为认真贯彻落实《中共潜江市委 潜江市人民政府关于加快推进社会治理现代化开创平安潜江建设新局面的实施意见》（潜发〔2020〕13号），督促镇直各单位、各村（居）认真履行平安建设政治责任，维护国家安全、社会安定、人民安宁，服务经济社会平安稳定发展，特制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议、中央、省委政法工作会议和市委八届八次全会暨市委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹好发展和安全总要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以加强政治建设为统领，以维护政治安全和社会稳定、营造优良法治化营商环境、健全“五治”融合基层综合治理体系，加快建设“四美”口子镇，打造潜北新门户，为“十四五”开好局起好步提供有力保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

推动构建党委领导、政府主导，有关部门齐抓共管、社会力量协同配合的平安建设工作新格局，织密“五包一”平安防护网络，进一步健全“五治”融合基层综合治理体系。不断提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，切实增强社会治安整体防控能力。坚决做好矛盾纠纷排查，打击和防范严重刑事犯罪，有效遏制重点人员上访，全力防范化解和妥善处置群体性事件，铁腕禁毒，扫黑除恶，进一步提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。

三、重点措施

（一）落实驻村干部联系点制度，织密“五包一”防护网。

一是由镇驻村干部带头，每人联系一个村（居）和重点企业，与管片民警、村（居）书记、村（居）辅警、人民调解员共同组成平安建设“五包一”小组，负责所联系的村（居）和重点企业的矛盾纠纷排查、重点人员管控、法治化营商环境的营造等平安建设基础工作。

二是对涉企纠纷、农业生产纠纷、涉疫纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、土地使用纠纷、涉法涉诉信访矛盾、有极端情绪倾向人员引发的各类矛盾纠纷实行周汇总，对精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员、重点信访人员、生活无着流浪人员、大龄未婚独居人员等重点群体实行月走访。

三是定期开展联系点矛盾纠纷风险研判，重点矛盾由驻村干部协调相关部门及时干预，防止矛盾纠纷激化升级，确保重点群体底数清、情况明、不脱控，着力在社会矛盾减存量、防增量、控变量上取得明显进展。

（二）建设矛盾联调长效机制，夯实平安建设基础。

一是由政法办牵头，每周组织派出所、司法所、中心戒毒社区召开风险研判例会，针对辖区内出警情况、民事和刑事案件情况、法治建设推进情况、禁毒铲毒情况、信访人员等重点群体管控情况等进行信息共享，保证政法相关部门对辖区内矛盾隐患保持高度敏感，第一时间进行处理。

二是依托共产党员示范岗，建设线下“民情谈心室”，结合线上“竹根滩民情直通车”APP，织密党群干群关系网络，实现群众有呼、村居有应、部门处理、服务配套的迅捷反馈机制。通过“一约”（村民公约）、“两会”（村民议事会、乡贤参事会）、“三团”（矛盾调解团、法律服务团、社会智囊团）机制，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的治理格局。

三是每月组织平安建设成员单位召开平安建设联席会议，通报辖区内“五治”融合基层综合治理体系建设进度。在党建引领上提高政治站位，提升本部门基层治理凝聚力；在矛盾纠纷调解上争取部门联动，依法依规解决不留隐患；在重点人群管控上实现信息共享，管控在位不留死角；在法治宣传氛围营造上齐抓共管，部门带动社会营造浓厚氛围；在智慧平安乡镇建设上各显神通，提升信息化治理水平。

（三）完善常规考核与重点整顿，提升综治队伍能力水平。

一是以案例促学习。各村（居）每周组织一次矛盾纠纷排查调解会议，镇司法所每半月组织人民调解员对案例进行梳理，镇平安建设工作领导小组每月召开一次矛盾纠纷调解案例交流会议。通过定期案例交流，切实提升基层人民调解员调处矛盾纠纷的能力水平。

二是以考核提动力。加强对综治队伍的定期考核，完善“能者多得、庸者少得”的奖惩机制，由党员干部大会和村民议事会民主决定人民调解员的选拔退出。由镇政府提供资金保障，每年评选一批优秀人民调解员，单独给予物质及精神奖励。根据全年综治工作考核成绩，对平安建设优秀村居治保主任给予单独的物质及精神奖励。

三是以整顿促提升，由镇纪委每月对平安建设中工作作风不实、措施不力造成重大负面影响的干部、民警、人民调解员进行追责问责。严明纪律，步调一致，打造高素质平安建设队伍。

四、组织领导

经研究，成立竹根滩镇平安建设春风行动工作领导小组。    

第一组长：胡军华  党委书记

组    长：陈  超  党委副书记、镇长

副 组 长：余  涛  党委副书记

          张和义  党委副书记

          刘  勇  纪委书记

          陈华军  党委委员、武装部长

          刘  竞  党委委员、副镇长

          郑承枝  党委委员

成    员：黄金鹏  纪检、监察办主任

          陈  铖  组织办主任

          王  俊  民政、扶贫办主任

          彭  波  党政办主任

          柯智平  经发办主任

          田缙沛  政法办主任

          秦开珍  卫健办主任

          熊志敏  派出所所长

          刘淑芳  司法所所长

          黄红平  经管站站长

          钟春林  财管所所长

          周  云  国土所所长

          邵乐钧  文化站站长

          邹庆红  人社中心主任

          陈春平  兽医站站长

          李  强  水利站站长

          冯碧波  林管站站长

          饶  翔  水产服务中心主任

          王叔军  学区主任

          程家兵  三江片区总支书记

          关国涛  左桥片区总支书记

          李孝爽  竹市片区总支书记

          邓念龙  沙街片区总支书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇政法办，主任由田缙沛同志担任。

五、工作要求

(一）提高政治站位。今年是建党100周年，维护稳定任务更加艰巨，各类矛盾纠纷多发，镇直各单位、各村（居）要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识此次专项行动的重要性，密切关注各类风险隐患，警惕各种苗头趋势，从严从实从细抓好矛盾纠纷排查调处工作，为2021年全镇开局工作营造平安稳定发展环境。

(二）压实工作责任。镇直各单位、各村（居）要进一步压实责任，严格按照“分级负责、归口调处”原则，健全完善矛盾纠纷排查、报告、应急处置等工作机制，对重大疑难矛盾纠纷的调解工作要及时向镇政法办汇报，制定挂牌督办、跟踪回访制度，防止矛盾纠纷激化，确保稳控到位、调解到位、履行到位。要严格执行24小时值班制度和重大风险信息报告制度，有矛盾纠纷风险苗头的，要在第一时间报告镇值班办公室，值班电话：0728——6300443。

(三）从严考核问责。专项行动期间，镇平安建设工作领导小组将赴各单位、各村（居）实地进行督导检查。对排查调处矛盾纠纷工作作风不实、措施不力的单位和个人一经查实，予以通报批评。对造成严重后果的，按照有关规定严肃追责问责。本次平安建设春风行动成效将列入2021年全镇目标考核评价体系。

 2021年3月3日