中共潜江市周矶管理区委员会

关于印发《党员干部下基层察民情解民忧

暖民心实践活动实施方案》的通知

各党委、总支、支部，各社区、区直（驻区）各单位，机关各科室：

现将《周矶管理区党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2022年5月29日

周矶管理区党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案

在全区开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措，是有效应对疫情带来的不利影响、切实解决基层群众生产生活困难问题、巩固党史学习教育成果的有力抓手。根据《中共潜江市委关于印发<党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案>的通知》（潜发〔2022〕8号）文件精神，结合管理区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步推动党史学习教育常态化长效化，开展党员干部下基层活动，实施万名干部下基层、千名服务专员进企业、百日攻坚促提升“万千百”工程，深入到群众中去，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为“冲刺五十强，建设新潜江”和打造“北部绿色循环发展示范区”和“油地融合发展示范区”凝聚强大动力，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

二、基本原则

（一）坚持群众主体地位。找准群众所忧所思所盼，不以干部主观臆断代替群众意愿，不以部门常规工作代替群众呼声，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。发动群众参与，汲取群众智慧，结果由群众监督，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，形成共建共治共享的治理格局。

（二）坚持基层工作导向。把深入基层作为党员干部的本职，常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实，确保情况在一线掌握，问题在一线发现，思路在一线研究，成效在一线检验，作风在一线转变，推动党员干部在基层一线现场解决问题。

（三）坚持求真务实作风。根据干部不同层级、资源调配能力以及各单位联系工作，聚焦服务对象需求，一对一解决问题，多做一些群众有获得感的小事、实事，坚决杜绝搞“花架子”,不把便民、惠民搞成扰民，不给基层造成负担。

（四）坚持营造良好环境。以扎实的作风、务实的举措，取得一批群众有获得感的成果，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异的成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

三、参与活动对象

管理区全体党员干部：

（一）管理区领导班子成员；

（二）管理区机关各科室工作人员；

（三）区直单位部分工作人员，部分区直企业管理人员；

（四）党组织关系在管理区的市直驻区单位党员干部和其他市直驻区单位副职以上干部；

（五）管理区市人大代表、政协委员；

（六）各社区“两委”班子成员及工作人员、生产队干部。

四、活动内容

（一）百名干部大走访，下基层察民情。组织管理区机关党员干部、区直单位党员干部、社区干部、青干班学员共100余名党员干部，深入基层一线大走访，实现全面动员、全员参与、全域覆盖，到遍访群众、遍访企业、遍访项目，开展问政于民、问需于民、问计于民，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单。

1.管理区领导班子成员要深入驻点社区，通过组织塆台夜话、禾场座谈、现场调研等方式，遍访所包联社区、企业、生产队、项目，充分听取基层群众和市场主体的意见建议。党政主职领导干部着力解决2件群众、企业、基层单位反映强烈的问题；副职领导班子成员着力解决1件群众、企业、基层单位反映强烈的问题。

2.机关党员干部、区直单位党员干部要全面下沉社区，广泛开展“敲门行动”，深入生产队（小区）、深入农户、深入商户、深入田间地头，全面找准群众关心的“急难愁盼”问题，点对点加以解决。并积极参与社区党建、社会治理、文明创建、乡村振兴、疫情防控等工作。区直企业要遍访管理服务对象，着力解决管理服务对象反映的突出问题。

3.驻区单位党员干部要围绕市场主体、服务对象、基层群众关心的热点难点问题，结合单位职能、服务领域，加强政策宣讲，做好释疑解惑，着力解决市场主体、服务对象、基层群众反映强烈的问题。

4.市人大代表、市政协委员要在融入实践活动中更好履职尽责，人大代表在行动、协商在一线等活动，反映社情民意、积极建言献策、推进抓好落实。

5.各社区“两委”班子成员及工作人员、生产队干部要利用贴近群众优势，围绕党的建设、产业调整、公共配套、基础建设、疫情防控、社会民生、基层治理等方面广泛收集群众反映强烈的问题，切实加以解决。

（二）精准发力出真招，解民忧暖民心。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持“切口小、发力准、能办到、效果好”原则，切实为基层群众和市场主体纾困解难，让实践活动出成果。

