竹根滩镇2016年半年精准扶贫工作总结

竹根滩镇地处潜江市北大门，与天门、仙桃紧壁相连，国土面积92平方公里，耕地面积58902亩，总人口7万人，自然条件差，扶贫底子薄，是全省插花贫困乡镇，全镇共有贫困户3290户，贫困人口9465人，重点贫困村8个（朱湖村、双桥村、群爱村、青年村、沙街村、田店村、潭口村）。2014年脱贫攻坚工作开展以来，我镇扛起责任，精准施策，精准发力，截至2016年上半年，全镇脱贫攻坚已战绩初显。下面就我镇半年以来工作情况汇报如下：

一、扎实开展“回头看”，找准症结，“施良药”，精准扶贫基础工作立行立改见成效。

（一）精准识别贫困户

4月15日，市委书记胡功民调研我镇精准扶贫工作之后，镇党委、政府高度重视，更加自觉把精准扶贫工作当作政府各项工作的首要任务，作为检验干部工作作风和工作业绩的标准尺子，进一步加强组织领导，调整工作思路，强化责任意识，整合各方力量，对精准扶贫基础工作中存在“对象识别不精准、档案资料不齐全、精准施策不精准、工作态度不认真”四个问题。针对存在问题和根源，镇党委一班人高度统一思想，端正工作态度，正视问题，承担责任，痛下决心，按照新要求、新节奏、新标准，组织全体驻村干部、市直工作队单位职工、第一书记、村组干部对全镇建档立卡的3290户9465人贫困对象再一次进村入户，摸底核查。为确保对象识别精准，全镇统一按照按标施保的新标准（人平纯收入3804元/年）带着农村低保入户调查表，采取五看（一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎、五看家中有没有人卧病在床），参照“七进八不进”标准，对贫困人口结合实际情况进行综合评判，结合大数据比对，对初步确定的2016年第一季脱贫对象，与纳入按标施保低保对象，召开村民代表会议进行民主评议，由驻村工作队长和镇包村干部主持会议，最终确定两个对象名单，并由驻村干部队长签字，村支部书记签字，村委会盖章后在村、组公开公示。此次“回头看”，全镇建档立卡贫困对象3290户，9465人中，2014年已脱贫313户900人，2015年脱贫275户1050人，2016年第一季度预脱贫和调整清理出对象共计1956户5721人。

（二）以规范齐全的新标准整理资料档案

为切实做好我镇的精准扶贫档案管理工作，按照《市档案局、市扶贫办关于做好精准扶贫档案工作的意见》（潜档发[2016]8号）以现有档案为基础，按上级文件要求，对所有贫困户档案（包括2014年和2015年已脱贫对象）进行查漏补缺。

贫困户档案主要内容包括19项（贫困户“一户一档”目录、贫困户申请书、贫困户座定通知书、贫困户登记表、贫困户家庭成员自然增减情况表、身份证及户口簿复印件、低保、五保、残疾人证明材料、因病、因学固定致贫等相关资料证明材料、扶贫手册、干部帮扶承诺书、“雨露”计划、证明材料、扶贫小额信贷证明材料、产业扶贫证明材料、教育扶贫证明材料、医疗扶贫证明材料、救助兜底扶贫统计表、干部帮扶贫困户记录卡、贫困户精准脱贫增收明白卡、贫困户脱贫审核表、政策项目菜单），严格按目录归档，认真入户调查，掌握所有家庭成员信息，据实核算人均收入，规范填写档案，补齐资料，达到脱贫标准的按2016年一季度脱贫管理。所有档案一式二份，一份用2厘米厚的塑料或纸质档案盒，留村归档存柜，一份用比较厚的牛皮纸档案袋按材料目录顺序装订发给贫困户保管。

二、精准发力，因户制宜，靶向施策出成果

习近平总书记讲：“扶贫开发，贵在精准，重在精准、成败在精准。”2016年我镇党委、政府坚持问题导向，对建档立卡贫困村户有针对性采取结对子扶贫、差异化扶贫、造血式扶贫、市场化贫、固本式扶贫等措施；因对象制宜。精准发力，靶向施策，参照“扶贫十法”增强脱贫效果。

1、产业扶贫。我镇与农产品加工龙头企业九缘食品签订3000亩优质高产大豆生产协议，涉及全镇3个村20个小组，200户贫困户，免费提供优质大豆良种6万斤，投入资金36万元，与尝相思公司联系，支持优质良种1万斤，重点帮助500户重点贫困户发展大豆产业。同时支持李垸、黑流渡7户贫困户，发展龙虾产业扶贫。以彭洲、万滩、王拐、康岭为龙头，支持43户贫困户，发展大棚蔬菜产业扶贫。

