周矶管理区2020年度法治建设工作报告

潜江市人民政府：

今年以来，我区紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理，围绕中心，突出重点，为我市打造江汉平原振兴发展高质量示范区营造了良好的法治环境，我区围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，法治建设工作取得新进展。现将管理区法治建设年度报告如下：

一、提高政治站位，进一步增强法治建设的责任紧迫感

建立领导干部学法制度。一是管理区理论学习中心组率先垂范，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育先后组织学习了《总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等规定篇目，专题学习了总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话精神和省市各项部署的重要指示精神。二是制定印发了《2020年周矶管理区普法依法治理工作要点》，明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。三是将宪法法律培训学习列入管理区委党校年度干部教育培训必修课，每期干部培训至少安排2次法治专题学习。深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范社区创建、法治广场建设。

二、加强统筹协调，进一步完善法治建设体制机制

坚持党对法治工作的领导，把依法治区、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治建设各项任务落实。

（一）健全组织机构。根据机构改革整体要求，组建了由管理区党委书记任组长、管理区主任任副组长的中共潜江市周矶管理区全面依法治区委员会，夯实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面，为法治建设提供了强有力的政治保障和组织保障。

（二）强化统筹谋划。管理区先后多次召开党委会，专题研究部署法治建设，解决存在问题。印发了《周矶管理区2020年法治建设工作要点》，分解落实法治建设多个方面各项重点任务，以此推动法治管理区建设工作落实。

（三）强化责任落实。管理区主要领导、分管领导及各部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治建设贯彻意见。各单位制定工作方案，细化工作任务。

（四）强化督察考核。将法治建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。成立督导组，对全区法治建设工作开展全面督查，对存在问题，要求限期整改落实。

三、突出工作重点，进一步深化政府职能转变

（一）严格落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》。

（二）联合职能部门，做好管理区安全生产、信访稳定、综治平安等底线工作，确保辖区安全稳定，创造良好的社会风气和优化营商环境。

（三）着力强化生态环境保护，严格执行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制等各项制度，空气质量得到明显改善。开展扬尘污染治理、工业污染源治理、秸秆露天焚烧治理等多项环境治理行动，推进监测网络建设，做到全区大气环境监测体系全覆盖。强化重污染天气应对，快速反应能力明显提高。河长制得到深入落实，管理区内河污染治理有效开展。实施环境违法企业和信息公开情况“红黄牌”制度，强化危险废物规范化管理，为我区生态文明建设提供有力支撑。

四、坚持常态长效，进一步规范政府决策行为

完善管理区重大决策制度，规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，凡涉及全区经济社会发展的重大决策，必须经党委会议集体讨论决定。建立法律顾问制度。推行法律顾问制度和公职律师制度的工作规则等制度，规范法律顾问和公职律师工作。管理区聘请了法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。全年管理区法律顾问列席管理区党委会议1次，出具法律意见书1份，参与化解信访及突发事件等1场次，解答咨询3余次，审核招商引资和重大建设项目，出具律师建议书1份。  

五、加强基层治理，进一步培育社会法治信仰

坚持法治、自治、德治相结合，推进基层治理和社会调解、居民自治良性互动。深入推进“双基强化、三治融合”基层社会治理经验。一是坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥专职人民调解员的作用，真正做到了“小事不出社区，大事不出管理区”矛盾不上交，截至目前管理区人民调解委员已成功调解3起重大矛盾纠纷，有效的遏制了大多数矛盾纠纷。二是强化法治文化建设及宣传。投资5万元在管理区集镇区主要街道两侧花坛内安装法治宣传牌60个，打造了管理区法治文化街道；在辖区各醒目区域建立了法治宣传橱窗10个；投资6万元在各社区新建的文化广场建立法治文化宣传阵地，改善居民生活环境的同时也提高群众知法、懂法、学法的氛围，用法治文化力量滋养公民法治信仰。

六、加强组织领导，进一步抓好各项任务落地落实

（一）管理区党委深入贯彻落实了习近平总书记全面依法治国新理念新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，应勇书记关于全面依法治省的相关要求和省委第一次、第二次、第三次会议精神，吴祖云书记关于全面依法治市的相关要求和市委依法治市委第一次、第二次会议精神，贯彻落实了《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，出台我区办法，督促各社区党政主要负责人切实履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责。

（二）调整充实了我区法治建设工作领导小组，管理区主要领导为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”具体工作由管理区政法办负责，认真贯彻落实市委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实。

七、存在问题和薄弱环节

一是工作推进不平衡。管理区、社区、市直各部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。三是人员能力不适应。司法机关人员的数量、能力水平不能完全满足法治管理区建设的工作需要。

八、2021年度主要工作思路

我区将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和总书记关于法治建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，加快推进依法行政，建设法治管理区的进程，重点抓好以下几项工作：

（一）加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力组织以为干部。

（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为。我区将进一步在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强干部培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

（三）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向全区居民认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全区公民法律素质。建立网上领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行能力和素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围，努力推动我区依法行政和法治建设再上新水平。

     2020年12月3日