功创建成为“省级示范乡镇卫生院”、全省“四化”乡镇卫生院。

3.社保能力显著增强。一是着力抓好五保供养工作。我镇现有五保供养老人260人，其中集中供养71人，分散供养189人，为4户院外五保老人实施危房改造，补助资金12万元。二是着力抓好低保及大病救助工作。全镇纳入农低保户1435户，人口2779人，城低保413户，人口726人，全部实行社会化发放。为547人实施了大病救助，共补助资金116.237万元。三是着力抓好因灾临时救助工作。对于因大病、车祸等造成伤害，致使家庭陷入困境的人员，实施临时救助，解决生活困难，全年共为80人发放临时救助资金7.23万元。四是着力抓好精准扶贫工作。全镇核准精准扶贫户3101户，精准扶贫人口9645人，为下一步的精准扶贫脱贫工作打下坚实的基础。五是着力抓好拥军优属工作。全镇有优抚对象490人，对110名两参人员进行逐一登记核查。对全镇30个特困对象进行500元至1000元的医疗救助。六是着力抓好就业创业工作。我镇2015年城镇新增就业205,占全年任务180人的113%,城镇失业人员再就业62人,占全年任务50人的124%,其中就业困难对象再就业30人,占全年任务25人的120%,城乡劳动者就业培训人数220人,占全年任务200人的110%,农村劳动力转移就业22722人，农村劳动力新转移就业397人;全年共发布就业信息300余条,组织200多人参加用工招聘会。全镇新增各类创业实体132户,创业带动就业475人，其中返乡创业58人。带动就业289人;扶持130人创业，争取财政扶持创业小额贷款150多万元。七是着力推进社保全覆盖。2015年11月全镇新型城乡居民养老保险已参保11500人，预计年底完成任务17900人；全年办理城乡居民养老保险待遇手续814人城镇企业职工养老保险已参保173人，占应参保173人的100%，征缴91.84万，占应征缴金额91.84万的100%；机关事业单位养老保险已参保186人，占应参保186人的100%，征缴82万，占应征缴金额82万的100%；城镇基本医疗保险已参保240人；失业保险已参保680人，占应参保680人的100%，征缴金额14.5万，占应征缴金额14.5万的100%。八是着力推进合作医疗统筹补偿。2015年全镇合作医疗统筹补偿为268193人次，补偿金额达316.077万元；住院补偿为1860人次，补偿金额194.7174万元。九是着力改善计划生育民生。我镇落实农村奖扶696人，奖扶资金66万元。兑现独生子女保健费565人，兑现资金8.5万元。当年新增奖励对象137人，落实独生子女保健费67人，落实企业退休职工计生奖励3人，落实高考加分43人，落实中考加分23人，奖励考上一类大学农村独女户5人。开展“幸福计生·关爱女孩助学”行动，圆7名女孩大学梦。让计划生育家庭充分享受到了国家省市各级奖励扶助政策。

4.文明创建不断深入。我们在集镇制作了大型跨街广告4块，悬挂了路灯广告268块，制作了景观文化墙1000平方米，镇机关、部分镇直其他部门制作了文化长廊，33个村因地制宜制作了宣传专栏。拍摄了竹根滩镇电视专题宣传片《勇立潮头谋发展 文化之乡绽新颜》，展示了文明创建带来的新变化，积极营造争创文明乡镇的浓厚氛围。开展集镇“文明居民”、“文明门店”等文明创建活动，不断增强人民群众的文明卫生意识。

    5.文化活动多姿多彩。一是完善文化阵地建设。投入93万元，完成了九村村、沙街村的文体广场建设。投入90万元，完成了竹根滩社区的老年活动中心、中心农家书屋、塑胶篮球场和水磨石文体广场建设。投入××万元，完成了机关老年活动中心建设；二是开展全民阅读活动。开展了党组中心组学习活动，开展了第十六个党风廉政建设宣教月活动，开展了“道德讲堂”活动，并把每周五下午定为全体机关学习日；充分利用“农家书屋”平台，开展科普知识讲座、科普征文等活动；三是文化活动氛围浓厚。坚持开展送书、送戏、送电影“三下乡”活动，举办了“大邦杯”广场舞比赛，“财政杯”象棋比赛，“竹根滩第四届中小学生作文大赛”、组织参加了全市“唱响潜江”、“舞动潜江”等系列群众文化活动，各类业余文化团体发展到60余支，文化市场繁荣有序。通过开展“最美家庭”、“十佳婆媳”、“十星级文明农户”等评比活动，用百姓身边的好人好事，弘扬美德。

    四、实制度、推整改、抓责任，党建工作建设有了新变化。   

    1.强化基层组织建设。一是深入推进整改落实。对照“两方案一计划一措施”，完成了镇机关党委班子整改事项，持续推进专项整治，加大正风肃纪力度，健全作风建设常态化机制，始终保持反“四风”的高压态势。二是开展软弱涣散基层党组织整顿工作。经过支部自评，群众满意度测评，党委考核，对4个软弱涣散的基层党组织进行了集中整顿，针对4个支部存在的问题，对症下药，分别在4个村设置“第一书记”。目前，经过集中整顿，取得了阶段性成果。三是增强村级组织造血功能。选派了4名“第一书记”、33名“名

