各村民委员会、镇直有关单位：

经镇政府同意，现将《张金镇落实惠民政策自查整改实施方案》印发给你们，请遵照执行。

张金镇党政综合办公室      

2016年1月15日        

张金镇落实惠民政策自查整改实施方案

为贯彻落实省、市财政工作会议精神，提高我镇落实惠民政策工作要求，根据市委、市政府安排，在时间紧、任务重的情况下，对全镇开展惠民政策开展自查整改。现结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

    为认真做好惠民政策的自查整改工作，坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，按照态度端正、行动迅速、检查细致、责任明确、处理从严的总原则，加大监督检查力度，规范运作程序，着力解决落实惠民政策中的突出问题，努力构建我镇落实惠民政策的长效机制,确保惠民政策落实操作规范、管理有方、群众满意，为全镇经济社会跨越式发展和长治久安提供有力保证。

二、工作目标

这次自查整改的目标从总体上讲，要从以下三个方面取得实效。

（一）贯彻落实各项惠民政策的自觉性明显增强。促使广大干部和党员充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项惠民政策的自觉性和责任感。

（二）确保惠民政策落实过程中存在的突出问题得到有效解决。切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠民资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）保障各项惠民政策落实的体制机制初步形成。从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定惠民政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完善公开公平、规范透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，努力使各项落实惠民的政策步入制度化、规范化的轨道。

    三、方法步骤

（一）工作方法

    采取村级自查、部门核查、公示监督相结合的方法。村级自查与部门核查过程中，重点查享受惠民政策的对象是否符合相关规定，查对象申报程序是否严格按照群众公开评、结果张榜公示等步骤确定申报，查档案资料是否完善规范，查粮补面积、危改房、贫困对象等现场、现状是否符合要求，查网上信息比对，比对申报资料与网上信息是否相符等等，形成“一户一档”。

（二）工作步骤

活动从1月15日开始，分两个时段对2011至2015年来对惠农资金执行存在的问题进行自查整改，1月15-20日对2014至2015年惠农资金进行重点自查整改，1月20-28日对2011至2013年惠农资金进行延伸自查整改。

1.重点自查整改时段（1月15日-1月20日）

各单位、各村召开落实惠民政策自查整改活动动员大会，做出全面安排部署。按照统一要求，对在粮补、危改、五保低保、农机、医疗救助及新农合资金使用情况、农民负担监督、农村财务管理等方面开展自查。驻村干部协同村级自查，据实填报各明细表，对相关情况给出详细说明，在村级汇总表上村书记和财管所包村专管员必须签字，同时加盖公章，保证一事一档，以备查用。针对清理核查出的问题，制定行之有效的整改方案，切实抓好整改落实。各村及各部门对问题整改必须落实到位、到人，粮补调查执行情况表及说明在20日上午11点前上报财政专管员，危改、五保低保、农机等由各相关部门审核汇总后统一上报财政，财政汇总全部资料数据，在22日上午11点前上报专班。

    2.延伸自查整改阶段（1月20日-1月28日）

各单位、各村按照上述步骤，对2011年至2013年惠农资金进行延伸自查整改。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强组织领导，镇成立以镇长关洪涛同志为组长，陈显谱、蔡江春、覃春、陈义洲、田金、徐家新等相关班子成员为副组长，各相关办公室及职能部门主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组具体负责谋划、安排部署、督促检查、总结验收等工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实工作责任，抓好工作落实。相关镇直部门要成立以主要负责人为组长，相关责任人为成员的工作专班，加强核查。各村要成立以支部书记为组长，村“两委”干部为成员的工作专班，确保自查整改落实到位。

（二）分工负责、明确责任。田金同志负责此项工作综合协调和督办；蔡江春、柳再金同志负责民政城乡低保、五保自查整改；陈义洲、黄虎、张中平、代天明、刘词平同志负责粮食直补、农资综合补贴及农机购置补贴资金的自查整改工作；覃春、柳再金、田进章同志负责新农合资金使用及大病救助资金自查整改工作；徐家新、程琨、谭多银同志负责农村危改资金自查整改；陈显谱、朱本龙同志负责自查整改工作的监督及执纪问责，财管所、经管站、农技站、卫生院、城建服务中心等单位按职责范围，对本单位经办项目具体负责，各村支部书记为第一责任人，财经会计为具体责任人，负责本村各项惠民资金自查整改落实。各单位、各村要端正态度、认真对待、精心组织、查漏补缺、由点及面、责任到人、严肃纪律、不打折扣，对惠民政策受益对象分类、分村、分组、分户进行建档，并确定专人负责，对相关问题的整改确保一事一档。

（三）严格责任追究。一是加大工作督办力度，领导小组要加强自查整改工作的督促检查，实行自查整改进度日报告，对存在问题较多的村、组进行重点督办，确保自查整改工作落到实处。二是加强问责追责力度，对自查中发现的问题，涉及到的违规资金要严格退赔到位，涉及到的违规责任人要严肃追责到位，确保自查整改工作取得实效。

（四）严格程序，规范制度。

    各项惠民政策的落实严格按照村民公开评议-村内公示-村级申报-镇直部门核查-镇专班审核-镇党委集体研究确定-上报的程序办理，并建立健全规范化的制度，确保今后各项惠民政策落到实处，发挥实效。