1.搭建一个企业微服务平台，以“微平台”连民心。聚焦当前中小微企业和个体工商户等市场主体生产经营困难等问题，以“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶行动为抓手，加大政策宣传，主动服务市场主体，通过推进政务服务“一门一窗”改革，建立起一个企业微信群、组建一个帮办代办专班、发放一张党员干部联系卡、建立一套分类处置台账，以“四个一”搭建起管理区企业微服务平台，形成企业点单、干部接单的“菜单式”服务模式。

2.孵化一支党员微服务队伍，以“微服务”乐民心。结合全国文明城市创建，按照专业技能和居民需求进行分类整合资源，组建党员微服务队。聚焦老年人在养老、医疗、社会保障、文化娱乐等方面的“急难愁盼”问题，开展慰问陪护、清洁卫生、代购代办、医疗保健、维修家电、科技助老等志愿服务；聚焦青少年心理特征和成长规律，为青少年提供快乐精彩有趣的假期生活，为孤残儿童、留守儿童提供生活照顾、学业辅导、亲情陪伴、“爱心妈妈”等志愿服务项目；聚焦残疾人生活实际，开展康复医疗、就业指导、居家照料等志愿服务；聚焦群众生产生活需求，开展科普服务、技能培训、技术指导、科学辟谣、健康体检等志愿服务；聚焦乡村文化建设，开展乡村广场舞、篮球赛、送电影下乡、开放农家书屋等志愿服务。聚焦基层治理，开展纠纷调处、帮教帮扶、心理疏导、平安建设等志愿服务；聚焦生态环保，开展环保宣传、低碳实践、垃圾分类、人居环境整治、秸秆禁烧、禁燃禁放烟花爆竹、义务植树、巡逻护林、沟渠治理等志愿服务；聚焦疫情防控，开展政策宣传、消杀灭菌、人员管控、物资配送、心理疏导等志愿服务。

3.实施一批民生实事项目，以“微建设”聚民心。紧紧扭住人民群众最关心的公共基础建设，围绕产业调整、河渠生态、交通出行、人居环境、市政配套、集镇管理等突出问题，建立管理区民生实事项目清单，开展农村道路硬化、农田生产道路建设、沟渠整治、市政配套建设、文体设施建设、农贸市场整治、人居环境整治等一批具体实事，着力解决群众身边、社区小区、背街小巷、房前屋后的小事实事，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

4.实现一颗心愿点亮活动，以“微心愿”暖民心。以管理区党委为轴心，以社区党组织为基础，结合各单位的工作性质和服务意向，党员干部结对百家脱贫户、低保户，进行点对点帮扶，围绕帮扶济困、临时救助、就业创业、为老服务、心理咨询、小区治理、法律咨询等类征集群众“微心愿”，由管理区按照“即办件、限时件、承诺件、代办件、上门件”进行派单，最大程度第一时间提供最好的民生微服务。

5.评选一群党员先锋示范岗，以“微党建”得民心。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，将资源、服务、平台下沉到社区小区、生产队等基层，大力实施领航发展“雁阵工程”，管理区着力打造2—3个基层党建示范点，每月评选1-2名“党员先锋岗”，为其他党员干部和群众作表率，辐射带动全区26个基层党组织整体提升。各社区、区直单位党组织要努力分别打建本单位党员干部服务群众的1—2个特色工作品牌。全区加快补齐基层治理短板，持续增强基层动员、组织、服务群众能力，吸纳更多的人群共同参与社会治理，形成服务主动、治理联动、干群互动的良好氛围。

五、环节步骤

活动从5月中下旬开始，到今年底结束，分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（5月中下旬）。重点是制定具体实施方案，迅速部署启动。管理区实践活动领导小组办公室将制定的具体实施方案报市指导考核组审核。

（二）全面开展阶段（6月底前）。重点是深入基层走访调研，定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果。

（三）持续深化阶段（10月底前）。重点是结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

（四）巩固提升阶段（12月底）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。

以上四个阶段不是彼此割裂的，对群众反映的问题能解决的要马上解决，需要创造条件来解决的要创造条件尽快解决。

六、组织实施

（一）强化组织领导。成立管理区实践活动领导小组，党委书记章顺诰同志任组长。领导小组下设办公室，党委委员、副主任周厚军同志兼任办公室主任，具体负责综合协调、方案制定、分类指导、督办落实等工作。

