周矶办事处2020年度法治建设工作报告

2020年，周矶办事处按照市委市政府总体部署和“法治建设”的具体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想重要思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，扎实推进依法行政、法律服务、法治宣传等重点工作，全面提升办事处依法执政能力，服务经济社会发展，现将有关情况汇报如下。

一、党委重视，提高法治建设认识

一是带头学法守法用法。党政主要负责人切实履行法治建设责任，严格遵守法律赋予的职责，把学法守法用法贯穿到执政的方方面面，以身作则，切实提高广大干部职工依法行政的工作能力和尊法守法用法意识。

二是高度重视切实履责。办事处党委多次组织学习中央、省委、市委关于全面依法治理的各项会议精神，认真贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，并将相关内容纳入党委中心组学习，切实提高全处干部法治思想水平。

三是以身作则积极参与。切实落实“三重一大”要求，依法决策、科学决策。积极参与各类普法活动，多次在“5.12”、“6.26”、“12.4”等节点参加普法宣传活动，推进《民法典》等重点法律普及宣传，切实推动全处法治建设工作。

二、高位部署，夯实法治建设基础

一是强化组织领导，坚持高位部署。完善法治政府建设实施方案，调整法治建设领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持和完善党委统一领导、各部门密切配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。

二是持续优化营商环境。认真贯彻习总书记在民营企业家座谈会讲话精神，完善党委班子成员驻企驻厂机制。持续简政放权，不断提高审批服务效能。牢固树立群众意识，配合市大数据管理局大力开展政务服务网站建设，完成政务服务网站建设，开通网上办理事项2000余项，月均办理网上办理业务800起，持续打造市场化、法制化营商环境。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善依法履职制度。建立《行政规范性文件备案审查制度》，严格控制规范性文件发文、报备、解读。完善三务公开制度，建立固定三务公开栏，依法公开行政事务，并在门户网站定期按要求公开各项事务。督促辖区内执法单位依法执法，执法过程有记录、有档案，做到执法全纪录。制定《周矶办事处科学民主依法决策制度》，坚持民主集中制，三重一大事项严格按流程决策，切实实行科学决策、民主决策、依法决策，保证办事处重大决策合法合规，有效维护国家权益。

四是加强重点领域普法执法。以办事处普法网络为基础，成立、调整处及处直单位、各村（居）普法依法治理领导小组，通过开展各类法治宣传讲座，建法治文化阵地，法治文化墙、法治文化专栏、法治宣传标语，组织开展疫情防控、禁毒、宗教、扫黑除恶、脱贫攻坚等重点领域法律“六进”活动，大力推进新形势下普法工作，以法治引领德治，强化人民群众法治观念，形成尊法守法用法的法治氛围，为“六稳”“六包”提供坚实基础。

五是加强基层法治建设。落实村（居）法律顾问制度。办事处组建律师顾问团，全处21个村（居）均聘请了法律顾问，指导村委会依法履行职能。定期开展法律知识讲座，发挥好法律顾问职能，督促村支两委依法履职，改善农村法治氛围。在基层社会矛盾纠纷调解中充分发挥法治引领作用。组织专职人民调解员开展法治培训讲座三次，积极向人民调解员宣法讲法，促进基层人民调解员运用法治思维解决问题，基层人民调解组织运用法律手段调解矛盾纠纷的能力不断加强，基层社会治理能力和水平显著提高。

三、存在的问题和改进措施

目前我处法治建设存在以下两点问题。

一是基层普法力量相对薄弱，素质相对较低，普法环境有待改善。当前基层普法多数依靠乡镇政府及司法所，处直单位还缺乏普法的宣传自觉，在形成普法统一合力方面有所欠缺，且处直单位多为执法的主体，导致乡镇政府在普法工作存在被动性，专业性有限。虽然规定了基层村委会的普法职责，也配备了村级法律顾问，但由于基层干部法律知识有效，专业性不强，法律顾问运用不佳，影响基层普法效果。

改进措施：建立统一的普法工作指挥平台，统筹规划，避免普法过程的各自为战，坚持“谁执法，谁普法”，将处直单位的普法工作计划纳入办事处总体规划，统一开展，提高普法工作成效。加强对基层普法工作的考核，即加强普法宣讲员的考核和村居法律顾问的考核，通过完善考核机制，提高工作积极性和责任意识。

二是基层普法方式较为单一，缺乏群众喜闻乐见的宣传形式，普法阵地建设亮点不多，普法阵地的打造存在薄弱，普法环境氛围的营造差强人意。

改进措施：协调市直相关部门，共同编制多种形式的普法宣传资料，建立普法宣传立体网络，从新媒体、客户端、微信推送、普法手册等多种方式开展普法宣传。强化普法阵地建设，吸取先进普法经验，打造机械社区和周矶村普法示范阵地，提升基层普法氛围。

四、明年普法工作思路

一是持续完善科学决策机制。细化社会稳定、生态环境、公共财政等方面决策的风险评估标准。依法向社会公开重大行政决策事项，落实法律顾问制度，提高科学决策水平。

二是进一步规范行政执法行为。完善行政执法程序，提高执法水平。严格执行重大执法决定法制审核制度，健全行政执法人员管理制度。

三是健全行政权力运行制约和监督机制。加强对全处机关干部、处直单位内部权力的制约，强化内部流程控制，防止权力滥用。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，对投诉举报反映问题，依法调查处理。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，加强电子政务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。

四是持续深化普法教育活动。打造法治文化示范基地，深入普及《民法典》，提高全处群众的法治思维和法律素养，构建法治社会氛围，以法治引领德治，引导移风易俗，建设法治周矶。

五是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强对我处机关干部的法治教育培训，落实干部学法活动，积极组织开展法治专题学习。进一步加强法制队伍建设，使机构设置、人员编制及配备与其承担的职责和工作任务相适应，有效发挥法制机构在法治政府建设工作中的综合协调、督促指导、考核评价和法律顾问作用。落实“谁执法谁普法”责任制，建立行政执法人员以案释法制度，提升执法人员法治素养和依法行政能力。