誉书记”、106名村级“发展顾问”，帮助指导各村发展壮大村级集体经济。四是开展“群众办事不出村”工作。共为群众代办服务2000余件，将代办员在便民服务点直接受理与代办员上门为群众办理相结合，将干部受理与代办员具体办理相结合，同时，将村级代办服务与农村电商平台、建设银行裕龙通服务有机结合，形成了代办服务的工作合力，拓展了群众办事不出村服务项目。四是做好发展党员工作。坚持按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求发展党员，重视在青年工人、村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员中发展党员，今年我镇共发展党员23人。五是加强村级办公场所建设。今年，我镇以周岭村为标准，进一步加大村级办公场所建设力度，多方筹措资金450万元，大力支持4个村级办公场所新建，支持1个社区办公场所提档升级，支持5个村级办公场所维修。六是扎实开展“争当好党员活动”。按照市委组织部的安排部署，制定《竹根滩镇争当好党员活动实施方案》，开展“争当好党员”活动，规范机关党员、无职党员、流动党员等党员的行为。七是做好大学生村官管理工作。加强对全镇3名大学生村官的教育管理工作，加强考核，促其健康成长。支持优秀大学生村官报考公务员，拓宽就业渠道，为社会贡献才智。八是提高基层党建保障水平。扶持3个村农村党员群众服务中心提档升级，开展“三有四增五无”示范村（居）创建活动，扶持党员创业致富和困难党员救助。

2、加强党风廉政建设。一是抓责任。与镇直单位负责人、村（居）党组织书记签订了党风廉政建设责任状61份。落实具体责任人；二是抓查处。今年来，镇纪委共收到来信、来访、来电、网络举报7件（次），其中市纪委交办件4件，镇纪委受理3件，已办复7件，办复率100%。镇纪委共立案17件，结案15件，查处违纪党员15人，其中给予开除党籍2人，给予党内警告处分8人，给予批评教育、免予党纪处分5人，目前还有两件正在在办理当中。共收缴违纪资金和收取主动上交礼品礼金共计14.168万元，其中收缴违纪资金12.568万元，涉及违纪人员22人，已处理5人，另有3人因党组织关系不在本党委管辖范围，由市纪委进行另案处理。三抓教育。在镇综合文化站建立了“竹根滩镇廉政文化教育基地”，开展第十六个宣教月活动，学习廉政建设理论知识，观看警示教育片，组织青年干部廉政知识学习考试，开展“遵纪守法、从我做起”大讨论和党员干部廉政建设公开承诺活动，党委班子成员开展“问廉谈廉督廉”活动，汇报交流“一岗双责”履职情况，召开“四问”专题民主生活会，针对党风廉政建设方面存在的问题开展相互批评。四是抓宣传。全镇悬挂宣传横幅15条，办宣传专栏55个。五是抓约谈。党委书记约谈村党支部书记和党委其他班子成员，党委班子成员约谈分管部门主要负责人，纪委书记约谈有轻微违纪或有违纪迹象的党员干部。通过约谈来促进党风廉政建设工作的落实。全年约谈35人次；六是抓制度。修订完善了《竹根滩镇政府机关管理制度》、印发了《加强镇管干部管理意见》，出台了《关于对党政主要负责人监督的意见》，修订完善了《农村“三资”管理规定》，出台了《工程建设管理细则》，33个村全部实行了党务村务财务三公开，加强了源头治腐。

    五、强普法、排纠纷、抓管控，社会治安环境有了新提升。   

    1.加强普法宣传教育，营造良好法治氛围。开展《妇女儿童权益保护法》宣传，开展竹根滩镇法制宣传员暨调解员二级培训，组织镇法制宣传骨干力量培训，组织镇机关干部使用无纸化学法考法系统，进行学习、考试，同时我们利用柜窗、横幅、黑板报等形式进行法制宣传，坚持“法制教育工作从娃娃抓起”的方针，加强对在校学生的法制教育，建立健全法制副校长制度，对青少年法制教育做到常抓不懈。

    2.加强矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾。坚持开展矛盾纠纷排查，坚持开展领导干部大接访活动，加强矛盾调处工作的调度、协调和信息反馈，力保各类矛盾纠纷“早发现、早报告、早处理”，健全矛盾纠纷排查化解工作制度，建立情况报告、案件协调和督查追究等制度，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等多种措施化解矛盾纠纷，确保各类矛盾纠纷排查到位，宣传教育到位，调处化解到位。

