各办事处，区直各单位，管理区各部门，市直驻区各单位，各驻办事处工作队：

    《周矶管理区进一步开展精准扶贫全面深入整改提升的工作方案》已经管理区党委研究同意，现印发给你们，请抓紧认真贯彻执行。

2017年6月19日

周矶管理区进一步开展精准扶贫全面

深入整改提升的工作方案

为落实市委市政府决策部署，进一步抓好全区扶贫攻坚的全面深入整改提升，切实落实市大数据比对提供信息问题的检查整改工作，决定根据市扶贫攻坚领导小组下发的全省干部驻村帮扶工作情况交叉检查结果的通报，结合市级检查交流发现的问题和运用大数据比对精准扶贫政策落实的工作要求，按照6月18日下午区党委会议精神，管理区扶贫攻坚领导小组在全区进一步开展精准扶贫全面深入整改工作。现制订进一步推进开展扶贫深入整改工作方案如下：

一、省市扶贫办通报扶贫工作存在的问题和市委市政府近期熊口会议所指出的问题是我区需对照检查整改的问题

（一）驻办事处帮扶责任未压实。驻办事处干部的帮扶责任未充分压实，一些帮扶干部对所驻办事处扶贫工作的基本情况不大清楚，具体工作参与不够，没有履行驻办事处帮扶工作职责，有的干部到办事处少、入户少。

（二）帮扶措施缺乏针对性。一些帮扶干部为贫困户制定帮扶措施缺乏针对性，没有根据贫困户致贫原因有效施策，导致帮扶效果欠佳，精准帮扶要进一步加强。

（三）贫困人口识别不够精准。2016年调查数据显示，我区在精准识别上，存在贫困户属性认定不合理，致贫原因不准确，建档立卡信息登记情况与实际不符等问题。

（四）贫困人口退出不够精准。我区2016年贫困人口退出率仅为30%，原因是国家扶贫系统对2016年的我区应脱贫任务是116人，但系统通过脱贫了35人，系统重新（生成）返贫81人（主要是低保户）。

（五）档案资料不完善。1、少数“一户一档”登记表内容缺项，填写不完善。2、少部分扶贫户档案登记缺乏逻辑性。如：有外出打工地方，但没有工资性收入；有生产性收入，但没有生产性支出等问题。

二、整改对象和任务

（一）整改对象

全区驻办事处工作队，各办事处，落实“扶贫十法”的管理区扶贫攻坚领导小组对照的各成员部门，全区全体包保干部。

（二）整改目标与任务（“两个落实”，“三个加强”）

     这次全面深入整改工作要落实市委市政府熊口会议所提的整改意见，落实省市扶贫部门对整改工作的意见，进一步全面加强扶贫基层基础工作，进一步全面加强现实帮扶和措施精准实施；进一步全面加强提升“两率一度”；进一步促进各方面责任落实，开创精准扶贫新局面。

三、整改步骤

（一）制定整改方案（6月19日前）

按照省委关于驻村帮扶工作有关文件精神以及《潜江市扶贫攻坚驻村帮扶工作职责》（潜扶领发〔2016〕3号）的要求对照问题清单，制定整改方案，安排整改工作。

（二）整改落实阶段（6月20日后）

1、逐条对标整改。办事处和驻办事处的工作队要对照问题清单，对本单位驻办事处帮扶工作进行一次全面“体检”，“地毯式”排查，找准问题和短板，查找包保干部是否存在“挂名帮扶”、“走读”、“重派轻管”、“发钱物”等现象，对问题进行梳理、分析，建立整改台账，逐条对标一条一条整改到位。

2、坚持举一反三。办事处要坚持问题导向举一反三。“以人为镜”对驻办事处工作队进行一次全面的自纠自查。开展交叉检、督查暗访、“较真”、“碰硬”、击痛点和难点，重点对帮扶工作责任不落实，管理不严格，制度不健全，群众满意度不高等问题进行排查，对发现的问题分别建立台账，分类制定整改措施，严格实行问题销号管理，通报督查情况，督促整改落实。

