周矶街道推进共同缔造试点扩面实施方案

为有序推进共同缔造试点扩面工作，根据市委主题教育领导小组办公室要求，结合我街道实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、群众的主人翁作用，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，有序推进“共同缔造”试点扩面，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的城乡人居环境，打造共建共治共享的社会治理格局，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

以《深化共同缔造试点工作手册》为指引，到2024年底，分两批推进共同缔造试点扩面工作，实现全街道共同缔造试点覆盖到50%的村和全部社区。到2025年底，全街道共同缔造试点达到全覆盖。同时，按照村民小组有党建引领、有村民理事会、有协商议事、有村规民约、有邻里互助，无环境脏乱差、非访、“黄赌毒”等问题（即“五有三无”）；居民小区有党建引领、有业委会（自管委）、有协商议事、有物业管理、有小区公约、有群众性组织，无环境脏乱差、非访、“黄赌毒”等问题（即“六有三无”）的合格标准开展验收。进一步发动群众广泛参与，人居环境明显改善，群众主人翁意识不断增强，共同缔造长效机制基本建立，培养一批掌握共同缔造理念和方法的骨干人才，形成推广一批可复制、可借鉴的经验，推动基层治理体系和治理能力现代化。

三、实施步骤

以4个月为一个周期，每年分批压茬推进扩面，到2025年底，实现全街道19个行政村、2个社区达到试点全覆盖。

2024年第一批，推进机械社区、金星村、莫沟村、团结村、雷潭村、黄场村、荆桥村达到试点扩面；第二批，推进爱民社区、沿河村、永丰村、福康村、龙山村、黄岭村达到试点扩面。

2025年第一批，推进茭芭村、李塘村、周矶村达到试点扩面；第二批，推进东荆村、赵台村、联盟村达到试点扩面；第三批，推进吴场村、范新场村达到试点扩面。

四、工作措施

（一）决策共谋、凝聚民意。各村（社区）要通过入户走访、问卷调查、村塆夜话、群众代表大会等形式了解群众需求，发动群众广泛参与，健全完善群众议事工作机制，发挥群众主体作用，紧密围绕农村人居环境、乡村振兴、集体经济增收等，收集限制村组发展的问题和解决办法，齐心协力、共同谋划，变“坐着看”为“一起干”，把“要我干”变成“我要干”，不断增强主人翁的责任感。

（二）发展共建、凝聚民力。各村（社区）要梳理分类群众意见，发动群众主动化解。将重大事项纳入民生实事项目推进落实，通过政府引导、群众主体、市场运作、社会参与的投资机制，扩宽资源渠道。积极争取各级单位政策和资金支持，通过援建、捐赠、认领等方式调集社会力量参与共同缔造，培养辖区老党员、老干部、乡贤人士、志愿者等骨干力量，发动群众出资出力、投工投劳，增强共建合力。

（三）建设共管、凝聚民智。要推动群团组织向下扎根，以工会小组、青年小组、妇女小组或联络员等形式，推动群团服务向村民小组（居民小区）延伸，建立工青妇等群团组织联动机制，整合资源、协同发力，更好服务群众。要壮大经济组织，发展农民专业合作社、农业产业化龙头企业等，完善联农带农富农机制。以村民小组（居民小区）为治理单元，发挥老党员、老干部、老教师、老模范、致富能手等骨干带动作用，引导建立村民小组理事会、居民小区议事会（自管委）等群众性组织，积极拓展志愿服务功能、邻里互助功能、监督协商功能、矛盾调解功能，推动形成“一会多能”。要完善议事规则、运行机制，健全村民小组会议、居民（代表）会议、“三方联动”联席会议、社区居民监督评议会等协商议事制度。

（四）效果共评、凝聚民声。要广泛宣传共同缔造理念、工作标准、实施步骤，评价办法等，鼓励各村（社区）根据本地实际打造特色亮点，每月组织群众对活动实效进行评价和反馈，不断激发群众的原动力。街道每季度开展现场拉练、考核测评，将考核结果与村（社区）级目标考核挂钩，并对工作开展好的单位和个人进行评选表彰，激发各村（社区）的积极性，推进共同缔造向纵深发展。

（五）成果共享、凝聚民心。把培育精神贯穿于“共同缔造”活动的各环节、全过程，拓展“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神内涵，塑造周矶共同缔造精神。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断统筹优化民生服务能力，深入推进群众文艺节目展演、广场舞、希望家园、关爱孤寡老人和留守儿童等活动，引导群众自觉践行社会主义核心价值观，传承中华传统美德，构建亲睦融洽的邻里关系，形成“远亲不如近邻”的良好农村氛围。

五、工作保障

（一）强化组织领导。成立街道“共同缔造”试点扩面工作领导小组和工作组，负责“共同缔造”活动的协调、指导、组织、督办、考核等工作。组建工作专班，村工作组人员由驻村第一书记、工作队员、街道驻村干部组成，社区工作组成员由包联社区的市直单位干部、街道驻社区干部等组成。工作组和各专班要按要求到所驻村（社区）开展工作，切实做到责任到位、推进到位、落实到位。

（二）强化宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，充分运用街道公众号、微信群、村村响等宣传渠道，深入宣传“共同缔造”活动重要意义，及时向群众反映工作进展情况和实际成效。要大力宣传在开展“共同缔造”活动中的典型事迹、先进人物，形成可学习、可借鉴、可推广的经验做法，营造比学赶超的良好氛围。

（三）强化督促指导。要切实强化目标导向、效果导向，力戒形式主义、官僚主义。领导小组要切实加强对每批次开展村（社区）的跟踪指导和督促检查，及时总结分析存在问题，通报进展情况，对工作进展快、标准高、效果好的给予通报表扬；对工作滞后、行动迟缓、整治不力的进行通报批评，确保“共同缔造”活动取得实实在在的效果。