周矶管理区办公室

关于印发《周矶管理区攻坚整治养老服务

领域“黑机构”工作实施方案》的通知

各社区、区直（驻区）单位，机关各科室：

现将《周矶管理区攻坚整治养老服务领域“黑机构”工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

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周矶管理区攻坚整治养老服务领域

“黑机构”工作实施方案

为贯彻落实省专项办《关于做好养老服务领域“黑机构”攻坚整治工作的通知》精神，经研究决定，自9月14日至10月30日，在全区范围内开展养老服务领域“黑机构”攻坚整治工作，特制定如下实施方案：

一、工作目的

为深入贯彻落实我省打击整治养老诈骗专项行动部署要求，严厉打击整治养老诈骗违法犯罪，切实维护老年人的合法权益，坚决铲除养老服务领域“黑机构”违法犯罪滋生土壤，切实维护老年人合法权益。

二、工作任务

此次攻坚整治工作范围为全区未经登记但以养老服务为名开展活动的“黑机构”。

（一）为老年人提供全日制住宿和照料护理床位，且床位在10张以上，符合养老机构建筑、消防等登记和备案条件的“黑机构”，由区民政办、市场监管所根据运营主体意见，督促引导其依法登记为非营利性或者营利性养老机构。依法登记后，民政办督促其办理备案。

（二）存在收取大额预付费、资金使用不规范、存在建筑安全、消防安全等风险隐患的“黑机构”，民政办单独或者配合处置非法集资牵头部门，对主要负责人进行警示约谈，责令整改、督促清退资金或者纳入专户管理；城乡建设办和消防救援机构对建筑安全风险和消防安全风险进行研判，提供政策指导，责令采取措施消除隐患。整改后符合登记条件的，按照第一种情形办理；整改合不符合登记条件或拒绝整改的，由民政办、市场监管所联合依法取缔，查封、关闭场所，民政办协助妥善安置老年人。

（三）存在涉嫌非法集资、诈骗行为的“黑机构”，由派出所依法打击查处，各相关部门配合做好妥善处置与行刑衔接。

三、工作安排

此次攻坚整治工作共分三个阶段进行：

（一）调查摸底阶段（2022年9月14日至9月23日）

各社区根据实际情况，成立打击整治工作组，召开专题会议，对攻坚整治工作作出安排部署。要对辖区内的养老服务领域“黑机构”认真开展调查摸排，登记造册、掌握翔实准确情况并进行汇总，认真填报《打击整治养老服务领域“黑机构”情况统计表》（见附件2），于2022年9月22日前将统计表报管理区民政办。同时，运用各种方式，加大政策、法规宣传力度，为攻坚整治工作营造良好的舆论氛围。

（二）攻坚整治阶段（2022年9月24日至10月24日）

1.民政办会同派出所、市场监管所、城乡建设办、消防救援等部门开展各项检查，协同集中整治。凡符合养老机构设立标准，但未登记的，督促其限期补办相关手续；需整改的，按照整改意见，督促其限期整改；拒不整改或整改后仍达不到养老机构设立标准的，依法取缔。

2.各社区要在每周三17：00前将各自攻坚整治进展情况报街道民政办（联系人：刘思迪，）。

3.管理区集中攻坚整治养老服务领域“黑机构”工作领导小组对各社区攻坚整治工作情况进行督导检查，根据督查情况进行通报。

（三）总结验收阶段（2022年10月25日至10月30日）

对攻坚整治工作情况进行全面验收和总结，查找工作中存在的不足，研究建立长效工作机制，并将攻坚整治工作结果向社会公示。

四、工作分工

在专项行动工作机制统筹下，由民政办，联合派出所、市场监管所、城乡建设办、消防救援部门开展各项检查，协同集中整治。具体责任如下：

各社区：承担本辖区攻坚整治工作的主体责任，充分发动社区网格员开展摸排，搜集掌握“黑机构”活动线索。

派出所：对群众报警、举报反映情况进行全面梳理，形成“黑机构”线索清单,并依法打击查处。

市场监管所：要结合工作职责，配合做好摸底排查，深入研判相关涉稳风险。

民政办：会同专项办分析甄别，汇总形成街道“黑机构”整治清单。

五、工作要求

（一）加强领导，压实工作责任。管理区专项办办公室将“黑机构”攻坚整治作为督导重点工作，加强统筹指导。管理区民政办要发挥牵头作用，及时解决攻坚整治工作中遇到的重大问题。各社区及相关部门要明确专人负责，落实整治任务，确保攻坚整治工作取得实效。

（二）严格标准，全面排查整治。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严肃认真地开展攻坚整治工作，检查要做到“全覆盖、无死角、无盲区”；执法要严明、客观、公正；整治要抓住要害，注重成效，确保集中攻坚整治工作顺利完成。

（三）密切配合，形成工作合力。各社区及相关责任部门要增强责任感和紧迫感，抽调综合素质高、业务能力强的干部参与攻坚整治工作；要各司其职，各负其责，加强沟通协调，密切配合，形成攻坚整治工作的强大合力。

（四）巩固成果，建立长效机制。此次攻坚整治工作结束后，各社区及相关责任部门要保持密切配合，建立联合执法工作机制，不断巩固攻坚整治工作成效，促进街道养老机构规范和健康发展。

附件：周矶管理区攻坚整治养老服务领域“黑机构”工作领导小组名单

附件：

周矶管理区攻坚整治养老服务领域

“黑机构”工作领导小组名单

为认真贯彻落实省、市关于加快养老服务业发展的决策部署，规范养老服务行业管理，全面开展养老服务领域“黑机构”攻坚整治工作，成立周矶管理区攻坚整治养老服务领域“黑机构”工作领导小组，名单通知如下：

组  长：组  长：段彬彬  党委副书记、主任

副组长：郭志勇  党委委员、副主任

成  员：彭  涛  纪委副书记

陈业新  民政办主任

李  烽  政法办主任

牛保刚  土地城建办主任

黄  涛  兴隆派出所所长

王小巍  王场市场监督管理所所长

袁生军  前进社区党委书记、居委会主任

陈依银  红旗社区党委书记、居委会主任

邵  华  兴隆社区党支部书记、居委会主任

领导小组下设办公室，办公室主任由陈业新同志兼任。