3.加强防控体系建设，着力构建社会稳定。一是强化治安队伍建设。进一步加强集镇治安队伍建设、人员经费保障、处置预案细化、应急综合演练等工作，着重加强常备维稳处突力量和维稳处突工作机制建设，为政法综治干部维稳处突工作提供强大支撑，不断提升现代社会治理指挥调度和应急处置的水平和实效。二是强化情报信息网络建设。落实“全民都是情报员、信息员、战斗员”的工作方法，最大限度地把各种不稳定因素“发现在早、处置在小”。深入推行“全民线人”计划，构建全民情报信息网络，把情报信息工作向全社会延伸，进一步打牢社会稳定群众基础。三是强化重点管控工作。深入排查、动态掌握涉稳重点人员、关注人员情况，全力做好管理和服务工作，防止矛盾激化、引发事端，坚决防止造成现实危害。加强对涉稳重点行业、重点领域、重点单位、重点部位的管控，严防漏管失控，严防发生重大、有影响的事件。四是加强突出治安问题整治。加强对社会治安突出问题的常态化集中整治，着重加强城乡结合部、“城中村”、市域交界处和出租房屋、特种行业、公共复杂场所等重点区域部位、重点行业场所以及毒、赌、黄、传销等突出治安问题的整治，进一步净化社会风气和治安环境。五是加强社会面治安防控。把人防、技防、物防的视角延伸到了各个层面。辖区重点路段、部位、要害单位视频安装率达90以上。深化警治联勤和农村湾台联防、移动电话“十户联防”等群防群治工作，严格落实内部单位安全保卫工作责任制。六是加强公共安全监管。加强公共安全隐患常态化排查治理以及重点单位、重点场所、重点物品、重点车辆安全监管等工作，提升公共安全监管效能，最大限度地预防和减少重大公共安全事故发生。

“十二五”期间工作总结

 2011年以来，我镇深入贯彻落实中央、省、市系列重要精神，紧扣科学发展主题，坚持“稳中求进”总基调，坚持“竞进提质，升级增效”总要求，围绕“农业强、农村美、农民富”总目标，以项目建设为依托，以农业基础设施建设和农业结构调整为重点，以大力招商引资和强化城镇建设管理为主线，以社会事务协调发展为基础，全镇上下齐心协力，求真务实，克难奋进，现将近年来经济社会发展情况汇报如下：

五年来，固定资产投资由7000多万元提高到22500万元，工业总产值由109640万元提高到216521万元，国地两税收入由100多万元提高到目前的1100多万元，是2011年的10倍之多；农民人均纯收入由5540元提高到目前的13600元，是2011年2.45倍。

一、大力加强招商引资力度，增强经济发展动力

    5年来，在镇各级干部的辛勤努力下，招商引资取得重大突破。借助我镇318复线及潜江经济开发区东扩优势，5年共引进招商企业11家，签订协议总投资17.4亿元，为我镇经济社会发展打下了坚实的基础。投资2.5亿元的竹根滩商贸新区项目，截至目前，一期工程已完工，并于今年4月投入运营，二期工程主体工程已完工，正在进行商业招商。投资21000万元的潜江润泰商贸有限公司润泰时代天街项目，占地约合90亩，是集购物、美食、电影城、中心广场、写字楼、商超、生态园林酒店于一体的综合商业服务体，已于今年10月底开工建设。投资12000万元的国药集团医药仓储物流中心项目、投资5000万元的浙江鼎天建材仓储基地项目；投资5500万元的湖北开创建材物流基地项目；投资38000万元的山东金正大公司复合肥项目，建设2×15万吨高塔复合肥、10万吨缓控释BB肥、10万吨复混肥、10万吨水溶性肥料,目前正在进行前期征地。投资10000万元的潜江东方医药包装有限公司医疗包装项目，形成年生产2亿支医疗包装的能力；投资8000万的荆州奥捷汽车有限公司奥迪4S（潜江店）项目，目前正在办理前期相关手续。投资3000万元的湖北中民建筑工程有限公司荆胜物业项目；

   正是由于招商引资工作的不断突破，使我镇的财政收入增长明显，从2011年的100多万，到目前的1100多万。

二、大力加强农业设施建设，夯实农业发展基础

十二五是我镇农业基础设施大发展的关键时期，我镇实施了一些农田水利建设项目，促进了农业结构的调整，农业生产面貌发生了巨大变化。

1.农业经济指标稳健增长。2015年，全镇预计完成农业总产值68112万元，对比2010年45275万元增加22837万元，增幅50.4%，年均增长幅度达到10.1%。农民人均可支配收入13600元，比2010年5540元增加8060元，增幅145.5%，年均增幅为29.1%。

2.粮食保障能力显著增加。2015年全年粮食作物种植总面积66560亩、总产20405吨，比2010年分别增加29962亩和8381吨，增同上分别为81.9%和69.7%。其中：夏粮面积增加5355亩，增幅11.6%，夏粮总产增加1871吨，增幅65.5%；秋粮面积增加24607亩，增幅100%，秋粮总产增加6510吨，增幅71%。夏粮以小麦为重点，种植面积对比2010年增幅达26.3%，秋粮以大豆为重点，种植面积对比2010年增加24607亩，增同上达341.8%。

