当前，我处疫情防控取得阶段性胜利，逐步恢复生产生活秩序，但是国内外疫情形势依然严峻，特别是境外输入压力仍然较大，外防输入、内防反弹的任务依然繁重复杂。为进一步做好疫情防控应急工作，结合我处实际，特制定此预案。

一、工作目的

有效预防和及时控制我处新冠肺炎疫情，规范疫情应急处置工作，最大限度减轻疫情危害，保护人民群众身体健康，维护社会稳定。

二、工作职责

严格落实中央、省委、市委关于新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指示精神，建立突发疫情应急体系，指导和规范疫情的应急处置工作，维护公众利益和社会秩序。

三、应急组织管理

1.应急指挥机构

周矶办事处新型冠状病毒疫情防控指挥部由党委书记龚本旭、党委副书记、主任何俊任指挥长，其他班子成员任副指挥长。成员由各办公室、派出所、财管所、经管站、林业站、兽医站、国土所、市场监管所、卫生院、学区、村镇建设服务中心、林管站、医保中心、退役军人服务站和各村居主要负责任人组成。

周矶办事处新型冠状病毒疫情防控指挥部全面负责全处新冠肺炎疫情防控工作，指挥部下设综合组、疫情防控组、集镇市场组、农村交通及环境整治组、社会稳定组、后勤保障组、宣传组、企业服务组、督查组共9个工作组。

各村居分别成立相应疫情防控工作领导小组，负责辖区新冠肺炎疫情应急处置工作。

2.工作组组成及职责

综合组

组  长：魏  刚、董  葵、陈  成

成  员：刘桂新、张怡昀、邵文娣、陈  娟、曾德梅、杜芸颖、肖刘清

联络员：张怡昀

职  责：负责指挥日常工作，综合统筹协调各组的工作；负责起草有关文件和材料，沟通各组工作情况和信息；开展应急协调、车辆调度和整体防控工作；承办领导小组交办的其他工作。

疫情防控组

组  长：董  葵

成  员：何玉琴、陈  娟、曾德梅、李东奇、余庆丰、龚则贵、胡友军、郭咏梅

联络员：何玉琴

职  责：负责组织开展疑似病例、密切接触者、可疑暴露者的疫情监测、医学检查等工作，对密切接触者及可疑暴露者实行居家或集中隔离医学观察，收集上报防疫数据，形成闭环信息;负责做好全处各学校及各村居疫情防控工作;承办领导小组交办的其他工作。

集镇市场组

组  长：贺  磊

成  员：董少卿、何  波、杨希兵、郭明龙、李  军、唐凌云

联络员：董少卿

职  责：负责集镇环境卫生管理和整治，做好农贸市场和批发市场的监督和管理，严厉打击养殖、贩卖、宰杀野生动物违法犯罪活动;督促农贸市场管理者、经营者加强市场内部清洁卫生;加强对畜禽兽类经营摊点的监督管理；负责依法打击乱捕滥猎、滥杀野生动物和非法经营利用野生动物及其制品的违法犯罪活动，加强野生动物重点场所管控;负责督促指导各商场超市、餐馆、公共文化服务场所等的疫情防控；承办领导小组交办的其他工作。

农村、交通及环境整治组

组  长：余礼涛、王中文

成  员：刘汝军、庄  磊、聂益波、郭  枫、易良文、陈依明

联络员：郭  枫

职  责：负责农村生活垃圾、建筑垃圾、餐厨余垃圾、废口罩收运处理；负责全处车辆运输管理，确保全处应急通道畅通；承办领导小组交办的其他工作。

社会稳定组

组  长：贺  磊、胡江华

成  员：易良文、陈依明、王勇军、陈晓山、蒋先斌

联络员：易良文

职  责：负责疫情防控期间的社会维稳工作；依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，协助有关部门依法落实强制隔离措施；承办领导小组交办的其他工作。

后勤保障组

组  长：姚祖权

成  员：刘桂新、彭钦秀、刘  莲、刘传广、聂力俊、张  勇、沈文斌

联络员：刘  莲

职  责：负责做好救治药品、防护用品、检测试剂和消杀灭物资、电子测温仪等疫情防控经费保障工作;做好应急物资保障工作;承办领导小组交办的其他工作。

宣传组

组  长：魏  刚、董  葵、陈  成

成  员：邵文娣、何玉琴、李中平、杜芸颖、李东奇、谭  斐、董世明

联络员：何玉琴

职  责：负责组织宣传联防联控机制发布的疫情和防控工作信息，加强舆论引导和防病知识宣传，增强公众自我防护意识。加强网络监管，防止利用网络散布疫情谣言，避免社会恐慌;承办领导小组交办的其他工作。

