各社区，机关各科室，区直各单位，市直部门驻区各单位：

现将《周矶管理区农村人居环境整治（生活垃圾综合治理）及村庄清洁行动工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2020年4月20日

周矶管理区农村人居环境整治（生活垃圾

综合治理）及村庄清洁行动工作方案

农村人居环境整治（生活垃圾综合治理）及村庄清洁行动工作是“美丽乡村”建设的一项重要工作内容，也是一项民心工程。为进一步改善我区农村环境卫生状况，提升全区人民幸福指数,根据《2018年全省城乡生活垃圾无害化处理全达标考评实施方案》《潜江市农村生活垃圾统筹治理工作方案》(潜政办发〔2016〕44号)及市农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室《关于进一步加强农村生活垃圾精准治理工作的通知》和2020年4月14日全市农村人居环境整治村庄清洁行动春季战役推进会有关精神，结合我区实际，特制定如下工作方案：

一、工作目标

通过与湖北美龙新能源有限责任公司(以下简称美龙公司)签订农村生活垃圾精准治理服务项目三方协议，实行市场化公司负责生活垃圾清扫、分类、收集、清运，加快推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾“统一收集、统一运输”的精准治理。各社区发动居民群众全面参与环境整治和村庄清洁行动，确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%。努力争创全市农村生活垃圾综合治理工作示范或先进集体。

二、重点工作

（一）发动群众

全员动员，全员参与。发动全区群众参与综合治理，推行垃圾分类，养成垃圾入桶良好习惯；互相监督，共同遵守乡村文明条约，督促市保洁公司切实履职尽责。在全区开展季度或年度文明清洁居民示范户（8-10户）、文明清洁示范生产队（3-5个）、文明清洁农村社区（1个）等评选活动，调动广大群众参与积极性。评选活动由社区先行申报，管理区农业局组织管理区辖区内市“两委员一代表”和部分党员干部、居民群众评选，评选结果在全区范围内通报。

（二）加强宣传

环境治理、建设清洁家园是每个居民的责任，需要每个人共同参与，养成良好的生活卫生习惯。一是宣传报道先进典型，曝光“乱丢乱倒”不文明行为，引导广大群众树立文明卫生观念；二是在公共场所、社区交通要道悬挂宣传横幅，印发宣传资料、小标语和开办专栏；三是生产队开动广播宣讲，宣传引导、监督居民和群众将垃圾倒入垃圾桶，引导居民实施垃圾分类治理，引导农户和广大社区居民逐步培养文明洁净的生活方式，倡导良好的卫生生活习惯，讲究公共卫生。四是各社区开办农村垃圾治理专题集中培训班（每年3-4期），培训人数不低于常住居民20%，要求党员干部和居民代表参加。

（三）加强监管

一是管理区农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《潜江市农村生活垃圾精准治理工作考核办法》采取“每周巡查、半月暗检、月度通报、季度考评”的要求，对各社区农村生活垃圾治理工作进项检查督办。二是农业局依据《周矶管理区农村生活垃圾精准治理和环境卫生月度考核表》（附件1）组织专班每月对美龙公司周矶管理区项目部（以下简称“项目部”）运行情况至少进行一次考评和满意度评价；三是各社区根据《周矶管理区农村生活垃圾治理和环境卫生每周抽查评价表》（附件2）每周对美龙公司项目部运行情况至少进行一次抽查和评价，对抽查情况进行记录和保存。四是对于在检查中发现的问题，由管理区农业局负责向美龙公司提出书面意见及限期整改的要求。

（四）强化措施

一是提高认识。农村生活垃圾精准治理是一项民心工程，是提高老百姓生活质量的必经之路，不仅管理区和社区的工作人员要提高认识，更要加强宣传，让社区的居民群众提高认识。二是加强监管。农业局要加强监管，多协调、多抽查、多评价。三是加快项目推进。要加快推进垃圾压缩站项目建设，确保农村生活垃圾精准治理工作有序推进。四是引导学习先进。适时组织社区干部群众代表外出参观市内外文明洁美典型，学习先进经验。五是建立长效机制。建立健全农村垃圾生活垃圾精准治理工作方案，把农村生活垃圾精准治理工作纳入年度考核内容，严抓考核落实，形成层层考核的责任机制。

