各村民委员会、镇直相关单位：

现将《张金镇农村生活垃圾统筹治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                              张金镇党政综合办公室

                                 2016年9月7日

张金镇农村生活垃圾统筹治理工作方案

为切实抓好农村生活垃圾统筹治理，根据省市有关文件精神，结合张金实际，制定以下实施方案：

一、指导思想

    以科学发展观为指导，以建立和完善农村生活垃圾治理长效运转机制为核心，按照社会主义新农村建设的总体要求，结合我镇实际，着力改善农村卫生环境，提高农民生活质量，推进我镇社会主义新农村建设。

二、治理对象

全镇35个行政村、田家湾、园林组和集镇区。

三、主要目标

按照“户分类、村收集、镇转运、市处理”的模式，建立长效管理机制，实现“有齐全的设施设备，有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”，有效治理农村生活垃圾。力争三年实现农村生活垃圾无害化治理达到100%，农作物秸秆利用率达85%以上，农村畜禽粪便基本实现资源化利用，集镇工业生产垃圾处置率达到95%以上。

四、组织领导

    强化领导责任，确保治理工作全面落实。为加强对农村生活垃圾统筹治理工作的领导，成立镇农村生活垃圾统筹治理工作领导小组（领导小组名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在镇城建服务中心。

各村要结合本地实际，成立以支部书记为组长，明确一名副职具体抓的领导小组和工作专班，支部书记为生活垃圾统筹治理第一责任人。

五、宣传发动

各村要按照市镇文件精神加大宣传力度，采取标语、横幅、广播等形式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众知晓并参与到农村生活垃圾统筹治理的活动中来。达到干部转作风、村民改习惯的工作目标，营造良好的工作氛围和群众基础。

六、责任分工

镇城建服务中心：负责农村生活垃圾统筹治理全面工作；负责对各村农村生活垃圾治理工作进行指导、督导并开展常态化巡查和量化考评；负责集镇城区生活垃圾清扫、清运；负责对村级保洁员补助资金核准。

镇宣传办：负责农村生活垃圾治理的宣传工作。

镇农办：配合镇城建服务中心指导监督全镇农村生活垃圾统等治理工作。负责结合农村“清洁家园”、新农村建设等活动整合各类资金推进农村生活垃圾无害化处理。

张金财政分局：配合相关部门积极争取项目资金，及时拔付资金并加强监管。

张金国土分局：负责协调落实垃圾中转站项目建设用地。

张金环保分局：负责结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理。

张金交通分局：负责督办对镇域内列养公路沿线各村的保洁和垃圾清理工作。

水利站：负责市、镇两级管理河渠的农村生活垃圾治理，负责河道两岸环境卫生整治。

林业工作站：负责绿化带、林地的生活垃圾治理。

卫生院：负责结合爱国卫生运动、健康湖北创建工作推进农村生活垃圾治理。

镇经管站：加强农村生活垃圾治理资金的专项管理，指导各村通过民主议事的办法成立保洁协会，收取保洁费用。

镇直各单位：结合“美丽家园、清洁乡村”活动，负责扶持所驻村建立垃圾收运体系；并做好本单位环境卫生整治工作，积极参与全镇环境卫生整治集中活动。

各村：负责统筹做好本级资金筹集、农户生活垃圾处理费的征收工作；负责对村组保洁员的工作进行监管考评。

七、资金保障

    按“全市统筹、四级共担”的方式筹措资金。

    （一）市级财政。市级财政负担村集并点至市处理场垃圾清运、压缩、转运服务费和村保洁员奖补资金。保洁员奖补资金由市财政按每人每月300元标准核算后纳入财政预算予以保障，按市政府批准的考核结果据实拨付。

    （二）镇级财政。镇级财政负担村保洁员劳务报酬不足部分、集镇保洁费用和保洁作业工具购置费等费用。

    1.村保洁员劳务报酬。从市财政奖补、村级自筹和农户缴交资金中解决。村组保洁员报酬标准由各村根据工作量制定，原则上村级保洁员报酬每人每年总额不突破6000元，组级保洁员报酬每人每年总额不突破4000元。各村将确定的保洁员报酬标准报领导小组办公室批复并备案。