（二）压紧压实责任。各单位各社区要把党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动作为一项重大的政治任务，高度重视、精心组织。各单位党组织承担主体责任，主要负责同志要扛起“第一责任人”责任亲自抓，其他班子成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。

（三）务求取得实效。要不断巩固拓展实践活动成果，健全长效机制。实践活动领导小组办公室要紧盯问题督查督办，加强情况通报。组织部门要把实践活动情况纳入各单位各社区年度考核内容，纳入各单位党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。宣传部门要运用多种方式，加强宣传报道，发掘先进典型，曝光反面案例，推动实践活动走深走实。

（四）切实转变作风。各单位各社区要切实强化目标导向、效果导向，要力戒形式主义、官僚主义，力戒“庸软懒慢粗”，避免交叉重叠，防止扎堆下基层。下基层党员干部要轻车简从，不搞层层陪同，不走马观花，防止把便民惠民搞成扰民，做到帮忙不添乱。纪检监察机关要加强纪律监督，强化跟踪问效。

附：

1.周矶管理区党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组及办公室组成人员名单

2.机关、区直事业单位及部分市直驻区单位党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动下沉社区人员名单

3.周矶管理区机关党员干部和部分市直驻区单位党员干部、市人大代表、政协委员进企业服务帮助企业渡难关人员安排

附件1

周矶管理区党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组及办公室组成

人员名单

组 长：章顺诰 党委书记

第一副组长：段彬彬 党委副书记、主任

副 组 长：周厚军 党委委员、副主任

万赐龙 党委委员、副主任

刘永生 党委委员、副主任

李勤梅 党委委员、副主任

郭志勇 党委委员、副主任

董 颁 党委委员、纪委书记

余慧明 人大工委副主任、党政办主任

成 员：曹 韬 组织部部长

王颖婷 宣传部部长

彭 涛 纪委副书记

张启才 农业局局长

李 辉 工办主任

彭大振 财政局局长

李 烽 政法办主任

张贵荣 武装部部长

黄长青 新区办主任

付金元 人社中心主任

刘 华 乡村振兴办主任

陈业新 民政办主任

许荣兵 环保科科长

牛保刚 土地城建办主任

董家强 工农办主任

袁生军 前进社区党委书记、主任

陈依银 红旗社区党委书记、主任

邵 华 兴隆社区党支部书记、主任

周家平 恒远达公司党支部书记、经理

彭祖华 潜农建材公司党支部书记、经理

黄可俊 长兴公司党支部书记、经理

李圣斌 回收公司党支部书记、经理

黄 涛 兴隆派出所党支部书记、所长

朱龙清 卫生院院长

王厚红 国土所党支部书记、所长

领导小组下设办公室，周厚军同志兼任办公室主任，曹韬同志兼任办公室常务副主任，王颖婷、彭涛、朱琳同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作，具体承担综合协调、方案制定、分类指导、宣传报道、督办落实等工作职责。办公室设在管理区党委组织部。

附件2

机关、区直事业单位及部分市直驻区单位

党员干部下基层察民情解民忧暖民心

实践活动下沉社区人员名单

一、红旗社区（26人）

驻点领导：章顺诰、周厚军、郭志勇

组 长：张启才

副组长：李 烽

成 员：曹 韬、彭大振、刘 华、陈业新、张贵荣

许荣兵、朱晓红、吴志强、何 帅、代元德

郭明俊、肖昌慧、林 辉、张昕悦、姚荣华

董正金、管兴军、黄 涛、杨华伟、王纯强

马红东

二、前进社区（24人）

驻点领导：段彬彬、万赐龙、余慧明

组 长：彭 涛

副组长：张贵平

成 员：王颖婷、董家强、吴振卿、祁安东、王 俊

杨子龙、关平章、欧阳光武、朱 琳、吕 芳孙 沛、王厚红、刘子文、姜 涛、张于茂

赵 丹、朱龙清、李国新、董玉民

三、兴隆社区（21人）

驻点领导：刘永生、李勤梅、董 颁

组 长：牛保刚

副组长：黄长青

成 员：李 辉、付金元、朱 涛、许家盛、陈 菲

金艳芳、王维坤、王传高、尹佳洁、李 甜

王小巍、沈爱荣、胡 斌、黄 玲、余 琼

附件3

周矶管理区机关党员干部和部分市直驻区单位党员干部进企业服务帮助企业渡难关人员安排