三、资金保障

以管理区与美龙公司签订的“三方协议”为准筹措资金。

（一）市专项资金。市农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室按每季度考评结果将市级保障资金每季度拨付管理区。

（二）农户征交。按照“谁产生、谁付费”的原则，按

市统一每户60元/年由社区征收农村生活垃圾处理费，农村垃圾清运费由各社区征收，上报管理区财政局专户储存，用于支付美龙公司服务费。

（三）社区筹资。社区负责组织对农户因秸秆禁烧放置于渠堤路边的秸秆或林木树枝、辖区建筑垃圾等（市杨市垃圾集中处理场拒收的垃圾，美龙公司不承担清理运输）等进行妥善处置。

（四）地方配套。由管理区按市政府办通知精神配套地方资金（每人10元/年）与市场化公司据实决算。

（五）管理区财政支持。管理区财政负责另行开支迎国

家、省文明城市创建及有关团队过境与重大活动环境治理，购买环卫设施拆除有关乱搭乱建等保洁经费。

四、组织领导

成立以管理区党委副书记、主任章顺诰为组长，管理区党委委员、副主任周厚军为副组长，管理区农业局、财政局、组宣部、环保科、卫生科、各社区为成员单位的农村生活垃圾精准治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在管理区农业局，张启才同志兼任办公室主任，何帅同志兼任办公室副主任，负责农村生活垃圾精准治理日常工作。

各社区要结合本地实际，成立以社区主要负责人为组长、明确一名班子成员具体抓的领导小组和工作专班，各社区所属生产队干部为本队农村生活垃圾精准治理第一责任人。

五、责任分工

农业局：负责农村生活垃圾精准治理全面工作；负责对各社区生活垃圾治理工作进行指导、督导并开展常态化巡查和量化考评；负责协调组织对美龙公司项目部开展垃圾清运工作进行监督、考核和结账。

组宣部：负责农村生活垃圾精准治理的宣传工作。

财政局：负责研究财政支持政策，配合相关部门积极整合资源，按时拨付资金并加强监管。

环保科：负责结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理，协助做好环境监测。配合抓好重点区域农村生活垃圾治理与监管，不断优化农村环境。

卫生科：负责结合爱国卫生运动等工作推进农村生活垃圾处理。

各社区：承担辖区农村环境卫生及生活垃圾综合治理的具体责任，负责按市和管理区规定征收居民户年度农村生活垃圾处理费，负责统筹生产队垃圾精准治理工作指导督导、监管考评，负责对美龙公司项目部和辖区农村生活垃圾精准治理的监管、协调、督促。

六、考核结账

（一）社区考核。建立健全社区环境卫生考核机制，由社区负责对辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查，做好巡查记录，一周一汇总、一月一通报，检查结果作为考核依据。社区每月每季度对辖区生产队环卫状况组织进行综合考评，考评结果书面报管理区农业局汇总。

（二）管理区考核。一是农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《周矶管理区农村生活垃圾精准治理和环境卫生月度考核表》（附件1）每月对美龙公司项目部进行一次考核评分，评分结果与资金拨付挂钩。月度考核平均分≥95分为优，月度考核平均分≥85分为合格，月度考核平均分低于85分为不合格。考核评分平均分90分以上予以全额拨款；考核评分平均分在90分以下85分以上的按每分100-200元进行扣付款；考核评分平均分低于85分按400-500元/分进行扣款。实行月度考核，季度考评结账。二是由农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《周矶管理区各社区农村生活垃圾环境治理月度考核表》（附件3）《社区各生产队环境卫生月度排名表》（附件4）采取随机抽查和月末定期检查相结合的方式，对各社区（所属生产队）、公共场所保洁及垃圾清运、治理工作监管情况进行检查，将考核结果一月一公布，连续三次排名倒数的对社区实行通报批评，情节较重的予以追责。

（三）市农村生活垃圾治理领导小组对管理区农村环境卫生考核、考评奖励资金，50％由管理区奖励给美龙公司周农项目部，50％由管理区奖励给社区用作环卫工作经费。