政 府 工 作 报 告

——2020年8月6日在张金镇

第十届人民代表大会第六次会议上

张金镇人民政府镇长  孙志刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各列席人员提出意见和建议。

一、上半年工作情况

元至6月全镇规上工业总产值累计完成6.87亿元，固定资产投资2.21亿元，招商引资全年任务15亿元，到位资金7.66亿元，占全年计划的51%；限上商贸零售额达4900万元；完成税收2034.25万元。来势凶猛的疫情，不可避免的对经济社会造成了较大冲击，给我们实现发展目标带来挑战，但我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，积极应对“大战”“大考”，全力打好疫情防控、疫后重振、防汛救灾三场硬仗，巩固拓展疫情防控决定性成果，生产生活秩序加快全面恢复，经济社会发展和民生保障稳步推进，主要经济指标成效好于预期，高于全市平均水平，交出了合格的“期中卷”。

（一）疫情防控全面阻击。新冠肺炎疫情爆发以来，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把将疫情防控工作作为最重要的工作来抓，迅速反应、主动作为，切实将疫情防控工作抓实、抓细、抓落地，奋力夺取疫情防控阶段性胜利。

积极响应，迅速动员。疫情就是命令，防控就是责任。新冠疫情出现后，我们第一时间成立疫情防控指挥部，全面负责、靠前指挥、及时调度、一线督导，成立了6个工作组和5个工作专班，明确工作责任和具体措施，动员全镇党员干部强化使命担当、主动履职尽责，充分发挥党建引领作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全镇7万余名群众众志成城、攻坚克难，积极投身疫情防控工作一线，为打赢疫情防控阻击战凝聚强大力量。

科学防控，精准阻击。早部署、早行动、早管控，坚决遏制疫情蔓延势头。在全镇路口设置定点宣传点40余处，循环播放宣传音频；组建多支锣鼓队流动宣传，发放倡议书、一封信8万余份，真正做到宣传全覆盖无死角。紧盯“救治、阻隔”两大关键环节，设立三个集中观察隔离点，集贸市场休市，保供行业限时开放，有效切断疫情传播途径。用好“五户联防”、联防联控工作机制，实行24小时最严封闭管理，严格落实“全员上阵、全域管控、全力救治、全面保障”四大硬核措施。自2月8日之后举全镇之力开展“清零”行动，疫情防控工作取得阶段性胜利。

健全机制，常态防控。在疫情渐趋平稳向好的大形势下，坚持“外防输入、内防反弹”防控措施，持续抓好常态化防控不放松。做好重点单位重点场所重点人群的疫情宣传及防控工作，抓紧抓实抓细各项防控工作。持续开展中高风险地区返乡人员信息摸排登记和核酸检测，并全部纳入村（社区）防控管理范围，密切关注辖区发热病人情况，抓好“四类”人员及无症状感染者精准防控，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。深入开展爱国卫生运动，动员党员干部群众广泛参与，引导群众树立健康卫生理念，养成良好卫生习惯，形成常态化工作机制，慎终如始，确保疫情防控不反弹。

（二）经济发展全面重启。按照市委市政府的统一部署，全镇统筹疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐。

复工复产有序推进。12名班子成员与18家规上企业结对包保，在疫情生产期间，负责协调联系防疫物资，给企业提供科学防疫指导，帮助企业协调100把体温枪、1000套防护服、10万只口罩等急需的防护物资。采用“点对点”方式接回116名职工返岗，助力企业早日安全复工复产。协调企业与银行对接，解决资金短缺问题，面对服装企业海外订单被取消，积极指导企业转型生产医用防护服。推动落实园区企业缓交2个月蒸汽使用费，免除基本电费，与上级部门对接为企业争取财政专项补贴、技改资金支持和相关税费减免及延期缴纳税款的政策，落实好企业岗位培训补贴、员工用餐住宿补贴等相关政策。

重大项目加快推进。以项目建设为抓手，突出“双招双引”，依托东南西北潜江人平台，创新招商方式，采取电话约商、网上荐商、以商招商等形式，重点项目建设步伐不断加快。上半年全镇签约项目21个，总投资61.2亿元，其中竣工项目9个，总投资5.55亿元；在建项目4个，总投资8.78亿元；推进项目5个，总投资43.25亿元；在谈项目3 个，总投资3.62亿元。张金服装产业园一期水、电、气、路等基础设施建设基本完成，入驻园区的诺琦服饰一期和二期、卓昕服饰、金漫盈服装、服装企业创业基地等13个项目已经建成投产，樱伴妮服饰、宇源制衣等服装企业正在建设推进，张金服装产业园逐步完善。福达纸业公司技改扩规、松联保温包装材料增资扩产项目正在抓紧建设，重点谋划推进湖北康倍宝纸业有限公司、中虾农业等龙头企业落户张金工业新区，进一步促进张金经济转型升级发展。总投资8800万元的张金城镇提升功能项目也在如火如荼的建设中，张金集镇老区改造项目已经通过市政府常务会议审议，下一步将重点推进，全面完善集镇功能，提升张金集镇的整体形象。