3.农业发展基础不断夯实。五年来，先后争取国家项目资金3000万元，完成3万亩土地整理项目及高产农田治理项目建设任务；“十二五”期间，圆满完成农田水利基本建设规划，实际投资2000万元，完成中心闸、李垸闸、王拐外滩闸、雷紫寺闸等重建工作，完成十支渠闸、双丰闸、七支渠闸等涵闸整理治18处，完成沙街片区小农水项目区建设，完成一支渠等八条支渠、竹市河等三条河和外滩堤套沟的疏挖工程，全镇农田水利设施得到翻于覆地变化，抗旱排涝能力得到质的提升；五年共落实中央及各级财政农机购置补贴资金400万元，补贴各类农机具248台（套），直接受益农户151户；五年来，我镇抢抓全市“菜篮子”工程建设大好机遇，逐年对彭洲、潭口、王拐、康岭等地传统竹架大棚进行改造升级，全镇钢架蔬菜大棚保有量达到600个，基本实现专业保护地蔬菜基地专业大棚生产设施应改尽改。

4.农业产业化上新台阶。全镇上下高度重视现代农业产业发展工作，充分发挥区位特色优势，大力发展城郊型种养殖业，着力打好现代农业发展牌，推进特色农业规模化、传统农业现代化。全镇蔬菜种植总面积发展到2.6万亩，专业保护地蔬菜达到2000亩，年畜禽养殖量达到生猪8.5万头、家禽130万只、大牲畜8000头的发展规模，建成彭洲千亩设施蔬菜基地和沙街片区3000亩标准化露地蔬菜基地，建成康宏禽业100万只家禽养殖基地，建成李垸村李玉和万只蛋鸭养殖示范基地，建成王拐千头商品肉牛养殖基地。突出油菜、大豆等传统产业升级，按照“企地共建、合作共赢、创优品牌”的原则，与巨源油业合作，建成洲滩万亩优质油菜品牌创建示范基地，与尝香思公司合作，开展良种繁育和技术攻关，实施良种入户工程，建成千亩优质高蛋白大豆繁育基地，带动全镇2万亩优质大豆资源优势产区健康发展。

5.统筹城乡发展扎实推进。扎实开展“三万”活动，五年来市、镇两级“三万”工作组先后开展“入万户”、“挖万塘”、“洁万家”、“惠万民”等主题活动，共落实各类帮扶资金近400万元；开展新农村示范村建设，累计完成建设资金近50万元，先后完成万滩村、彭洲村、田店村、周岭村、王拐村等5个行政村“市级新农村示范村”建设，黑流渡村、杨林洲村等9个村先后荣获“市级生态村”荣誉称号；开展农村“清洁家园”活动，全镇共落实保洁员96人，成立保洁公司1个，建设垃圾池（桶）1600个，村级垃圾清运车共33台，镇级转运车3台。通过落实长效保洁机制、开展“秸秆禁烧”、镇村垃圾压缩站建设和推广公司化保洁模式，全镇村级生产生活环境得到实质性的改善；推进“绿满潜江、美丽竹根滩”行动，实施集镇增绿工程、绿色通道工程、水系生态工程和绿色示范村工程，全镇共投入绿化美化建设资金150万元，完成各类造成林面积2518亩，义务植树10万株，周岭等村高标准实施了公共绿地建设，竹根滩集镇绿化、美化工程建设晋升全市先进行列。

三、大力加强项目争取力度，切实改善社会民生。

1.集镇面貌焕然一新。投资800余万元，完成了老集镇改造升级，拆除乱搭乱建400余户，完成了5840米污水管网建设，铺设了人行彩板24560平方米，架设了亮化路灯124盏，栽植了绿化树苗500多株，集镇面貌焕然一新。推进集镇环卫工作市场化运作，形成集镇全天候保洁长效机制。

2.公路建设稳步推进。近年来共投入1200万元，完成了通乡公路建设里程15公里。投入2576万元，完成了33个村通村公路建设里程92公里。完成了三张公路、潭东公路和竹泽大道路政环境整治,共清除路障28公里、660余处，补建垃圾池500余个，回填路肩12.8公里。

3.农村电网改造基本完成。近年来共投入1684.28万元，完成农村电力改造项目67项，新建改造10KV高压线路33.014公里，新增改造台区变压器95台，新建改造下户线19.121公里。

4.居民用水质量明显提高。我镇今年上半年筹资800万元实施了左桥片区自来水管网改造升级，新建9.4公里的供水管网，解决了9个村4000余户2万余群众吃水问题。自此，全镇6.8万群众吃上城区自来水。

5.社会保障能力稳步增强。近年来共发放救济粮30万斤，救助人口11.1万人。发放衣被2450件，救助人口7200人。发放救灾款1314.979万元，发放临时救助资金65万元，救助人口610人。实施大病救助2500余人，发放大病救助资金528.2294万元。纳入农低保户10739户，惠及人口17898人。纳入城低保2402户，惠及人口4268人。实施“阳光雨露计划”，发放资金11万元资助120人参加技术培训。发放危房改造补助资金285.2927万元，完成危房改造400户。筹资300万元，新建农村福利院院民楼1800平方米，改造院民宿舍1680平方米，新增养老床位72位。供养五保户263人。                

