近期，全球新冠肺炎仍呈大流行高发态势且进入阶段性上升期，疫情输入和反弹风险进一步加大。为全面做好冬春季和元旦、春节等重大节假日及重大活动疫情防控工作，筑牢外防输入墙，织密内防反弹网，进一步严格落实“人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发”立体型科学精准防控和“点线面结合、闭环处置、精准管控、有效救治”应急处置各项要求，突出“重点领域、重点场所、重点环节、重点人群”疫情传播和常态化疫情防控的风险点排查，结合张金镇实际，特制定本方案。

一、排查对象

在常态化监测基础上，对高风险领域和区域深入推进风险排查。重点包括疫苗接种，重点人员核酸应检尽检，进口冷链食品和高风险货物防控，常态化环境监测，重点单位重点场所常态化疫情防控，村社区排查等六个方面。

二、排查内容

围绕压实“四方责任”和筑牢“四道防线”，突出“重点领域、重点场所、重点环节、重点人群”疫情传播和常态化疫情防控的风险点排查和整改落实。

（一）疫苗接种

1.疫苗质量管理工作风险点:疫苗存储和接种环节是否规范管理，是否做到来源可溯、温度可控、记录可查、去向可追，确保疫苗质量安全。（责任单位：镇卫生院）

2.疫苗外溢防范工作风险点：疫苗接种场所工作人员是否持证上岗、是否规范接种，工作人员管理是否闭环，疫苗接种区、等候区是否相对分开，场所通风、洗消、防聚集等措施是否严格、流程是否清晰、是否存在交叉污染的风险。（责任单位：镇卫生院）

3.异常反应监测和处理工作风险点：是否有专门的疫苗接种后留观区，留观区工作流程是否清晰，是否有专门工作人员在现场负责留观工作，是否配备专门的医务人员和医疗设备负责异常反应的鉴定和处理。（责任单位：镇卫生院）

4.疫苗接种覆盖工作风险点:疫苗接种底数是否完全掌握，每剂接种进度是否清晰，每天是否主动开展查漏补缺工作，是否落实3-11岁儿童疫苗2剂次接种和12岁以上人群加强针接种。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、卫生院、学区）

（二）重点人员核酸应检尽检

1.重点人员底数摸排工作风险点:各部门是否按照《关于全面加强新冠肺炎疫情防控工作的通知》（鄂防指发〔2020〕29号）中“重点人员核酸应检尽检和管理措施一览表”，主动开展重点人员动态摸排、建立台账，确保重点人员本底全覆盖。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、工办、农办、城建办、卫生院、派出所、市场监管所、学区、福利院、各村、社区）

2.重点人员核酸应检尽检组织工作风险点：是否严格依据重点人员核酸应检尽检范围、频次、方式、方法的相关规定，对重点人员分类、合规开展检测。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、工办、农办、城建办、卫生院、派出所、市场监管所、学区、福利院、各村、社区）

3.重点人员核酸采样检测操作风险点：是否落实工作人员培训，是否持证上岗，核酸采样区的通风、消毒、防聚集等措施是否严格落实，工作人员操作流程是否规范、熟练。（责任单位：镇卫生院）

4.重点人员核酸检测结果反馈和处置工作风险点：核酸采样和检测单位是否按要求完成规定任务指标、是否及时准确完成结果录入和报送重点人群核酸检测统计信息，核酸初阳是否严格落实“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”措施，信息对接和流转是否畅通，应急准备和处置机制是否高效、快速、有序。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、卫生院）

（三）进口冷链食品和高风险货物防控

1.进口冷链食品从业人员管理风险点：相关生产经营者是否建立从业人员健康管理台账;在岗从业人员是否佩戴口罩、手套、穿防护服，是否全程接种疫苗（含应接种的加强疫苗）；在岗、直接接触进口冷链食品的从业人员是否按规定定期进行核酸检测（第一入境地每天检测1次，其他地方每周检测1次）；进口冷链食品第一入境地和第一储存地的装卸、转运、保洁等直接接触人员（不含第三方专业消毒和采样人员），在完成工作任务后，是否实施“7天集中封闭管理+7天居家健康监测”。（责任单位：镇市场监管所）

2.进口冷链食品管理风险点：进口冷链食品“三证一码”（海关单证、核酸检测证明、消毒证明、鄂冷链码）是否齐全、有效； 是否存在走私冷链食品违法交易行为。（责任单位：镇市场监管所）