经济社会秩序恢复。在确保疫情防控措施落实的前提下，统筹抓好春耕生产，协调农业部门确保农资供应充足；逐步放开与群众生活密切相关的商贸企业和服务类场所，商贸服务业及个体工商户逐步开业，切实保障民生需要。稳步推进初中毕业年级开学复课，为中考学生保驾护航。鼓励发展夜市经济等新业态，促进经济消费。坚持把保障人民生命财产安全放在第一位，面对今年梅雨季节超强降雨，总干渠水位最高达30.85m，超水利站水文历史记录（30.54m）0.31m，镇内新干渠、万福河、曾大河、六合主渠、西荆河主要河渠保持长达13天的高水位运行，西荆河水面漫过镇区，全镇机关干部和镇直单位尽锐出战，严防死守，确保了张金安全度汛。扎实做好汛后救灾工作，稳步恢复汛后生产，努力将损失降到最低。

（三）城乡发展全面加速。高起点谋划城乡一体化发展，高标准推动基础设施建设，全力打造潜西南区域中心镇。

人居环境全面提升。先后投入300余万元购置保洁设施，对农村生活垃圾开展了全面治理，农村环境更加洁净宜居。利用春季植树造林大力开展经济林与生态林互植，全镇37个村居对辖区道路、沟渠、自然湾台开展绿化美化，完成植树造林2200亩，河道绿化95公里，栽植树苗23.3万株，形成绿色景观带4处。先后组织了村庄环境整治春季战役和夏季行动，26个村投入近30万元疏挖河渠52.3公里，集中治理村庄主干道和背街小巷垃圾乱堆乱放现象，环境卫生有了极大改善。

城乡配套逐步完善。分步实施了村级主干道路灯亮化工程，新安装路灯800余盏，全镇所有路灯达到1400余盏。全力推进全镇垃圾分类体系建设，推进长丰、幸福2个社区和王东村、张金村等2个示范村垃圾分类标准化建设。大力推动“厕所革命”，完成集镇公厕3座，农村公厕37座，农村户厕8251户的改造任务。加快推动天燃气气站建设及气管铺设工作，并逐步向周边村延伸。田关到张金供水主管网工程已经启动建设，管网铺设到五里碑村境内。完成了234国道至350省道连接线刷黑改造工程，大力推动350省道扩宽工程和六合垸道路建设工程，全面完成乡村公路扩宽计划。

乡村振兴全面推进。投资160万元完成了《潜江市张金镇（张金经济开发区）总体规划》，编制形成了以集镇为中心的绿色小镇，打造以潜石高速公路、234国道、350省道沿线绿化、美化、亮化为重点的沿线五大户村、王东村、五里碑村、泰山垸村、李家洲村、高桥村、杨桥村美丽乡村和整治村建设线路图。目前，已实施了幸福北路延长线、幸运西路扩宽改造等提升工程，路旁房屋立面整体改造，集镇店招、路灯亮化、花砖铺设及景观绿化等项目已经基本完成，建成了魏桥——王东景观带，集镇立面改造和湿地恢复项目正在加快实施。

（四）民生事业全面发展。坚持以人民为中心的思想，坚持发展就是民生的理念，不断提高群众的获得感、幸福感。

脱贫攻坚顺利推进。做好特色种养殖扶持补贴工作，今年上半年共申报特色种养殖补贴550户4816.5亩补贴资金100.2万元。对有务工需求的贫困户有691户956人全部协调就业。贫困户城乡医保缴纳达到了100%，2020年春季申报雨露计划68人补贴资金11.35万元。为贫困边缘户150余人因病、因意外导致贫困申报“防贫保”，市太平洋保险公司共赔付资金80余万元，有效的遏制了贫困边缘户致贫。做好贫困户各项保险政策申报，2020年申报贫困户死亡保险20例，为25个村184户1492.57亩受灾虾稻田申报保险，现保险公司正在理赔中。

优抚救助精准落实。深入推进农村低保按标施保，落实低保特困人员重点救助政策，对不符合条件的低保对象全部清除；着力规范临时救助，为138人发放救助资金230463余元，稳妥推进“救急难”工作，申报农村低保741户1805人，城低保105户228人；做好老龄服务工作，巩固落实高龄津贴制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。申报农村奖扶对象93人，特扶对象8人，城镇独生子女年老父母计划生育奖励10余人，政策落实和资金发放到位率100%。积极申请资金3.95万元对重点优抚对象进行开展走访慰问，顺利完成50人符合条件的退役军人保险续接办理工作。