企业服务组

组长：余礼涛

成员：庄磊、李东奇、刘莲

联络员：庄磊

职  责：负责企业复工复产的制度完善、统筹协调、检查督办等工作，及时研究解决企业生产经营面临的困难和问题;加强经济形势监测分析、运行调度，统筹推进经济社会加快发展；指导企业做好疫情防控工作；承办指挥部交办的其他工作。

督查组

组  长：王  科

成  员：杜芸颖、沈文斌、郭明龙、王志军

联络员：杜芸颖

职  责：负责组织开展防控工作监督检查;负责制定并执行工作纪律，组织对重点单位、重点领域工作开展情况进行明察暗访，督促检查通报相关单位、人员工作落实情况;对因思想不重视、责任不落实、工作不到位造成不良后果的，依法依规严肃追责问责；承办领导小组交办的其他工作。

3主要成员单位及职责

卫生院：负责做好疫情监测、信息报送，一旦发现疑似病例，按程序及时报告，并加强对密切接触者的追踪管理、疫情溯源等工作；做好应急物资、疫情处置和医疗救治的先期准备工作，特别是抗病毒药物、疾病预防控制、医院床位、医疗设施、药品和防护用品等物资、人员准备和调配工作；加强卫生监督监测，开展公共场所卫生和疫情防治的执法监督管理等工作；一旦发生疫情，立即采取就近、就地处理原则，对患者实行封闭隔离，最大限度地减少疫情对人民群众生命健康安全造成的危害。

学区：严格按照开学复课防疫工作要求，督促各学校落实各项防疫制度。一旦发现师生有咳嗽、发热等传染病症状，督促其及时就医，并及时报告处指挥部、卫生院和教育部门。通过健康教育课等多种宣传形式，向师生家长宣传科学防控知识及个人卫生习惯，保持居住和学习场所经常开窗通风。加强学生体育锻炼，注意饮食营养，提高自身免疫力，减少或避免前往人群稠密场所。加强校内卫生管理，加强学校健康教育知识宣传，落实校内日常防疫及安全措施。

派出所：负责疫情防控期间的社会维稳工作。依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，协助有关部门依法落实强制隔离措施。

村镇建设服务中心：加强集镇环境卫生管理，配合做好集镇重点场所防疫工作。

市场监管所：负责加强集贸市场的质量监督和管理;负责依法查处无照经营，依法查处经营未经检疫的禽畜产品的违法行为，对疫情发生期间扰乱市场秩序的行为依法加强监管;负责与新型冠状病毒肺炎疫情相关的食品安全市场监督管理;加强对涉及疫情防控的药品、医疗器械的质量监管，保障药品、医疗器械安全有效可及。

医保中心：协助落实参保病人按照医保政策规定正常享受基本医疗保险待遇。

四、应急处置措施

1.强化党政领导责任。党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，将防控工作作为重点工作。

2.开展流行病学调查。卫生院开设发热门诊，严格实行预检分诊和首诊负责制，发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者时，按照法定传染病的报告要求，在规定时间内进行网络直报。配合市疾病预防控制中心开展确诊病例和无症状感染者的流行病学调查，对其密切接触者开展追踪，做好疑似病例基本信息和其密切接触者登记。我处根据疾控机构调查情况，对密切接触者实行集中隔离医学观察，在市疾控中心指导下及时有效处置聚集性疫情，避免疫情扩散蔓延。

3.开展村居防控。指导村居一线力量实施网格化管理，做好组织动员、健康教育、信息告知、高风险地区返回人员管理、密切接触者管理、治愈出院患者管理、环境卫生治理、物资准备、日常消毒等工作。在村居封闭式管理期间，提供好各项生活服务，确保群众生活物资充足供应。发动组织干部群众、志愿者积极参与村居防控、服务，落实志愿者防护措施。强化群众心理慰藉疏导工作。

同时，村居要做好脆弱和高危人群管理，提前对辖区内困难人群进行摸底，关注其生活和健康需求，为其提供生活帮助，协助基层保障其家庭基本生活不受严重影响。对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症和死亡风险。

