为稳定稻谷生产，保障农民种粮收益基本稳定，国家决定在稻谷主产区实施稻谷补贴政策。根据《市农业支持保护补贴领导小组办公室关于印发〈潜江市2021年稻谷补贴实施方案的通知》（潜农补办发〔2021〕3号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

—、补贴的范围和对象

（一）补贴范围。对全镇中、晚稻实际种植者（以下简称稻谷生产者）给予补贴，对国家明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植稻谷不给与补贴。

（二）补贴依据和对象。以家庭承包农户、稻谷种植合作社、稻谷种植家庭农场、种植稻谷的组织（包括个人）为单位，据实核定稻谷实际种植面积，按照谁种植谁得补贴，补贴面积不得超过确权确地实测面积或土地流转面积。

二、补贴面积核定

（一）面积申报。村委会组织稻谷生产者据实填报《稻谷补贴面积分户申报表》，经稻谷生产者签字认可,村委会签字盖章后上报镇。

对流转他人承包土地种植稻谷的合作社、家庭农场、专业大户及其它种植稻谷的新型经营主体和组织，应主动到土地流出方所在村组申报（申报时需提供经营主体的注册证照、土地流转合同、稻谷种植面积及影像等备案资料），据实填报《稻谷补贴面积分户申报表》，经稻谷生产者签字认可，村委会签字盖章后上报镇。

新型经营主体和组织的流转土地来源于确权确地的农户的，农户不得申报补贴；流转土地来源于村组机动地的，村集体组织不得申报补贴。

（二）面积核实。镇组织有关人员对申报表信息进行逐户审核，包括对稻谷生产者姓名、身份证号、稻谷实际种植面积、申报补贴面积等信息进行核实。对核实的稻谷实际种植面积与稻谷生产者申报的补贴面积不一致时，经稻谷生产者本人签字确认后，对稻谷生产者信息进行调整。

（三）面积公示。面积公示由镇负责。具体由镇财政分局根据核实的《稻谷补贴面积分户申报表》，打印出稻谷生产者补贴面积公示表，加盖镇行政公章后，由镇组织人员在村内张榜公示，时间不少于7天。应将全组稻谷生产者的补贴面积印制成表，在全组农户聚集区集中公示。公示期间，如有异议，必须重新核实。

（四）面积确认。镇根据公示情况无异议后，填报《稻谷补贴面积分村汇总表》,加盖镇公章后以文件形式上报市农业农村局、市经管局

三、补贴资金发放

全市根据核定的补贴面积、统一补贴标准、统一补贴程序、统一补贴时间将补贴资金发放到稻谷生产者。

（一）资金分解。镇财政分局根据当年的补贴资金规模,按照市政府审定的稻谷实际种植面积，计算并确定亩平补贴标准，将补贴资金计算分解到稻谷生产者。

（二）资金公示。镇财政分局负责补贴资金公示。在发放补贴资金前，镇财政分局通过《农民补贴网络信息系统》，生成每个村组的稻谷生产者补贴情况公示表（包括稻谷生产者姓名、补贴面积、补贴资金等内容），加盖区镇处公章后，由镇组织人员在村内公示7天。公示期间出现异议，镇应及时进行核实和调整。公示无异议后，镇财政分局向上级上传《农民补贴网络信息系统》中的所有信息。

（三）资金发放。补贴资金由市财政局委托农商行代理发放，采用“一本通”存折（以下简称“一本通”）方式发放到稻谷生产者手中，不得使用现金向农户兑付补贴资金。存入资金时，应在稻谷生产者“一本通”摘要上标明“稻补”。

“一本通”以稻谷生产者姓名开设，使用唯一账号，直接由镇财政专管员交付到稻谷生产者手中，并提醒稻谷生产者将“一本通”激活使用。对同一稻谷生产者耕种同镇不同村组（队）的土地（包括亲戚、他人和村组机动地）要合并为一户，不准一户多折，严禁设立虚假稻谷生产者姓名等。

四、职责分工

稻谷补贴政策实行行政首长负责制。镇政府加强辖区内补贴政策落实的指导、督促、检查，是补贴政策落实的责任主体，镇对辖区内的补贴工作具体负责，镇农业农村、经管、财政等部门按照职责分工，履行管理和监督责任。

五、政策宣传与政务公开

（一）政策宣传。镇要对稻谷补贴政策进行广泛宣传,做到家喻户晓。村委会应及时在“政务公开栏”上宣传补贴政策、公示补贴信息。

（二）镇设立咨询电话，接受社会监督（0728-6641522）。

六、时间安排

2021年8月23日-26日全镇开展稻谷补贴面积申报工作；8月30日-9月6日面积公示（公示期7天）；9月7日-9月13日资金公示（公示期7天）；9月15日专班抽查；9月30日前资金发放。

七、责任追究

落实稻谷补贴政策，事关稳定粮食生产和维护农民群众利益，镇及相关职能部门，应以高度负责的态度全面落实各项工作。在稻谷补贴政策落实工作中，对不认真履行职责、疏于管理，出现违纪违规行为的单位和个人，依据《湖北省行政问责办法》（省政府令第386号）、《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》（鄂办文〔2011〕69号）严肃查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。