6.便民服务功能明显提升。全镇投入90余万元，完成了便民服务大厅的维修改造，实现了群众办证“一站式”服务。开展劳动力转移培训1500人次，新增劳动力1683人，创业带动就业2141人，返乡创业237人，实现转移农村剩余劳动力11.38万人次。在33个村（居）开展群众办事不出村工作，设立了群众代办点，为群众实现代办事项千余次。

7.办学条件不断完善。近年来投入1221.9万元，改善中小学校的办学条件。引进蓝天教育集团投资500万元建设竹根滩镇中心幼儿园，于今年9月1日正式开园；投入109.945，发放贫困寄宿生生活补助，教育民生不断改善。

8.公共文化服务体系不断健全。投入20万元，完成了镇综合文化站改扩建项目，完善了图书室、阅览室、培训室、多功能厅“三室一厅”功能；投入100万元，建成了17个镇村级文体广场；完成了35个镇村农家书屋建设。投入10万元，完成了潜江图书馆竹根滩分馆建设，馆藏图书达到7500册。每年坚持开展送书、送戏、送电影“三下乡”活动，举办了首届“大邦杯”广场舞比赛，组织参加了全市“唱响潜江”、“舞动潜江”等系列群众文化活动。各类业余文化团体发展到60余支，文化市场繁荣有序，我镇被评为第三届“全省繁荣农村文化市场十佳乡镇”。

9.文明创建工作不断深入。我们在集镇制作了大型跨街广告4块，悬挂了路灯广告268块，制作了景观文化墙1000平方米，镇机关、部分镇直其他部门制作了文化长廊，33个村因地制宜制作了宣传专栏。拍摄了竹根滩镇电视专题宣传片《勇立潮头谋发展 文化之乡绽新颜》，展示了文明创建带来的新变化，积极营造争创文明乡镇的浓厚氛围。

竹根滩镇“十三五”规划

   “十三五”时期（2016-2020）是竹根滩镇经济转型，经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现竹根滩镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明的竹根滩镇具有十

分重大的意义。

 一、指导思想和预期目标

    （一）指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、物流园区三项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，推进“三化”进程，实现全面建设小康社会，打造靓丽新竹根滩目标。

    （二）预期目标

    立足镇情，综合分析竹根滩镇“十三五”的发展趋势和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种困难，本着客观实际的原则来预计我镇的目标，到“十三五”末期，全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系，全面完成美丽乡村建设的“十个全覆盖”目标。

    主要预期目标是：到2020年，财政收入达到8000万，农民人均收入达到27300元。

    二、产业发展

（一）第一产业

按照稳定农业，提升畜牧业，全面推进农业现代化进程的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。

    1.深化农业结构调整。严格基本农田保护，稳定粮食生产，确保粮食安全。调整蔬菜种植结构，稳定2.6万亩亩（含复种）蔬菜种植面积。粮食生产面积稳定达到10万亩，以夏粮小麦、秋粮大豆为重，主攻单产和品质，把优质高蛋白大豆产业建成全镇最重要的农业支柱产业。继续抓好以生猪、家禽、大牲畜为主的畜牧业生产，致力于打造汉江沿堤生态种养强镇。全镇水产养殖面积达到5000亩，虾稻共作面积达到2000亩。水产资源开发、利用和保护实现良性循环，渔业经济结构趋向合理，产业收益大幅提高。

2.提升畜牧业比重。“十三五”期间继续主推“小规模、大群体、抓大户、建小区”的养殖模式，确立肉羊，生猪、肉牛、蛋鸡主导产业，发展蛇、孔雀等特种养殖产业，实现畜牧业多层次多方位发展，优化畜群结构和品种结构，努力实现“一村一品”。到“十三五”期末，各类标准化养殖业村（自然村）达到10个，标准化养殖示范大户35户，家畜存栏90万头只，其中肉羊标准10万只，出栏8万只，肉羊存栏10万头，出栏9万头，生猪存栏达到20万口，存栏3万只，肉鸡出栏50万只，建标准化棚圈3万平米，畜牧业产值占第一产业产值比重达50%以上。

3.加强服务体系建设。一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农牧业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，家畜改良率达80%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到40%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十三五”期末，新发展的农村经济合作组织，50%以上的农民加入到各类合作 专业组织中去。三是加强农产品质量要全体系建设，严格农畜产品产地环境监测，充分发挥镇政府农畜产品安全监测站的作用，各村农畜产品安全监测点得到进一步完善，全部农畜产品安全员持证上岗，强化农产品质量安全检测，建立健全生产、销售管理制度，确保产品安全。