基层治理持续优化。加强重点信访群体的稳控，突出遍访家庭，体现“温度”。及时了解退养民师、辞退民师和有从教经历人员的家庭情况，对家庭生活有困难的对象，落实省级解难资金进行脱困，全镇重点信访群体比较平稳。加强严重精神障碍患者管理服务，坚持吸毒人员监管不放松，对社区矫正人员进行日常监管，排查各类矛盾纠纷25起，化解25起。加强社会治理，推动群防群治，建立“五户联防”机制，全镇民主推荐户长3115名，各户长按照“政策法规宣传员、平安建设守护员、防火防盗战斗员、邻里互助示范员、社情民意信息员、联防联控监督员”的要求开展日常工作。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇工作还存在一些薄弱环节亟待突破，主要表现在：镇域经济发展质效有待提高、村集体经济发展存在短板；城镇管理水平急待提升；民生领域与人民群众期待还有差距等等。我们将在今后的工作中正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。

二、下半年工作思路和工作任务

2020年是不平凡的一年，是“十三五”规划收官之年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，做好今年工作意义重大。当前，国内疫情防控形势总体向好，但境外疫情持续蔓延、部分城市仍有散发病例出现，我们要始终保持高度警惕，严密防范，切实抓好常态化疫情防控，精准落实到复工复产和社会生活各个方面。要培育壮大新增长点增长极，牢牢把握发展主动权，持续为高质量发展提供源源不断的新动力。

各位代表，大道至简，实干为要。围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）紧扣提质增效，致力在产业发展上谋求更大突破

突出“双招双引”。始终将招商引资作为“一号工程”强力推进，重点围绕服装、铝电、造纸等产业，大力开展“走出去，请进来”招商引资活动。着力引进大项目，紧盯各行业国内外领先技术、领头企业，加大对高成长、高附加产业转移企业的精准招商，实现全年签约亿元以上投资项目5个的目标。聚焦重点产业，围绕上下游配套，服务好城投服装重资产、中虾农业等项目落户。

加快建设速度。落实“一个项目、一套班子、一线推进、一抓到底”的工作责任制，坚持定期调研项目，运用“线上线下”沟通机制，全面收集困难和问题。召开现场办公会，及时破解项目建设中的征地、回填、围墙施工、竣工验收和矛盾协调等方面的难题。制定倒排工期、挂图作战计划，进一步提升业务代办水平，强化要素保障，帮助企业顺利推进，力争项目早落地、早投产、早见效。加快推进福达纸业年产20万吨纸制品升级技改、张金集镇老区改造等项目的建设。

优化营商环境。在生存环境、金融环境、政务环境上下功夫，提振企业发展信心。贯彻落实市政府支持实体经济发展的援企惠企政策，定期组织用工招聘会，进一步完善发展平台、推动创业创新、优化政务服务，打造行为规范、公平有序、诚实守信的市场环境，不断促进企业做大做强。建设审批事项少、办事效率高、投资环境优、综合成本低、企业获得感强的工业园，发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，让企业放心经营。

（二）深化统筹融合，致力在协调城乡建设上迈出更大步伐

完善城镇功能。进一步加快污水管网入户施工，完成镇区污水管网收集系统延伸工程。规范市政设施运行，确保损坏路灯、井盖、地板砖及时维修更换。围绕创文抓管理，教育引导每一位居民认识和担当自身的创文主体责任，全面落实主次干道门前“四包”。实施城管执法联动，大力整治临街立面、户外广告、门店招牌、镇容秩序，持续综合治理城镇“牛皮癣”。强化镇区清扫保洁力度，实现主干道、小街道和背街小巷全覆盖，落实垃圾及时转运、公厕日常管护。

推动乡村振兴。发挥美丽乡村示范带动作用，以魏桥村、五大户村、双人桥3个重点推进村，五里碑村、土地口村、泰山垸村、三定村等4个整治村为抓手，由点及面推进美丽乡村建设。以治理“脏、乱、差”为突破口，统筹垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、村庄环境整治等工作，持续发力推动人居环境改善。强化产业支撑。围绕虾稻产业，建设幸福河、下永湖、金家湖、高湖垸4个万亩虾稻基地和新干渠五千亩虾稻基地，打造泰山垸村黄桃基地，五里碑、三定、金台寺葡萄基地，突出“一村一品”特色。

统筹协调发展。抢抓乡村振兴项目实施机遇，推进集镇新区、工业新区与集镇产城融合，完成城镇提升功能项目中的道路、立面改造、湿地公园建设任务。加快推进集镇CBD、派出所和卫生院搬迁、张金二小新建、文化馆新建等公共服务重点项目。深入开展卫生城镇、文明城镇创建工作，促进城镇扩容提质，实现全国综合实力千强镇争先进位。