    2.集镇保洁费用。配备集镇保洁员若干名，劳务报酬和费用由镇城建服务中心按政策标准向服务对象进行收取，不足部分收镇财政补助。

    3.保洁作业工具购置费。村保洁员作业工具由驻村单位协助解决。集镇保洁员作业工具、保险等费用按1600元/人年标准，由镇级财政负担。

    （三）村级自筹。根据各村集体经济情况，筹措村组保洁专项资金，用于发放村保洁员报酬。

    （四）农户缴交。按照“谁产生、谁付费”的原则，按每户60元/年标准征收农村生活垃圾处理费。农村垃圾处理费由各村征收，与村组保洁专项资金一并上缴镇三资管理中心专户储存，全部用于该村保洁员劳务报酬支出，专款专用。铁匠沟集镇居民垃圾处理费由铁匠沟村和高桥村按服务范围和片区代收代缴，镇城建服务中心加强指导和监督。

采用服务外包方式的村按合同付费，市级奖补标准不变。

八、运行模式

    按照“政府主导、分级负责，村民参与、市场运作”的原则，全镇农村生活垃圾由镇统筹治理，建立城乡一体化生活垃圾治理体系。即：农户到村集并点段由镇负责统筹治理，可以外包，也可以自主承担；村集并点到市垃圾处理场（或焚烧发电厂）段由市统筹治理。农户到村环节，具体有以下几种方式：

    （一)市场外包方式：集体经济条件较好的村，由镇牵头将村居清扫保洁、垃圾清运工作实行外包，通过招投标方式确定有资质企业负责生活垃圾清扫、收集、集并到村指定地点，村委会进行考核。

（二）自主承担方式：农户自行配备垃圾容器。每组配1名保洁员，负责对农户垃圾统一收集，定时清理、清运至村垃圾集并点。每个村设置1-2个村垃圾集并点。每村配2名公共保洁员，做好垃圾集并点、公共场所和道路沟渠保洁。村委会进行考核。

（三）集镇生活垃圾由镇城建服务中心负责进行治理。实行路段承包制，由保洁员负责保洁。科学配置垃圾箱（包含铁匠沟集镇），方便群众投放垃圾。城建服务中心每天对镇区垃圾及时清运至镇垃圾中转站。镇专班进行考核。

九、考核结账

（一）村级考核。建立健全村级环境卫生保洁员考核机制，由村委会负责对本辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查，做好巡查记录，一周一汇总、一月一通报，检查结果作为保洁员工资发放依据。

（二）镇级考核。镇政府组建专班，采取随机抽查和月末定期检查相结合的方式，对各村组道路、公共场所保洁及垃圾清运情况进行检查，将考核结果一月一公布，作为村级保洁员奖补资金发放依据，连续三次排名倒数的村，对村委会实行追责，村支部书记和具体责任人分别扣发工资1000元、500元。

附件：张金镇农村生活垃圾统筹治理工作领导小组成员名单

附件：

张金镇农村生活垃圾统筹治理工作

领导小组成员名单

组      长：关洪涛  党委副书记、镇长

常务副组长：蔡烈勇  党委委员、副镇长

副  组  长：陈义洲  党委委员

            王晓明  开发区经发局副局长

            田  金  开发区农村工作局副局长、土地口责任区总支书记

            徐家新  开发区社发局副局长、高口责任区总支书记

成      员：程  琨  党政综合办主任

            黄  虎  农办主任 张金责任区总支书记

            郑新堂  社会事务办主任 双河责任区总支书记

            朱本龙  纪委副书记

            张书涛  张金财政分局副局长

            郑龙堂  张金经管站站长

            谭多银  张金城建服务中心主任

            刘士清  潜江市总干渠流域水利管理站站长

            王占武  张金国土分局局长

            石  坚  张金林业工作站站长

            关  洪  张金环保分局局长

            曾超文  张金卫生院院长

            王德华  张金交通分局局长

            胡祥前  潜江市四湖管理局总干渠管理段段长

    领导小组下设办公室，办公室设在镇城建服务中心，谭多银同志兼任办公室主任，负责全镇农村生活垃圾统筹治理的协调、督办、考核等工作。