    4.强化政策扶持。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目集聚资金，强化农业基础设施建设，“十三五”期末，全面完成全镇农业基础设施建设的更新改造，鼓励非农主体投资产业，通过多元投资，增加对农业的投入，增强农业发展后劲，激发农村发展活动，推进农业现代化进程。全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，以先进农机合作社为主体，建立结合农业机械化服务体系，提高农机作业水平，降低农机作业成本，引导农户农机作业率，到“十三五”期末，耕、播、收等综合机械化水平达到90%以上。

    （二）第二产业

    实施“工业强镇”战略，依托江汉货运铁路、318复线、汉江大桥等区位优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，积极承接产业转移和资本转移，加快资源转换，着力发展现代化工业、商贸物流业、农畜产业加工，服装业等四大产业，

    现代化工业：充分利用潜江经济开发区东扩、货运铁路等优势，承接潜江经济开发区及沿海城市产业转移，进一步扶优中泰化工、天冠环保等企业发展。

    农产品加工业：扶持潜力较大的产能较强的企业，引进一批新型的具有较高现代化水平科技含量较高的企业，要以绿色、有机农产品收储加工销售为重点，引进优质杂粮杂豆精深加工龙头企业，发展杂粮加工业，培育知名品牌，创名优产品，引进大豆深加工企业，使之转化增值，打造一处综合农产品加工园区，既做到农产品转化增值，又实现剩余劳动力就地转移。到“十三五”期末，实现年加工大豆40万吨，实现销售产值2亿元。

    （三）第三产业

    实施“商贸活镇”改造传统产业与发展新兴产业并举，大力发展商贸业，推动第三产业扩大总量，优化结构，增加就业岗位，推动服务业发展。

    1.商贸流通。到“十三五”期末，以农贸新区为主体，打造具有强辐射功能的商业中心，结合货运铁路，培育商贸物流市场启动利用。同时，推进镇区零售，旅店、餐饮等服务业快速发展。加快集镇服务业的开发、集聚人口、促其繁荣，扩大集镇覆盖面。

    2.劳动经济。开辟劳务市场，扩宽劳动力就业渠道，增加农民收入，把劳动力技能培训纳入重要日程，加强就业

指导，由体力型向技能型转变，培育组织劳动力有序输出综合服务机构，中介组织和经纪人队伍，开辟建立稳固的劳务市场，通过发展二三产业，引进劳动力密集型企业，积极吸引劳动力就地转移，同时创造条件，鼓励有志青年回乡创业，拓宽就业渠道。

    （四）重点项目

    按照全面规划分步实施，重点建设的思路，“十三五”期间要积极争取一批重点建设项目，并圆满完成建设内容。

    （一）投资10000万元完成竹苑小区还建房的整体建设。

    （二）投资5000万元完成三江还建房的建设  

    （三）投资800万元竹中街的道路刷黑工程。

    （四）投资3000万元完成通村通组公路建设。

   （五）投资10000万元完成江汉货运铁路潜江北站站场及配套设施建设。

   （六）投资5000万元完成农业综合开发项目建设。

   （七）投资5000万元完成剩余的土地整理项目

   （八）配合相关部门，完成汉江大桥建设工作。

    三、基础设施建设

    （一）生态建设。坚持巩固更新、保护的原则，用全新的理念重新设施生态建设，因地制宜，做到乔、灌、草结合。人工造林与自然封育结合，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并举。实施公益林建设、高效经济林建设、低产低效林建设、沟道科学管、公路与村庄绿化等林业生态建设工程。深化产权制度改革，“十三五”期间全镇林业要做到产权明晰，消除林权纠纷，调动各类投资主体和社会各界参与生态建设的积极性，扩大造林规模，增加科技含量，提升生态建设质量。树立全新的生态观，到

“十三五”期末，该更新的树种全部更新，该皆伐的全部皆伐，消灭“小老树”，特别对七、八十年代造的杨树全部皆伐更新到位。到“十三五”期末，完成新造林万亩，有管理，完善城镇功能，增加承载能力，改善人民环境。

    坚持“建设与保护并重，突出经济效益”的原则，强化保护，倡导生态文明，严惩乱砍滥伐，毁林毁草，乱批乱占行为。鼓励各村将沟旁、渠旁林地，进行市场化操作，增加村集体生态效益，从而增加集体收入。

    （二）环境保护。认真宣传贯彻新《环境法》，坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识，争取低碳、节俭的生活方式，在生产经营中

体现科学环保意识，不乱施化肥，不乱用农药，合理处置秸秆、垃圾、粪便等。全面实现改水改厕，保持环境卫生，巩固环境卫生专项整治成果，营造“优美、洁净、舒适”的人居环境。强化对工业企业的监管，禁止一切乱排污和对环境水源由影响的生产经营行为，减少污水排放，实行循环用水、节约用水。严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。“十三五”期内，要把公共卫生作为一件大事来抓，要加大投入力度，该建垃圾点必须建，该建公厕必须建。要合理规划，垃圾要有专人清理，卫生环境保护要建立长效机制。  