2、培训就业扶贫。2月20日我镇在竹根滩农贸市场举行大型招聘推介会，进场企业26家，其中培训就业机构7家，涉及化工、服装、机械等30多个工种，近2000个岗位。到会参会人员约2400多人，发放宣传资料12万份，政府搭建平台，广大贫困就业人员积极参与，现场达成就业意向协议715人，开展就业技能及创业培训登记报名260人。积极争取人社、电商等部门支持，点点家政公司在全镇开展了3期月嫂培训，培训人员158人，其中贫困户47人，市电商协会在我镇举办第五期电商培训班，培训60人，贫困人口28人。通过以上措施，截至2016年5月底，我镇贫困户新增就业人口达1883人。

3、医疗救助扶贫。我镇长期患慢性病和大病致贫的贫困户比例较大，开展医疗帮扶更是脱贫攻坚重中之重，我镇与卫计委等相关单位取得联系，建立医疗救助方案，取消贫困户住院门槛费用，提高报销比例，收到了很好的成效。

4、危房改造扶贫。经过镇扶贫与镇规建办共同努力，积极向上争取资金，确定2016年投资108万元为61户实施危房改造，计划2017年度加大危房改造力度，改造贫困危房户96户，力争两年全部改造到位。

5、保障教育扶贫。经镇扶贫办与市教育部门对接，对建档立卡贫困户在校学生进行摸底核实，健全我镇贫困学生信息档案，认真落实上级保障性教育扶贫有关政策，全面对建档立卡贫困学生实施补助。

6、金融信贷扶贫。2016年上半年，经贫困户本人申请，镇扶贫办审核上报，全镇为贫困户共发放小额信贷6户24万元，用于贫困户发展生产。

7、设施建设扶贫。自新一轮“三万”活动开展以来，我镇33个工作组第一时间进村入户，结合精准扶贫工作，积极向上争取资金，开展结对帮扶，2016年上半年，共筹措资金1648.4万元（其中工作队帮扶资金98.4万元），全镇共硬化通村公路15公里，硬化渠道6千米，疏挖渠道14条，土方31万方，维修改造桥梁19座，植树10余万株，栽植绿化苗木9600株，开展清洁家园全覆盖，全镇新配套240升垃圾桶1400个，转运车7台，清洗车2台，全镇两条主干道22公里，16个村实施垃圾市场化运作，常态化保洁，真正让群众受益，营造舒适宜居竹根滩。

8、救助兜底扶贫。上半年，全镇干部共走访慰问贫困户1650户，送慰问资金和物质共计15.5万元。同时加大农村低保、五保资金投入，2016年全镇共申报低保864户，1866人，五保219人，其中院内59人，院外160人，月发放低保救助资金37.3万元，五保金10.9万元，及时将建档立卡贫困人中符合条件的对象纳入到低保救助和五保供养范围，实现动态管理，应保尽保。

三、存在问题和下半年工作方向

2016年上半年，我镇精准扶贫工作取得了一定成绩，但也存在一定的问题，主要表现在贫困村，对照村“九有”存在集体资金底子薄、增收难度大。贫困户的档案资料不齐全；驻村干部和村组干部在思想上存在厌战情绪，特别是有些工作队和包保干部不能适应作风建设新要求，不能适应运行节奏新要求和工作标准新要求，对贫困村和贫困户精准施策方面只注重了物质上的扶贫，没有注重精神层面的扶贫，我们扶贫要扶到点子上，扶在根上，思想上扶贫不到位，根就解决不了，我们要通过扶贫让贫困户在思想上有所改变，使贫困户树立自食其力，艰苦创业的意识，增加贫困村和贫困户的造血功能，力争早日做到户脱贫村出列。

2016年下半年，我镇将紧紧围绕脱贫攻坚这项工作不放松，加强组织领导，强化责任意识，重点加强对今年出列（朱湖村、董滩村、双桥村、群爱村、青年村）5个村指导，整合各方面力量，全面推进我镇精准扶贫工作。

1、积极稳妥推进项目建设，严格按村“九有”的标准推进贫困村基础设施项目建设，实行挂图作战，制定工作计划日程表。严格程序管理，加快工程进度，严把质量关、安全关，接受群众监督。

2、整合各方力量，精准施策。总结经验，积极推广先进典型，坚持扶贫、扶智和扶志“三结合”教育引导广大贫困人口注重精神状态上脱贫，坚决克服“等、靠、要”的思想，积极向贫困宣战，坚定致富奔小康的信心和勇气。增强自我“造血”功能，注重政策保障上脱贫，注重增收渠道上脱贫，拓宽增收致富门路，力争富的更快，生活得更好。