解读：关于《周矶管理区自然灾害救助

应急预案》的通知

1、制文背景：坚持人民至上、生命至上，建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制。

2、制文依据：《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《潜江市突发事件总体应急预案》《潜江市自然灾害救助应急预案》等法律、法规和文件，制订本预案。

3、制文目标：减少人民群众生命和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护受灾区域社会稳定，促进灾后恢复重建。

4、应急内容：

本预案适用于我区域内发生自然灾害的应急救助工作。

发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发事件，需要开展应急救助的参照本预案执行。

5、保障措施

（一）物资保障

我区应急办建立健全救灾物资储备制度，根据自然灾害救助需要，储备必要物资。按照实物储备和协议储备相结合的原则，健全应急物资保障机制。

（二）装备和设施保障

根据当地居民人口数量和分布等情况，利用学校、广场等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。

1. 人力资源保障

鼓励和引导相关社会组织和志愿者队伍，使其在救灾工作中发挥积极作用。

6、术语解读。

（一）过渡性生活救助

向无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾群众，在应急救助阶段结束后、恢复重建完成之前，提供过渡期生活救助。

（二）冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，我区为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

（三）因灾倒损住房恢复重建

因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由区政府负责组织实施。建房资金通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行筹集、政策优惠等多种途径解决。