潜江经济开发区·竹根滩镇

2019年上半年工作总结下半年工作计划

1-5月累计完成工业总产值63.11亿元，同比增长39.25%；累计完成工业增加值17.29亿元，工业增加值增速11.4%，较计划增速高1.4%，较去年同期提高19.5%；累计完成固定资产投资17.1亿元,同比增长91.9%，占全年任务目标26.3%；完成限上商贸零售额2.67亿元，同比增长22.13%，高出计划增幅6个百分点；招商引资到位资金14.7亿元，同比下降9.35%；完成工商入库税收1.53亿元，同比下降6.71%。

1-6月，区镇完成招商引资到位资金18.263亿元，占全年任务52.18%；预计将完成工业总产值81亿元，预计工业增加值将保持10%左右的增速，固定资产投资25亿元，工商入库税收2亿元。

    一、上半年工作总结

（一）落实双招双引，做大发展底盘。

一是招商引资成果丰硕。区镇始终把招商引资作为“一号工程”，通过全员招商、小组招商、以商招商等多种招商方式，通过不断完善基础设施、创新服务企业发展、主动兑现政府承诺等多项保障措施，主要领导亲自上阵，带头抓招商引资、抓项目落户、抓项目建设，确保企业进得来、留得下。截至目前，区镇招商引资专班开展“请进来”招商活动41批次，其中邀请赴园区考察的上市公司及知名企业共计20家，市领导参与项目洽谈10次；开展“走出去”14批次，上门拜访企业30余家收集意向性项目信息20余条；自主举办项目签约活动3次、项目集中研判会2次。

二是项目建设有序推进。今年以来，区镇以全市项目集中开工活动为抓手，大力推进项目落户，今年已连续3次开展集中开工活动，开工项目8个，成为全市主力。目前纳入区镇调度范围的重点项目共21个，总投资124.14亿元。其中：投产项目1个，总投资5.232亿元；试运行2个，总投资1.7亿元；在建项目4个，总投资67.43亿元；签约落户项目7个，总投31.518亿元；在谈项目7个，总投资18.26亿元。沃夫物生态工程有限公司80万吨/年新型作物专用肥二期项目已于5月投产，湖北凌安科技11.2万吨/年低碳环氧衍生精细化工新材料项目将于8月竣工投产，金澳科技油品升级深加工、东园深蓝8万吨工业废物资源化循环利用、方圆钛白副产石膏新型墙材综合利用等项目均在加速建设，格瑞拓SCR脱硝催化剂再生、中俄石化资源化利用、潜龙药业原料药生产流水线、东桓生物年产6万吨氰尿酸等项目均推进落地。

三是营商环境不断优化。为营造良好的营商环境，激发企业主体活力和社会创造潜力，区镇多措并举，加强营商环境建设，促进企业加快发展。加快了园区基础设施建设，不断完善园区功能，提升园区吸引力、承载力、聚合力，使招商项目进得来、安得下、能发展。提升了环境总量。积极争取市级层面支持，保障用地指标，支持企业环评验收，推动企业规范化生产，确保新项目快速落地。提升了项目服务质量。建立健全机关干部联系企业制度，对重点招商项目进行全程服务协调，适时跟踪项目进展情况，及时梳理运行存在的困难问题，抓好工业生产其他要素协调服务，重点做好用地、用人、物流等服务，促进企业发展壮大。同时，积极推进“小进规”工作，通过实时监测各中小企业运行数据，详细询问企业的生产经营状况和存在的困难。大力开展扫黑除恶，给企业提供一个良好的生产环境和经营环境，为企业持续健康快速发展保驾护航。