3.进口冷链食品贮存场所风险点：集中监管仓是否持续落实进口冷链食品专区存放、专人管理、专通道定时运转、专班检测、专业消杀、专管台账等“六专”规范要求；其他生产经营者是否在查验“三证一码”和全面消杀基础上，做到进口冷链食品专区存放、专管台账和专人管理。（责任单位：镇市场监管所）

4.进口非冷链高风险货物防控风险点：在存储地、生产加工环节对货物外包装、集装箱内壁及门把手等高频接触部位预防性消操作是否规范，是否开展消毒评价；对不宜实施消毒的商品是否按要求实施核酸抽检；运输环节是否对运输工具进行规范性消毒；相关生产经营者是否建立从业人员健康管理台账，在岗从业人员是否佩戴口罩、手套、穿防护服，是否全程接种疫苗（含应接种的加强疫苗）。（责任单位：镇工办）

5.进口冷链食品和高风险货物追溯、排查工作风险点:是否对 进口冷链产品和国内已发生疫情地区流入我省涉疫货物、物品存储、加工、运输和销售等环节开展主动排查、核酸检测和风险人员健康管理等措施。核酸初阳是否严格落实“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”措施，信息对接和流转是否畅通，应急准备和处置机制是否高效、快速、有序。（责任单位：镇卫生院、市场监管所）

（四）常态化环境监测

1.监测组织工作风险点：是否组织辖区内医疗卫生机构公共场所、冷链生产经营场所、农集贸市场等高风险环境的常态化监测工作，监测方案设计是否科学，经费保障是否落实，监测工作涉及的采样点、采样时间、采样对象、采样数量是否能代表整体情况。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、卫生院、市场监管所）

2.监测操作工作风险点：是否建立明确的监测机制、任务分工，是否落实工作人员培训，是否持证上岗，核酸采样区的通风、消毒、防聚集等措施是否严格落实，工作人员操作流程是否规范、熟练。（责任单位：镇卫生院）

3.监测结果反馈和处置工作风险点：核酸采样和检测单位是否按要求完成规定任务指标、是否及时准确完成结果录入和报送 重点人群核酸检测统计信息。核酸初阳是否严格落实“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”措施，信息对接和流转是否畅通，应急准备和处置机制是否高效、快速、有序。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、卫生院）

（五）重点单位重点场所常态化疫情防控

重点包括集中、发热门诊、医疗机构、药店、宾馆、酒店、旅馆、企业、工地、农贸市场、社区、养老院、商超等密闭场所、学校、教育机构等。

1.组织管理工作风险点:是否严格落实“五有”制度（有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排），是否建立完善的应急处置机制和指挥体系激活机制。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、卫生院、市场监管所、工办、城建办、福利院、派出所、学区、社区）

2.健康监测工作风险点：工作人员入职前是否“三码”同验，

是否提供48小时内的核酸检测阴性报告，是否全程接种疫苗，是否填写健康承诺书，是否建立工作人员档案;是否建立人员健康监测制度和因病缺勤登记报告制度，每日对人员健康状况进行登记; 工作人员工作期间是否根据不同岗位作业风险等级，配备防护用 品，安排专人督促指导正确使用；进出人员是否严格落实“四必” 措施（口罩必戴、体温必测、信息必录，“健康码”和“通信行程 卡”必扫必查）。（责任单位：卫生院、市场监管所、城建办、福利院、派出所、学区、社区）

3.通风、消毒工作风险点:人员聚集场所是否加强通风，是否正确使用空调；公共区域是否配置酒精、速干手消毒剂等用品；物品是否“一客一用一消毒”等。（责任单位：卫生院、市场监管所、城建办、福利院、派出所、学区、社区）

4.防人员聚集工作风险点:人员聚集场所是否建立预约、分流机制，是否严格人员管理（排队时与他人保持1米以上距离、采用分餐制、避免人员拥挤和聚集等）。（责任单位：卫生院、市场监管所、城建办、福利院、派出所、学区、社区）

5.食品安全工作风险点:是否落实食品安全监督管理，督促、 指导供餐人员做好相关场所及餐具用具的清洗消毒，规范餐饮食 品配送行为；是否加强食品等原料的采购管理，保证来源安全可追溯。（责任单位：镇市场监管所）

6.入境人员管理工作风险点：是否建立入境人员信息、接转、 管理闭环机制；闭环转运时，工作人员操作、个人防护和穿脱防护 服是否规范；居家隔离是否规范。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室、卫生院）