    （三）水利基础建设。要把水资源保护有效利用纳入重要日程，做到保护到位、利用科学、配置合理。充分利用地 表水，有效蓄聚天上水，合理开发地下水，做到“三水”科学利用，“十三五”期间对地下水的开发要进行有序管理，打配机电井要合理布局。农业用水要推行节水灌溉，主推膜下滴灌、喷灌，逐步减少管灌，要依托国家项目，更新老化陈旧的水利设施，改善农用水利条件，降低用水成本，增强抵御自然灾害的能力，同时要加大水源开发力度，加快中低产田改造步伐，最大限度地扩大水浇地面积，到“十三五”期末，全镇膜下滴灌实现万亩，喷灌实现万亩。人畜饮水难、人畜饮水安全问题全部解决。

    （四）公路基础设施建设。一要加强对现有镇内水泥路路况的保护力度，防止水毁和人为破坏。二要加强建设，“十三五”期间要保证各个通村公路的畅通，各村组间水泥路也要全部修通，构建镇、村、组三级公路网络，提高全镇的道路通达能力。

    （五）电力基础建设。争取国家项目，实施农村低压线路升级改造工程。更换高耗能配电变压器，到“十三五”期末，农村电网改造率达100%，供电可靠率达100%。工业用电和农业用电要线路单设，杜绝线路滥用、相互影响的现象，实现农村电网改造率全覆盖。

    （六）城镇基础建设。巩固全镇新型城镇化成果，科学合理量力开发建设，扩大城镇化建设框架，搞好规划建设与 管理，完善城镇功能，增加承载能力，改善人民环境。

    1.加强城镇基础设施建设。完善集镇的基础建设，完成集镇道路、管网配套设施建设，“十三五”期间将全部吗完善集镇功能，着力打造集镇街道的亮化，美化，绿化。

    2.强化城镇管理。城镇管理是城镇建设一个重要组成部分。通过组建一个过硬的管理队伍，不断提高街道环境卫 生管理水平和环卫队素质。坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为，做到统一规划，统一管理。进一步提升城镇文明程度，提升城镇品味，树立良好的地区形象，不断改善居住条件和提高群众生活质量。

    四、社会事业

    （一）科技事业。随着经济社会的发展，先进技术引进各个领域。“十三五”的重点要在引进、消化、应用科技上下功夫，一是客观实际地提高科技成果的转换率，重点是面对农村抓好农业实用技术的推广普及，千方百计增加农牧业的科技含量，提高科技对经济的贡献率加大工作力度，建立完善农民科技培训体系，建设培训基地，开展多层次、多形式的培训活动，大幅度提高农民的科技文化素质。“十三五”期间，年培训农民1000人次，40岁一下的农民每人要掌握一项以上使用生产技术，到“十三五”期末，农牧业科技服务网络覆盖所有自然村，科技在经济增长中的贡献率达到60%以上。

    （二）教育事业。一是发展好学前教育，完善学前教育条件，适龄儿童入园率上明显提高；二是巩固九年义务教育成果，深化教育教学改革。全面推进素质教育，提高教育教学质量；三是加强教师队伍建设，抓好教师的师德建设，在抓好业务能力和自身素质提高的同时，重点要提高 教师的责任心和使命感，净化教师心灵，使之真正成为人类灵魂的工程师；

    （三）卫生事业。重点提高卫生院的医疗条件和就诊水平。全面抓好村级卫生室的规范化建设，村级卫生室要达到基础实施齐全，诊治条件优越，各村医生水平提升，通过镇村两级院室的建设，建立起覆盖乡村功能完备的疾病防控体系，医疗救治服务体系和卫生监督体系，是爱国卫生运动常态化，不断提高疾病预防和监督能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力，认真执行新型农村合作医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面，巩固发展农村新型合作医疗成果，解决农民群众看病难、看病贵的问题，让广大农民群众享受到与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生保障，到“十三五”期末，卫生院的病床总数要达到100张，各村卫生室拥有病床总数达到10张，做到小病不出村，大病不出镇。

    （四）文化体育事业。实施文体惠民工程，完善公共文体服务体系建设，开展好人民群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，抓好送文化下乡活动，积极推进信息资源共享、农村书屋、镇综合文化站、村文化室建设，积极开展全民健身活动，抓好各村的文化广场建设，组装高标准的健身器材，满足不同人群的文化娱乐休闲健身需求，到“十三五”期末，各村都有文化广场，各自然村都有中、老年秧歌队。

    （五）广播电视事业。扎实推进广播电视网络化进程，实施广播电视“户户通”工程，到“十三五”期末。全镇广播电视综合覆盖率达到100%，宽带入户率达到100%。

    五、劳动就业、社会保障及民生问题

    （一）就业问题。政府要千方百计促进就业，要依托政策，争取就业岗位让有志有为青年就业择业，同时创造条件，鼓励有志青年回乡创业。政府在积极努力，依托政策的前提下，拓宽就业渠道，在发挥二、三产业对增加就业的积极作用，大力发展劳动密集型产业，拓宽就业，建立健全一整套劳动就业保障机制，依法输送就业人员，同时要建立劳动保障执法监督机制，维护就业劳动的合法权益，建立稳定的劳动关系。

