为扎实做好防范化解各类安全风险工作，切实抓好疫情和守好安全底线，着力从源头上防范化解安全风险和社会矛盾，最大限度减少不稳定因素，促进社会和谐，全力全方位打好打赢疫情和防范化解安全风险攻坚战，奋力确保全区经济社会和谐稳定，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“属地管理”原则。建立查找、防范、处置化解机制，强化风险预警监测，注重科学管理，完善制度建设，为管理区高质量发展提供持久和谐稳定的社会环境。

二、 当前和今后一个时期我区面临的主要安全风险

（一）危化品安全风险

1.危险化学品经营、储存及违规操作风险。非法违法储存和销售汽柴油、醇基燃料，非法违法从事危险化学品储存、经营单位违规违章作业等安全风险。

2.加油站安全风险。油品装卸、消防设备、电气设备、防雷设备配置等危险源监控管理不按规范要求落实；疫情期间，从业人员防护知识不足，员工安全用餐、换班、健康监测措施不到位，工作环境场所消毒消杀及防控措施不到位引发疫情传播等风险。

（二）校园安全风险

3.校车安全风险。我区现有校车3台，校车在外行驶期间，因天气、路况、车况以及驾驶员操作和其他车辆违规驾驶等原因，发生交通事故造成学生伤亡的风险隐患不可忽视。

4.校园危化品安全风险。校园内卫生防疫消杀使用、储存医用酒精及84消毒液等消毒用品的安全风险。

（三）医院安全风险

5.医疗废物风险。医疗废物收集、运送、贮存、处置不规范监督管理不严格风险。

6.医疗污水风险。随意排放、收集不到位、污水消毒不到位、过度消毒、在线监测设备故障风险。

7.危险废物风险。危险废物暂存库建设不规范，不按规定分类贮存危险废物，违规超期贮存危险废物；超核定的经营规模、范围开展经营活动；擅自关闭处置（处理）设施、设备和改变处置（处理）工艺；处置（处理）设施、设备老化，运行不正常，工况不达标；处置（处理）危险废物过程中，偷工减料、违规操作等引发安全和环境事故风险。

（四）建设领域安全风险

8.在建工程结构质量缺陷。较长时间停工，加之低温雨雪天气影响，在建工程主体结构钢构件、钢筋锈蚀，可能带来结构质量风险。

9.在建工程设备设施使用风险。施工塔吊和升降设备、深基坑支护体系、附着升降脚手架、悬挑和高大脚手架体系等由于长期停工，缺乏必要的检查和维保，安全性能大幅降低、机械运动伤人等风险。

10.压缩合理工期和工序节点造成隐患。复工后极易造成压缩合理工期和规定的技术间歇时间，违法违规施工、野蛮施工造成事故隐患的风险。

11.施工现场人员可能存在新冠病毒感染。从各地返鄂务工人员在旅途中或现场集中生活、作业中，可能存在新冠病毒感染的风险。

（五）城区安全风险

12.城镇污水处理不稳定风险。进水余氯偏高可能影响生化处理单元正常运行，造成污水排放超标风险；城镇排水管网破损、堵塞，造成污水外溢的风险；污水处理企业人员存在感染病毒风险；部分污水处理设施存在主要药剂和维修配件供应不足风险。

13.城镇供气安全隐患。部分商业用户燃气设施长久未用，可能存在安全隐患；居民用户在家使用燃气，由于酒精等易燃消毒液使用不当存在爆燃、火灾等潜在风险；燃气供应场所消防安全隐患，雷暴引起雷击次生灾害；反恐防突事件等风险。

（六）交通运输安全风险

14.道路基础设施安全风险

（1）公路生命安防隐患风险。普通公路视距不良路段、临水急弯路段等存在较大的安全隐患，极易发生各类道路交通安全事故。新升等县乡道、非通客运班线村道部分安全隐患路段安防工程不完善；新建道路未验收提前使用，交安设施不到位引发交通事故，已实施安防工程的路段有局部交安设施需修复完善。

（2）公路危桥安全风险。早期修建的桥梁建设标准不高，加之服役年限长，受超限超载影响，导致全区公路危桥数量增多，安全风险高，亟待加快改造。

（3）乡村路段会车安全风险。随着经济社会不断发展，农村居民小车数量增多，而乡村道路窄、弯急、有沙土、农作物占道晾晒，会车、超车带来翻车、碰撞等风险。

15.重点物资运输任务繁重风险。受疫情影响，药品及器械等医疗救援急需物资、春耕生产物资、人民群众生产生活急需物资运输任务重，保安全、控疫情、促生产、保春耕多重压力交替。

16.季节交替给交通运输带来的不利影响风险。当前处于季节交替时节,气温回升,降水增多,道路积水多，要高度重视季节交替带来的不利影响。

（七）水利安全生产风险

17.在建水利工程建设施工安全风险。由于风险点划分不科学，危险源辨识不清，危害因素分析不全，风险分级管控措施不到位，存在发生安全生产事故的风险。

（八）农业系统安全风险

18.农村能源工程项目维护、检修安全风险。农村能源工程项目在施工、维护、检修等过程中均存在发生安全事故的可能。在维护、检修沼气池过程中的不正当操作导致人员伤亡风险。