（二）打好三大攻坚战，夯实发展基础。

一是打好精准扶贫攻坚战。区镇以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想为引领，以“精准扶贫、不落一人”为总目标，紧盯一村（潭口村）出列、992户2882人脱贫任务，决战决胜脱贫攻坚战。完善了村级扶贫资料台账。结合“中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视问题和省扶贫开发成效检查反馈问题”，区镇对40个村（社区）的扶贫资料台账进行全面交叉检查，并开展多次回头看。开展了大走访活动。所有干部下沉包保贫困户，建立起动态管理机制及政策遗漏补报机制，确保精准识别，政策到户不漏一人。强化了政策保障，突出产业发展扶贫，培训就业扶贫，教育保障扶贫，医疗救助扶贫，救助兜底扶贫，因户因人制定“五个一批”的脱贫方案，上半年举办培训会5场，共培训850余人次，其中贫困人口156人。推进了项目建设。今年区镇共有扶贫项目8个，总投资334.5万元，目前正在有序推进中。

二是打好污染防治攻坚战。区镇在发展中始终不忘坚守环保红线，坚持不欠新账，多还老账，加强生态环境保护治理，推进自然生态系统保护与修复，构建生态廊道。致力全面提升辖区水环境质量，认真总结汉南河水环境综合整治等工作经验，充分发挥工业污水处理厂、化工综合管廊等环保基础设施优势，统筹落实好水污染治理各项工作。致力改善大气环境，持续完善农作物秸秆还田、露天秸秆、垃圾禁烧宣传巡逻工作机制，开展道路、工地扬尘治理联合执法，严查非法堆场、料场污染等问题，加快推进园区工业企业无组织排放废气专项整治。致力强化企业治污，开展“小散乱污”企业综合整治，按照市生环委会要求，开展现场执法关停或提出整改方案等，督促企业按时间节点完成整改；扎实推进钛石膏整治专项战役，截至6月底企业已累计投入800余万元，转运钛石膏6万余吨，同时完成恒达地块内的猪舍、烂尾楼的拆除，及钛石膏临时贮存场所规范化建设环保验收，相关副产石膏综合利用项目和提质减排升级改造项目正在加速推进。同时，认真开展“厕所革命”，整改农村户厕2362座，新建农村公厕45座、集镇公厕4座，并认真推进农业面源污染治理、黑臭水体治理等工作，区镇环境明显改善。

三是打好防范和化解重大风险攻坚战。区镇始终坚持底线思维，增强忧患意识，不断提高防控能力，着力防范化解辖区重大风险，切实处理好稳增长和防风险的关系，保持区镇经济持续健康发展和社会大局稳定。防范化解社会稳定风险，深入推进“党建+基层治理”模式，完善推广“大信访”和领导包案工作机制，确保区镇机关基本实现了凡是有上访群众进机关、就有人对接，凡是有干部在接待信访群众、就有其他干部陪伴应对的良好格局。健全多元化社会矛盾纠纷排查化解调处机制，开展“人民调解促和谐，化解矛盾保平安”为主题的法治宣传活动，选聘人民调解员187人，建立并执行了工作时间轮流坐班制度，不断加强人民调解委员会规范化建设。持续推进平安建设，依法深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护基层和谐稳定。防范化解意识形态风险，加强网络舆情监测，完善网络舆情应急处理机制，主动引导网络舆论，抢占网络舆情高地，牢牢把控党对意识形态工作的领导权、主动权。防范化解金融风险，认真开展非法集资以及互联网金融民间投资机构等专项整治，严厉打击恶意逃废债务行为，实行领导包保制度，依法化解不良贷款，努力维护好社会秩序。

（三）推进四大民生工程，增强内生动力。

一是拆迁还建进一步加快。区镇紧密围绕企业卫生防护距离、重点交通项目和工业项目落户用地拆迁需要，大力推动园区建设，改善居民生产生活水平，取得了显著成效。今年上半年，区镇共完成各类房屋签约233户，拆除146户，解决拆迁户子女就近转学72户；其中，区镇重点紧盯中央环保督察中重点督办的企业卫生防护距离拆迁问题，围绕问题找思路，针对矛盾想办法，通过月通报、周点评的方式，强化各村（社区）责任，对重点人员重点突破，以点带面，半年完成信心村拆迁55户，彭鲁村拆迁82户，一举打开重点村拆迁工作局面，有力推进了今年拆迁工作的开展。同时，区镇大力推进还建小区建设，上半年完成周潭三期19栋共480套还建房配套设施建设，即将启动分房工作。此外，投资4.3亿元，包含1238套还建房的化工二区棚改项目施工如火如荼，竹苑三期、周谭四期还建房项目已完成前期手续办理，即将开展招投标工作。以上项目的建设将有效缓解区镇拆迁还建压力，有力推动拆迁工作的开展，进一步优化区镇人居环境。