3、精准落实帮扶措施。重新结合帮扶户的具体实际调整完善脱贫措施，并得到具体有序实施推进落实。帮扶工作结合扶贫“夏季攻势”开展推起新的热潮，并形成真帮实扶的新气象。

4、完善规章制度。针对管理体制、工作机制和制度规定等方面存在的问题，要研究加强改进干部驻办事处帮扶工作的政策措施，出台完善相关规章制度。

5、对大数据比对出来的线索，要入户和对象面对面核对落实，做到真实准确。

（三）总结报告阶段（6月28日前）

管理区扶贫办对专项整改工作认真进行总结，树立干部驻办事处精准帮扶工作正反两个方面典型，要大力宣传正面典型的先进事迹，对照先进找差距；对反面典型，要见事见人进行讨论、分析，警示每名工作队员引以为戒，以此推动整改工作的落实。

四、整改措施

（一）组织召开有关专题会议部署推进。一是对全面深入整改工作作部署（6月18日）；二是各办事处及驻办事处工作队，对全体包保干部如何深入整改搞一次以会代训（6月20日前）；三是转发市纪委及市委办有关扶贫大数据比对工作的文件通知（6月20日前）；四是印发相关扶贫政策资料，全区对帮扶动态进行及时通报（发通报2-3期）。五是市扶贫工作新项目菜单（待市出台即刻印发），2017年健康扶贫政策等。

（二）开展督办检查。管理区包保办事处扶贫督导小组组长和工作队队长，对贫困户资料档案和办事处资料进行检查。扶贫办从工作队抽人员组成3个抽查小组实施明查（6月22-26日）

（三）组织一次暗访。由农场纪委牵头，随机抽机关干部，对驻办事处工作队员进行一次暗访，采取不打招呼的方式，直接入办事处入户对驻办事处帮扶工作情况进行督办检查，着重对扶贫政策、群众知晓度情况、“六个精准”落实情况、驻办事处工作队遵纪情况等进行暗访。暗访情况由纪委牵头发出通报（6月27日前）。

     （四）通报有关典型。此次专项整改本着“有什么问题、查什么问题、有多少问题、查多少问题”的原则，通过检查和暗访。对驻办事处工作作风漂浮，违反驻办事处工作纪律的，发现一起，查处一起，抓一批反面典型。要动真格见实效，在全区范围内进行通报。

五、整改要求

（一）加强驻办事处工作队建设及扶贫调度工作。各包保干部履行好职责，切实做到不脱贫不脱钩、不达目的不罢休。驻办事处工作队队员要投入相当精力用于精准扶贫（每周到办事处入户时间至少一次）。帮扶工作队每月至少召开一次扶贫工作会；管理区每月召集各工作队及办事处召开一次工作调度会。

（二）加强驻办事处工作队管理。区扶贫办要认真履责，切实担当，加强对整改工作的综合协调和检查督导，严格落实干部包户的目标任务、工作职责和相关要求，重点宣传扶贫政策落实到办事处到户政策措施，指导发展产业，发放小额信贷，帮助在持续脱贫增收上压实责任，要严格驻办事处队员履职尽责考核。

六、加强领导

管理区成立全面推进扶贫攻坚深入整改工作督导。管理区党委书记叶倚虎同志全面负责此项工作。管理区党政主要领导和主管领导分片负责督导整改。叶倚虎同志负责督导前进办事处；章顺诰同志负责督导河东办事处；周厚军同志负责督导戴湖办事处，管理区班子其他成员按联系点参加对办事处督办。

各工作队队长要切实发挥工作队的组织、协调、联络作用，管理区扶贫办要切实加强对各工作队和办事处的调度与督办，确保整改按市级规定与要求全面到位。6月28日前区扶贫办将此期整改工作总结报告提交管理区。