（三）打赢三大攻坚，在实现高质量发展上争取更大作为

决胜脱贫攻坚。紧盯重点目标不放松，国考、省考下半年将对脱贫攻坚进行全面验收，要完成剩余44户99人贫困人口脱贫任务。对已经脱贫的1405户3715人加强政策保障，防止脱贫户返贫。以“两不愁三保障”为基础，“扶贫十法”为依托，“大数据比对”为重点，进一步推动各项政策的落实，在今年底全面完成扶贫项目建设任务。深化11家企业结对帮扶11个村“两帮两助”活动，组织企业与贫困户开展劳务对接，解决贫困户就近就业的问题。

决战污染防治。加大资金筹集和整合力度，坚决打赢蓝天保卫战。积极推广利用天然气等清洁能源，强化面源污染协同管控，强化道路和建筑施工等扬尘整治，开展秸秆禁烧、提高秸秆综合利用率。坚决打赢碧水保卫战。全面推进河湖长制，按照“一河一策”要求，采取垃圾治理、清淤疏浚等措施重点推进总干渠沿线水环境综合整治。坚决打赢净土保卫战，控制农业面源污染，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，提高农作物秸秆利用率、畜禽粪便资源化利用率和农用残膜回收利用率。

着力风险防范。全面落实风险隐患排查预警、源头化解和依法处置等措施。全面深化“平安张金”建设，提升社会领域重大风险防范化解能力。落实企业安全生产检查制度，组织安全生产知识大学习，消除危化品存放、作业管理、设备设施等各方面安全隐患。巩固扫黑除恶专项行动成果，持续打击非法集资、金融诈骗、网络诈骗等各类违法活动，严惩行业“保护伞”。加强信访与维稳工作，及时解决群众合理诉求，妥善协调解决职工欠薪等各类矛盾问题。

（四）增进民生福祉，在满足人民期盼上力求更大成果

发展社会事业。推进园林到张金城乡公交一体化改革。加大薄弱村基础设施建设投入，改善村民出行条件，新建改建17.37公里道路。实施危桥改造消除计划，张金集镇大桥、浩张公路五里碑大桥纳入改造范围。整合项目资金，争取升级改造木里垸、肖场、柳亭河、东湖等村党员群众服务中心，加强村社区阵地建设。在全镇37个村（社区）实现镇村视频会议系统全覆盖。积极申报张金二小、张金文化馆、党群服务中心建设计划。

提升保障水平。坚定不移落实好低保、五保、优抚、助孤、救济、就业、培训、养老保险、医疗保险等保障政策，关注全镇贫困留守儿童，积极开展慰问、困难补助、金秋助学等活动。进一步加大就业扶持力度，申报扶贫公益性岗位77个，促进贫困劳动力就业。开展辖区职业健康管理工作，积极组织用人单位进行系统申报，密切配合市卫生监督执法局对企业进行监督检查。对村卫生室提档升级计划，不断改善群众就医环境。

抓实疫情防控。疫情一日不解除，防控一刻不放松。健全完善发热门诊和村（社区）防控两个预警系统，加快补齐医疗资源短缺、人员密集场所、公共环境卫生三个领域防控短板，持续强化核酸检测、出院患者管理、校园防控、境外返乡人员管控等四个方面重点工作。提高重点区域、重点场所防控工作检查频次，确保农贸市场、商超、酒店等行业采取措施减少人员聚集，落实日消杀和进出人员测温登记制度。展开“立体式”宣传，进一步加大健康知识宣传力度，引导居民养成科学佩戴口罩、随身携带口罩的良好习惯。

三、推进政府治理能力现代化

各位代表！我们将坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，不断提升行政效能，建设人民满意的服务型政府，不断推进政府治理能力现代化。

忠诚为政，不断提升政府凝聚能力。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市各项决策部署落地见效。

依法行政，不断提升政府法治能力。推进法治政府建设，严格按照法律法规和政府工作制度依法行政、依规办事。全面提升办事效率，积极推进“政务服务一张网”改革，有效推进服务型政府建设。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议，及时处理人民群众意见，让权力在法治的轨道上运行。

廉洁从政，不断提升政府防腐能力。树牢过“紧日子”的意识，严格预算管理，厉行勤俭节约。持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点热点，解决民生领域等方面侵害群众利益问题。

各位代表！回首过去，我们步履坚实，展望未来，我们信心满怀。只争朝夕方能不负韶华，决胜之年更需拼搏奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，撸起袖子加油干，解放思想大胆干，开拓创新用心干，攻坚克难奋力干，上下同欲齐心干，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为把张金打造成辐射周边四镇四场的潜西南区域中心镇和争当潜江“西片特色产业聚集区”排头兵的目标而努力奋斗。