二是安全生产持续好转。区镇坚持安全发展理念，坚守红线意识，坚持企业、政府和社会同向发力，做深安全监管责任，做实企业主体责任，做细风险管控，做牢基层基础，全力提升全区域整体安全水平。围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，认真开展了安全生产月宣传活动；结合区镇实际，开展了安全警示教育和科普宣传活动，并编制《安全生产典型事故案例汇编》印发至辖区企业。上半年，区镇共排查安全隐患380条，整改完成368条，剩余12条问题正在抓紧推进整改。实现了事故起数和伤亡人数“双下降”，全域安全生产形势持续稳定好转。

    三是园区配套进一步完善。以国家循环化改造为契机，以项目建设为抓手，不断完善园区配套设施。总投资5亿元东园深蓝年处置8万吨工业废物资源化循环利用项目已完成一期工程形象进度85％，预计今年9月底试生产；拟投资7亿元的开发区热电联产项目，已完成落户会审会及征地拆迁工作，相关项目开工前期手续正抓紧推进；拟投资1亿元的工业污水处理厂二期项目，正在进行规划设计，预计年底开工建设；总投资约1亿元，包含湖滨路、竹泽路、盐化一路、盐化二路改造升级等在内的高新区核心路网及配套设施建设项目也正逐步推进；同时化工综合管廊二期项目也正抓紧谋划。园区功能配套设施的逐步完善将助推区镇经济向高质量发展目标迈进。

    四是城乡面貌得到改善。区镇积极推进生活污水管网建设，在青年、孙拐、夫耳堤、仁合、董滩、群联等6个村建设污水主管网28000米、支管网12000米，接入管网居民839户。在全域市场化保洁的基础上，积极推进农村垃圾无害化处理，投入资金近30万元用于城镇建设，并对三江、信心、曹滩、沙街、美丽等村陈年垃圾整改转运。积极推进危房改造工作，已开工73户，完工40户。实施黑毛潭、五支角水系治理工程，全面界定两大水系界线，盘清水域资产情况，分区制定有效治理方案，并加强绿化和后期管护工作，更加合理开发利用水资源。加大两违建筑综合整治力度，上半年下达停工通知书8次，组织拆违5次，拆除违法建筑9起，总建筑面积780平米，完善了市政设施功能，提升了区镇综合形象。同时，积极配合，认真开展土地监察和卫片执法，每月开展不少于5次的执法巡查，及时制止、处置了违法行为。 

二、下半年工作计划

（一）仍然把招商引资摆在突出位置。始终坚持招商引资一号工程不动摇，围绕主攻龙头企业、引进配套企业、形成产业集聚，做大发展底盘。一要继续加大招商引资力度。坚持“走出去”、“引进来”，密切跟踪京津冀、环渤海、长三角和珠三角地区企业的投资需求和产业转移的动向，瞄准世界500强、中国500强、中国民营500强、行业龙头企业和地方知名企业，采取“点对点”方式精准对接招商，并力促招商项目落地开工，加快建设。二要继续落实好相关优惠政策。认真贯彻落实省、市人民政府关于促进创新创业、加快新旧动能转换、优化营商环境、降低企业成本、压缩企业开办时间、金融支持实体经济发展以及支持民营经济发展和招才引智等各项政策措施，积极对上争取，确保省、市相关政策落地生效。三要继续支持现有企业实施技术改造。进一步健全机关干部联系企业制度，充分鼓励发展前景好、投资潜力大的现有园区企业进行技术改造，激发现有园区企业新上项目的积极性，重点支持抓好可赛化工、凌安科技、方圆钛白等企业科技创新、技术改造。