    (二）社会保障。建立健全可靠的社会保障体系，以养老、医疗为保障核心，以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与我镇经济发展水平相应的社会保障体系。对扶贫开发中的精准扶贫、农村最低生活保障，特困群体救助，做到制度化，应保尽保，重点施保，到“十三五”期末，农村低保实现政策规范内应保尽保，农村贫困人口精准扶贫到位，全部脱贫。农村养老全部参保到位，弱势群体的生产生活全部有所保障。

    （三）美丽乡村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字新农村建设基本标，要采取各项措施让人群众生产有序，收入有方，保证农民群众经营性收入、政策性收入、工资性收入和财产性收入持续稳定增长，幸福指数不断提高，通过“十个全覆盖”工程，推进美丽乡村建设，做到村容村貌焕然一新，生产生活条件全面提高，农村消费水平不断提升，农村市场经济秩序明显好转，农民的合法消费权益得到充分保障，杜绝上当受骗现象发生。群众的生活安全性能明显改善。到“十三五”期末，农村没有危房，家用轿车拥有率和电脑普及明显提高，生活环境、生活水平、生活质量明显上了一个台阶。一个小康社会将全面展现。

    六、完成规划的法制保障

    （一）深化改革

    1.深化化农村改革。坚持农村基本经营制度，推进土地制度改革：一是完成农村土地经营权确权登记颁证工作。进一步完善自认土地承包关系，减少土地纠纷，保证农民土地经营顺畅。二是按照依法自愿原则扎实推进土地承包经营权流转，全力推进集约规模经营，提高集约化和机械化水平。通过流转，集中经营实现土地利用，产出效益最大化。向现代农业迈进。要坚持最严格的耕地保护制度，无论任何条件，绝对不允许非法占用耕地采取任何经营活动。要严厉打击违法违规占用耕地和林草地行为。

    2.转变政府职能。以建设服务型、创新型、法制型、廉洁型政府为目标，加快行政管理体制改革，发挥政府履行经济调节的和市场监督职能，增加社会管理和公共服务能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，让群众树立一种意识，政府可以当家做主，但政府决不能包罗万象，特别是涉法涉诉的事，政府决不包揽，政府由“管理型”向“服务型”转变，推行重大事项集体决策制度，要做到事前公示，事中调研，风险评估，规范决策程序，行政审批事项要得体，要可行。政府的决策要体现科学、民主、透明，决策有问题，允许群众监督、问责、追究。政府做到依法行政，依法执政。政府工作人员，从上到下，必须坚定一个信念，既要廉政，又要勤政。

    （二）狠抓招商

    “十三五”期间，要继续把招商引资工作做为重中之重来抓，结合经济发展的特点，进一步转变招商引资思路，丰富招商引资的内容，加快全镇工业发展步伐，争取全镇工业有突破性进展。认真完善落实优惠政策，营造良好的法制环境、政和环境和人文环境，要对商家有一种担当精神，用责任赢得信任，用情感赢得信赖。以优势资源、优势项目，引进一批附加值高，财政贡献率高、耗能低、污染小，对地区经济发展推动作用强的重点项目，尽快落地投产达效。  

    七、精神文明与民主法治建设

    精神文明与民主法制建设是经济社会发展保驾护航的一项重要工作，是社会发展到一定时期的标志性工作，因此说积极推进精神文明和民主法制建设，推动科学发展，促进社会和谐是为全面完成“十三五”规划，推进社会主义新农村建设意义十分重大。是精神动力和法治保障。

    （一）精神文明建设。

    要把提高人的文明责任作为首要任务来抓，把发展生产 力同提高公民的思想意识和科学文化素质结合起来，用正能量占领人的思想领地，要崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，打造平台，争取各种形式创建精神文明，特别要通过典型的树立弘扬正风，用实现中华民族伟大复兴的“中国梦”凝聚力量，鼓舞斗志。树立正确的耻辱观，把精神文明建设纳入重要日程，让全社会文明程度提升到一个新的层次。

    （二）民主与法制建设

    “十三五”期间民主与法制建设是一项特别关注的工作，因为现在我国正处于社会转型时期，要把依法治国大政方针扎实贯彻落实到位。机关单位、党政干部要强化制度建设，用制度管人，制度建设实现常态化，党员干部要做到规范行为，依法行政，同时对各级干部，广大群众要普及法律知识，形成“学法、知法、懂法、用法”的氛围。

    要加强基础民主建设，推进真正的政务公开、村务公开，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证群众的 合法权益，引导人民群众依法管理自己，提高全社会的法制化水平，深入基层岗位教育，提高全民的法律意识，增强法制观念，加大执法力度，严厉打击违法犯罪活动，强化综合治理，及时排查化解各类矛盾纠纷，强化信访工作，规范信访接待处理方式，完善网格化管理模式，全力维护社会安全和谐稳定，平安创建率达。

2015年12月2日