4.实施交通卫生检疫。组织农村、交通及环境整治组在站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区的交通工具及其乘运人员和物资进行检疫查验，监督指导交通工具等进行消毒处理。对确诊病例、无症状感染者、疑似病例、不能排除感染可能的发热病例及其密切接触者实施临时隔离、留验，立即组织专业人员开展人员转运、流行病学调查和检测。

5.强化境外疫情输入防范与应对措施。在新冠肺炎疫情全球大流行期间，入境人员纳入村居网格化管理，疫情发生国的人员入境一律实施集中隔离医学观察14天，隔离期间做好健康监测和检测，遵守当地疫情防控管理措施。

6.加强社会综合管理措施。将疫情防控工作列入重点工作，指导做好卫生院、村居、学校、企业等重点场所的新冠肺炎疫情防控工作，全面落实社会防控措施。发生大流行时，要尽量维持社会基本运行，保证关键部门、关键岗位的正常运转，确保煤、电、油、气、水、粮等生活资源供给和生活必需品的供应，优先保证医疗物资及个人防护用品的供应。加强市场监督管理，依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，维护市场秩序，保持物价基本稳定。加强野生动物市场监管，严禁非法野生动物交易。加强消防安全监管和安全生产监督管理。密切关注疫情动态和社会动态，有关部门依法落实强制隔离措施，及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定。

福利院等特殊场所的疫情防控工作，预防在此类机构中暴发疫情。一旦特殊场所发生疫情，立即启动联防联控工作机制，迅速采取防控措施，必要时实施封闭管理，保障医疗物资供应和生活物资的统一调配，开通医疗绿色通道。

7.开展爱国卫生运动。加大环境卫生专项整治力度，加强死角清理，做好集贸市场环境治理，对集贸市场和各类经营场所开展拉网式清查，登记造册，规范取样，强化清洁、消毒、通风、体温监测等必要措施。把环境卫生治理措施落实到社区、单位和家庭中，防止新冠肺炎传播。

8.开展宣传教育和风险沟通。明确新冠肺炎防治宣传重点，通过各种宣传方式做好疫情防控知识宣传，指导并促进公众养成健康生活方式，推行保持手卫生、口罩文明和咳嗽礼仪等良好卫生习惯，避免到人群密集场所活动，强调个人和家庭在防止疫情传播流行中的重要作用和责任，提高人群自我防护意识。及时、准确、客观通报疫情和防控工作信息，积极回应社会关切，开展网络舆情监测，及时发现并澄清网络谣言，正确引导舆论。

9.加大督导检查力度。组建新冠肺炎联防联控工作督导组，制定督导方案，分片包干，对新冠肺炎防控工作部署、组织实施、重点单位落实责任等情况为重点进行督查，确保各项防控措施落实到位。

五、总结和评估

全面做好新冠肺炎疫情应对的总结和评估工作。评估内容包括新冠肺炎疫情危害、现场调查处理情况、疫苗和药物使用情况、病人救治情况、措施效果评价、应急处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。

六、保障措施

1.组织保障。新冠肺炎疫情防控指挥部按照属地管理原则开展应急处置工作，确保疫情监测报告、医疗救治、村居防控、社会综合管理等各项防控措施落实。各成员单位按照职责分工，密切配合，确保卫生应急处置和恢复重建工作顺利进行，确保人民群众的生命安全和社会生活稳定。

2.技术保障。针对新冠肺炎疫情应急处置技术标准和规范，及时组织开展培训演练工作，提高参与应急处置人员尤其是一线人员的专业技术水平和现场应对能力。

3.物资保障。根据疫情形势变化，持续组织开展应急物资的需求评估，根据需求评估情况建立卫生应急物资储备标准和目录，完善应急物资储备机制，配合相关部门做好各种应急物资的生产、储备和调运等工作。重点保障村居应急物资供应，做好医护人员、防控人员的物资保障。

4.后勤保障。建立新冠疫情现场应急处置人员生活后勤保障制度。按照“自给自足”的原则，各单位要制定紧急状态下现场应急人员生活后勤保障方案，落实现场卫生应急人员生活后勤资金、装备和设施。

5.公共设施保障。在应急状态下，有关单位要保障水、电、暖、煤、气等的基本供应，保障关键行业和医疗卫生等应急机构的用电、用油、用气、用煤、用水的基本需求，维持社会基本正常运行。卫生健康、村镇建设中心等部门和单位要加强对医疗废物、废水、涉疫生活垃圾等有害物质的监测和处置。