潜管办发〔2016〕2号

潜江经济开发区管委会办公室

关于进一步规范卷烟市场加强卷烟销售工作的

通          知

各村（居）、区直各单位、驻泽各单位：

为了进一步巩固卷烟市场整顿成果，不断提高卷烟市场的净化率和占有率，确保2016年卷烟销售计划和利税目标的完成，开发区管委会决定在全区范围内进一步整顿和规范卷烟市场，加强卷烟销售工作，现就有关工作通知如下：

一、进一步提高认识，增强卷烟市场整顿和卷烟销售工作责任感

烟草工作是国民经济的一个重要组成部分，依法加强烟草专卖管理，深入开展卷烟市场整顿，为卷烟销售创造良好的环境，是整顿和规范市场经济秩序的重要内容，是维护广大消费者合法权益，确保地方财政收入增长的需要。各地各有关部门要充分认识其重要性，成立专班，强化责任，加强领导，把卷烟市场整顿和卷烟销售工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、采取强有力措施，深入开展卷烟市场整顿工作

（一）加强宣传，营造氛围。各地各有关部门要充分利用各种宣传工具，广泛深入地宣传《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规，宣传卷烟市场整顿的重要性和主要内容，及时报道典型违法案件，营造卷烟市场整顿的良好氛围。

（二）突出重点，依法整治。一是整顿和规范卷烟经营行为。各地要组织有关部门对本辖区内从事卷烟零售的经营户进行全面清理，对已办理《营业执照》，但未办理《烟草专卖零售许可证》的，要按有关规定予以查处；对无证无照经营卷烟的，要坚决予以取缔；对非法卷烟批发市场，要依法查封。二是大力查堵非法“三烟”，要重点对车站、码头、托运部、主要的交通路口、宾馆酒楼等重要场所加大查处力度。三是加大对涉烟案件的打击力度。要依法查处非法运输、走私贩私、制假售假卷烟的大案要案。

（三）明确职责，密切配合。烟草专卖部门要抓好卷烟市场的日常管理工作；工商行政管理部门要严把经营准入关，依法查处无证无照经营卷烟行为；公安部门要全力侦破涉烟案件，捣毁地下贩烟网络，查处阻碍行政执法的行为；交通和邮政部门要认真履行职责，堵住非法“三烟”的进入。公安、工商部门要配合烟草部门对高消费场所卷烟经营活动进行检查整顿；税务部门要充分发挥其职能作用，依法打击偷税漏税的不法行为。

三、建立目标责任制，切实把卷烟销售工作落到实处

各地要在大力整顿卷烟市场的同时，积极做好卷烟销售工作。一是分解计划。各地要严格按照开发区管委会下达的卷烟销售任务，结合实际，将卷烟销售计划不折不扣地分解到卷烟经营户。二是落实责任。各地要层层签定目标责任状，强化工作责任，确保任务落到实处。三是健全网络。烟草部门要指导各地加强卷烟销售基层网络建设，形成区、村、组三级销售网络。各地各有关部门要积极推行“三员”（客户经理、送货员、村协管员）互通机制，确保进入市场的卷烟全部入网销售。四是积极促销。要紧紧围绕武烟集团的主导牌号，多宣传、多引导，大力推销，确保全年目标任务的实现。烟草部门要保证货源充足，优质服务，送货上门，满足市场需求。五是严格奖惩制度。开发区管委会将对完成全年卷烟销售计划任务的地方进行奖励；对完不成年度计划的，将根据所欠任务扣减其相应的财政补贴，并对排名在倒数三位的村（居）给予通报批评。

                              2016年1月4日