近年来，周矶街道雷潭村在推进村容村貌提升与沿堤河小流域综合治理中，面对多头管理、资源分散、群众诉求多元等复杂情况，积极探索实践“科长议事”协调机制与群众参与共建模式，有效整合了各方资源，激发了内生动力，实现了从“政府独奏”到“干群合唱”的转变，形成了“小投入推动大改变、小切口实现大提升”的生动局面。

一、“科长议事”破壁垒，打造协同联动新局面

针对项目涉及农路、住建、交通、水利、农业农村等多部门的实际，周矶街道按照市委、市政府要求，推动落实“科长议事”机制，变“分头作战”为“兵团出击”，确保了项目规划科学、推进顺畅、资源集约。一是建立统筹协调机制，确保“一盘棋”规划。在项目启动前，重点围绕沿堤河道路拓宽黑化与水利护坡、房前屋后整治与村庄整体风貌、生态修复与粪污一体化等交叉领域的衔接问题。通过充分讨论，将原本分散于各部门的项目资金、技术标准和建设时序进行整合，制定了统一的项目建设总蓝图，实现了规划层面的“多规合一”。项目启动后，由街道专班牵头，定期召集相关部门科长召开联席会议，建立问题台账与跟踪督办制度，让每项议题有响应、有反馈，真正实现了从规划到落地的全程协同。二是深化问题会商机制，实现“一竿子”到底。 在项目实施过程中，“科长议事会”变身“现场办公会”。针对施工中出现的“三堆两垛”清理阻力、道路拓宽涉及的边角地占用、生态修复绿植种植时机、交叉作业矛盾等具体问题，相关科室科长与村干部、村民代表一同到场，现场议事、现场决策、现场明确责任分工与解决方案。这种“一线工作法”极大提高了决策和处置效率，确保了工程进度和工程质量。三是优化资源整合机制，凝聚“一股绳”合力。我们通过科室之间整合联动，将农路局的道路指标、交通局的补助资金、财政局奖补资金、水利局灌区项目以及村集体自筹资金进行资源整合，形成了“各炒一盘菜，共办一桌席”的合力。

二、“群众参与”赋动能，构建共建共治新模式

开展人居环境整治以来，周矶街道坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，将群众参与贯穿于项目立项、建设、管护的全过程，让群众成为美丽乡村建设的参与者、监督者和受益者。一是事前共商，项目方案“从群众中来”。雷潭村在项目规划阶段，通过“塆台夜话”、党员包片联户、微信群征集等多种形式，广泛收集村民对门前小花园样式、道路拓宽标准、垃圾分类点设置等具体问题的意见建议。特别是对于“一组门前小花园建设”和“沿堤河沿线景观打造”等与村民切身利益相关的细节，充分吸收村民的智慧，使项目方案更接地气、更合民意，从源头上赢得了群众的广泛支持。二是事中共监，项目建设“在阳光下运行”。成立由老党员、村民代表和乡贤能人组成的“工程义务监督队”。监督队全程跟踪项目建设，对材料质量、施工标准、施工安全等进行日常监督，并定期在“科长议事会”或村务公开栏上反馈情况。通过“群众监督”与“部门监管”相结合的模式，有效保障了工程质量，也让每一分项目资金都花在明处、用在实处。三是事后共管，项目成果“由群众来守护”。为确保成果长期发挥效益，建立健全群众参与的长效管护机制。通过推行“积分制”，引导村民认领管护门前小花园和公共绿地。由村民推选组成“沿堤河护河队”，负责河岸植被的日常养护和环境卫生巡查。同时将基础设施管护要求纳入村规民约，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的良好氛围，实现了从“建好”到“管好”的转变。

三、“双轮驱动”绘美景，缔造和美乡村新画卷

通过“科长议事”与“群众参与”的双轮驱动，雷潭村的村容村貌和沿堤河小流域治理取得了显著成效，实现了生态效益、社会效益和治理效能的多赢。一是村容村貌实现“蝶变”，生态基底更加牢固。截至目前，累计拓宽及黑化沿河道路2990米，沿堤河河道水草水葫芦清理3000余米，安装路灯60盏，农户房前屋后“三堆两垛”得到系统式清理。通过群众投工投劳、让地让利，打造“小三园”示范点8处，修建花墙150米，沿堤河岸种植观赏花草，曾经的“废旧物”变成了“风景线”，“废地”变成了“宝地”，一个“水清、岸绿、路畅、景美”的宜居村庄跃然眼前。二是干群关系实现“融合”，治理根基更加坚实。“科长议事”让干部们下沉一线，解决了过去“科长只坐办公室”的脱节问题，群众全程参与，则使村民从“旁观者”变成了“主人翁”。在共同议事、共同劳动的过程中，干部与群众的心贴得更近，关系更为融洽。村民对村级事务的认同感和支持度空前高涨，基层组织的凝聚力和号召力显著增强。三是内生动力实现“激活”，文明乡风更加浓郁。通过将项目参与、环境维护与“积分制”、“最美庭院”评选、“红黑榜”公示等激励机制深度绑定，村民“比学赶超”的内生动力被充分激发。大家争相为家园建设出谋划策、投工投劳，主动拆除棚屋、清理杂物、美化庭院已成为新风尚，共建共治共享的文明乡风在雷潭村蔚然成风。