7.发热门诊管理工作风险点：是否落实预检分诊和首诊负责制度；是否仔细询问中高风险地区和涉疫地区旅居史等流行病学史并登记；工作人员是否严格培训和持证上岗，是否闭环管理；工作人员操作、个人防护和穿脱防护服是否规范;是否建立可疑病人排查、检查、诊断、留观、转运、隔离、治疗的闭环管理机制。（责任单位：镇疫情防控指挥部办公室）

8.个体诊所和村卫生室管理工作风险点：是否严格落实预检分诊和首诊负责制；是否仔细询问中高风险地区和涉疫地区旅居史等流行病学史并登记；个体诊所是否违规接诊发热患者，卫生院发热病人接诊、采样、留观、转运、报告等流程是否符合规范。（责任单位：镇卫生院）

9.药店“哨卡”工作风险点：是否严格落实零售环节企业主体责任（药品来源可查、去向可追）；是否严格落实“四类药品”登记销售和主动询问；发现异常是否立即报告，是否建立信息报告、流转、排查、处置等应急激活机制和系统。（责任单位：镇市场监管所）

（六）社区排查

1.组织管理工作风险点：是否严格落实“五有”制度（有防护 指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量 支持、有隔离转运安排），是否建立完善的应急处置机制和指挥体系激活机制。（责任单位：镇农办、各村、社区）

2.工作人员管理工作风险点：入职前是否“三码”同验，是否 提供48小时内的核酸检测阴性报告，是否全程接种疫苗，是否填写健康承诺书，是否建立工作人员档案；是否建立人员健康监测制度和因病缺勤登记报告制度，每日对人员健康状况进行登记。工作人员是否严格培训和持证上岗，工作期间是否根据不同岗位作业风险等级，配备防护用品，安排专人督促指导正确使用。   （责任单位：镇农办、各村、社区）

3.村、社区主动排查工作风险点：对外来人员进入村、社区是否严格落实“五必”措施（口罩必戴、体温必测、身份必问、信息必录，“健康码”和“通信行程卡”必扫必查），是否规范建立台账;是否根据省指挥部文件要求主动开展风险人员排查，是否主动监测国内疫情动态，并根据疫情发生地和病例涉疫轨迹主动开展风险人员排查，做到风险人员排查全覆盖、无遗漏;是否建立社区排查工作责任制，主动定期对小区人员聚集和流动人口居住较多的区域进行重点巡视;是否建立包保责任制、完善网格化工作体系，社区（村）疫情防控风险人员管理、购药管理、疫苗接种管理、健康码转码等信息反馈报送工作及时。（责任单位：镇农办、各村、社区）   

三、排查方法

(一)排查方式

2021年12月20日前，至少组织一次全面的风险排查，并落实整改措施。

风险排查方式：以暗访为主，适量明查，现场反馈，现场督办。

(1)看工作记录:检查工作记录单，做到有据可查。

(2)看现场:通过明察暗访，到工作现场具体查看落实情况。

(3)看操作:对工作人员开展穿脱防护服等具体操作流程考核。

(4)访谈:对工作人员及群众分别开展访谈，查看具体防控措施落实情况。

(5)工作总结:通过工作汇报了解具体防控工作实施进展及不足，开展工作指导。

(二)排查结果处理

以社区(村)为单位，风险排查问题由镇指挥部和各行业主管部门督促整改落实，对发现的本辖区和本行业七个方面问题，以 低风险、中风险、高风险三级确定排查结果并实施分类处置：

1.低风险。风险排查过程中疫情防控措施基本落实，排查出的风险点数占总排查数的比例低于10%,且未发现有疫苗外溢、工作人员感染等传播风险的列为低风险。对发现的此类风险问题，现场反馈督办，要求及时落实整改。

2.中风险。在风险排查过程中，发现同一问题重复发生、同一地点多次出现防控漏洞和风险隐患，或排查出的风险点数占总排查数的比例为10% — 50%(含)的列为排查中风险。对发现的此类问题，下发通报或督办函，跟踪督办、对账销号。

3.高风险。在风险排查过程中，发现通报和督办整改的风险 点仍持续存在，或排查出的风险点数占总排查数的比例在50%以上，或发现有疫苗外溢、工作人员感染等传播风险的列为高风险。 对发现的此类问题，迅速落实整改，通报曝光后仍然问题集中、屡查屡犯、存在重大风险隐患的，实行责任倒查，依法依规严肃追责问责。

2021年12月12日