（二）持续把项目建设作为重要支撑。推动项目、企业向区镇集聚，进一步实现产业集聚发展和链式发展。一要加快工业项目落地生效。推进凌安科技11.2万吨/年低碳环氧衍生精细化工新材料项目、东园深蓝年处置8万吨工业废物资源化循环利用项目早日竣工投产，并加快推进方圆钛白副产石膏新型墙材综合利用项目、格瑞拓SCR脱硝催化剂再生项目，以及金澳科技油品升级、货运铁路、加油站、销售大楼等项目建设进度。二要加快完善园区基础设施。积极对上争取，加快推进工业污水处理厂（二期）、化工综合管廊（二期）项目建设进度，积极配合市相关部门加快推进章华北路改造工程、城东物流通道疏港公路工程以及351省道东延线工程等道路建设以及盐化一路改造升级，加快推进化工二区棚改还建房项目、周潭四期还建房项目、竹苑三期还建房项目建设进度。三要加快腾出发展空间。重点推进彭鲁村、信心村等村安全卫生防护距离内居民搬迁，完成周潭三期还建房分配，配合市征收办争取早日启动2019年第二批（重点项目）劳务公司遴选工作，围绕重点项目落户、安全卫生防护距离内居民搬迁需要，加快拆迁腾地，腾出发展空间。

（三）切实把乡村振兴战略落到实处。坚持农业农村优先发展，在实现产业、人才、组织、文化、生态五个振兴上集中发力，加快建设美丽乡村。一要扎实推进产业振兴。加快优势产业基地建设，大力推进农村土地流转、连片连户建设，积极主动融入我市打造“潜江大豆”、“潜半夏”品牌战略，致力打造“大豆之乡、蔬菜之乡、半夏之乡”。二要扎实推进人才振兴。继续深入挖掘并利用好“天南地北潜江人”资源，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、捐资捐器物等方式，参与到乡村振兴的事业中来。三要扎实推进组织振兴。认真实施“红色头雁”工程，大力开展“党建+”，落实“三农”工作干部培养、配备、管理、使用机制和关爱激励政策，进一步培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四要扎实推进文化振兴。加快提升乡村公共文化服务水平，持续开展送花鼓戏、送图书、送电影、送皮影戏等送文化下乡活动，深入开展各类地方群众文化活动，创建全省风俗锣鼓艺术之乡。五要扎实推进生态振兴。围绕打好污染防治攻坚战，持续推进“厕所革命”，落实河湖长制，按照全市统一要求打好村庄清洁行动夏季战役、秋季秸秆露天禁烧战役，加强“散乱污”企业治理，改善人居环境。

（四）坚持在发展中保障和改善民生。一要全力开展脱贫攻坚。紧盯2018年国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题抓整改，认真开展“两不愁三保障”突出问题专项排查和整改，扎实推进贫困村基础设施项目建设、农村危房改造、厕所革命等，整合各方面资源，全力推进潭口村2019年按期脱贫出列。同时，认真落实党中央关于脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的要求，督促驻村工作队和第一书记落实脱贫责任。二要全力确保安全生产。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，继续开展横到边、纵到底的拉网式安全生产大检查，重点加强对危化品企业、交通运输、农村危房等重点领域，以及仓储、物流等薄弱环节的安全监管力度。同时，切实提升安全生产事故应急处置能力，加大对已经编制完成的《潜江经济开发区危险化学品事故应急预案》的现场演练和贯彻执行力度。三要全力维护社会稳定。继续推广实施“大信访”工作机制和领导包案工作机制，督促村级“两委”压实班子信访维稳工作的主体责任和属地责任。持续开展“一感一度一率一测评”宣传，深化平安创建活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。加强矛盾纠纷排查调处，发挥人民调解员作用，努力将矛盾问题吸附在当地、化解在萌芽状态，确保建国70周年等重大时间节点及全年的社会和谐稳定。

2019年7月5日