19.驾驶操作人员风险。部分驾驶操作人员安全防护意识淡薄，操作技术水平不高，容易引起农机事故。

20.农业机械风险。部分农机具安全技术含量低、保养维护状态较差，容易引起农机事故。

21.农机作业配套设施风险。部分地区的机耕道建设水平低，不利于拖拉机和联合收割机等自走式农业机械安全行驶，容易引起农机事故。

22.户用沼气工程安全风险。责任意识缺乏、安全措施不到位导致的沼气泄露、人员中毒或燃烧爆炸等安全事故。安全意识薄弱、安全措施不到位、使用维护不当、自行进出料等引发沼气泄露、人员中毒等安全风险。

（九）特种设备安全风险

23.电梯使用安全风险。疫情期间，区内定点医院、隔离点、商场、居民高层建筑楼等重点部位电梯使用频繁，人流量大，电梯日常维保、急修、应急救援等工作因人力和备件不足、交通管制、小区封闭管理等原因难以完全到位，造成电梯使用安全风险。

24.特种设备复工复产企业安全生产风险。疫情期间，特种设备安全管理、作业人员不能完全返岗，教育培训不到位，安全责任无法有效落实，加上复工企业和员工还要重点做好疫情防控工作，容易忽视特种设备隐患排查、复工复产安全检查等工作，造成特种设备安全风险。疫情期间，部分生产企业特种设备可能超过定期检验有效期，由于疫情防控检验工作无法正常开展，部分设备存在超期运行的风险。

25.气瓶安全风险（含液化气和医用氧气等）。疫情期间，液化石油气要保民生供应，医用氧气供不应求，充装工作量大，气瓶充装安全管理及充装人力不足，气瓶检验检测不及时，造成气瓶使用安全风险。

（十）电力安全风险

26.电网运行安全风险。主网规划建设相对滞后，35千伏部分设备老旧现象严重，容载比偏低，高峰时期供电能力不足。供电卡口、低电压、配变重过载等配网问题较为突出。10千伏线路因外破跳闸现象时有发生，城区10千伏线路联络率偏低，影响电力可靠供应，存在电网运行安全风险。

（十一）商贸行业安全风险

27.环境卫生管理风险。经营场所和办公区域环境通风不良好，经营场所、电（扶）梯、洗手间、收银台等人员聚集地方的日常消杀不到位、存在过度消杀和不安全消杀问题；垃圾清理清运特别是废弃防疫物资、口罩处理不符合规范等安全风险。

28.从业人员管理风险。从业人员不掌握必要的防护知识，员工安全用餐、交接班、上下班乘车、健康监测措施不到位风险。

29.营业中传播风险。营业高峰期人员密集情况下可能存在传播风险。

30.应急隔离风险。针对可能出现疑似病例和无症状感染者的情况，无紧急应对方案和应急隔离区域不到位的风险。

31.物资储备风险。防控物资配备不足、存储环境不安全风险。

（十二）消防安全风险

32.消防装备设施缺失安全风险。一些单位场所存在消防设施损坏、通道不畅、消防水源不足、安全条件差等问题，构成重大火灾隐患、区域性火灾隐患，整改难度较大等安全风险。相关设施建设仍滞后于城区发展，基层应急力量严重不足，现有装备器材量少质差，灭火攻坚装备存在很大缺口,抗洪抢险、城区内涝以及交通事故等“全灾种”救援装备严重不足。战勤保障现有装备和储备物资难以保障重特大灾害救援需要风险。

33.医疗救治场所火灾风险。因疫情防控需要，制氧设备设施控制系统无人值守，人员素质不高，应急处置不到位引发氧气泄漏燃烧、爆炸风险；高压氧舱内等电气线路、大功率医疗设备长时间运行，易发生电气故障引发火灾风险。

（十三）地质灾害风险

34.崩岸、滑坡风险。进入雨季、汛期，在强降雨、持续降雨条件下，中小河流存在崩岸、滑坡等地质灾害现象，威胁人民群众生命财产安全和交通运输安全运行安全风险。

35.聚集地安全风险。对医院、学校等人员聚集地周边巡查、排查、核查不到位，发现地灾隐患不及时，防护措施不得力，处置不到位等安全风险。

36.工程建设灾害风险。生产单位复工复产组织工程建设，地质灾害危险性评估不到位，未严格落实“三同时”制度，施工组织不严密，形成地质灾害安全风险。

三、有关要求

（一）高度重视，加强组织领导。要高速重视防范化解各类安全风险工作，迅速成立由管理区党委副书记、主任任组长，管理区党委副主任任副组长的管理区防范化解各类安全风险工作领导小组，负责防范化解安全风险工作的组织领导和综合协调。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“属地管理”原则，把防范化解重大风险工作作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，为有效防范化解各类安全风险提供坚强组织保证。

（二）强化措施，严格落实。建立安全风险防范化解研判预警、信息收集、调查研究、问题导向、应急处置演练和有效防范化解机制。加强协调协同、信息共享、联防联控，以防患于未然为首要任务。坚持问题导向，聚焦重点行业领域和风险问题突出的单位，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。对已经预警预测发现的安全风险，严格做到“五落实”（责任、措施、资金、期限、预案）要求。突出强化企业防范化解安全风险主体责任，提高企业风险防范化解能力。

（三）强化督导检查。管理区成立督查组，采取明察暗访、专项检查、着机抽查等方式，定期或不定期深入各有关部门（单位） 防范化解风险工作开展情况进行跟踪检查，发现问题限期整改，对工作开展不到位、措施不得力、方法不恰当，未按规定开展 自查、检查和风险评估，未落实风险处置准备导致风险事件发生或致使事态扩大的，一律实行责任倒查，严肃追责问责。

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