张金镇食品生产加工小作坊专项整治联合执法行动实施方案

为深入推进我镇小作坊提档升级整治工作，进一步提升改善我镇食品生产加工小作坊生产环境，解决我镇食品生产加工小作坊“脏、乱、差”等问题，根据《食品安全法》、《湖北省食品安全条例》、《湖北省食品生产加工小作坊生产许可管理办法（试行）》等相关法律法规办法规定，结合前期食品生产加工小作坊摸底排查工作情况，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则，以豆制品、白酒、面条、米粉、糕点、食用油等食品生产加工小作坊为重点，全面清理整治无证生产加工经营等违法行为，切实消除食品安全监管盲区死角，严惩重处非法生产加工食品的“黑工厂、黑作坊、黑窝点”。通过专项整治联合执法行动，全面范小作坊生产行为，提升小作坊生产加工条件，防控食品安全风险。

二、实施步骤

（一）第一阶段（即日起一12月底）：以面条、米粉生产加工小作坊为重点品种开展集中整治，规范面条、米粉生产经营市场。

（二）第二阶段（2018年1月-2月）：以白酒、豆制品生产加工小作坊为重点品种开展集中整治，规范白酒、豆制品行业生产经营秩序。

（三）第三阶段（2018年3月4月）：以糕点、食用油等生产加工小作坊为重点品种开展集中整治，规范糕点、食用油等行业生产经营秩序。

（四）巩固阶段（2018年5月以后）：各地要充分发挥食药办的牵头领导作用，按照“专班不散、工作不断”的原则，形成长效联合工作机制，适时开展“回头看”行动，对出现的反弹问题及时依法处置。

三、职责分工

按照属地管理的工作机制，联合开展专项整治执法行动。

宣传办：负责食品生产加工小作坊专项整治联合执法行动的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。

教育学区：负责规范学校（含托幼机构）食堂的购货渠道，督促严格执行进货查验和索证索票制度，不得购进无证生产加工的食品及食品原料。

食药所：负责规范餐饮服务单位（含各类食堂）、超市的进货渠道，严格执行进货查验和索证索票制度，加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为。

城建服务中心：负责食品生产加工小作坊乱搭乱建、油烟污染、噪音扰民、占道经营、流动经营的清理整治。

环保分局：负责食品生产加工小作坊污物排放的清理整治。市公安局：负责食品生产加工小作坊整治行动的现场治安保障。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展食品生产加工小作坊专项整治联合执法行动是深入学习贯彻党的十九大精神的具体方式，也是我镇创建食品安全示范城市和全国文明城市的关键环节和重要举措，各地要提高思想认识，高度重视，将整治行动工作纳入重要工作日程安排部署。各地主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，要安排精兵强将参加此次专项整治工作，明确目标任务、细化工作方案，确保整治工作取得实效。

（二）落实责任，密切配合。食品生产加工小作坊专项整治联合执法行动涉及各地和多个部门、单位，各地要各司其职、各负其责，并建立沟通协调机制，及时交流信息、共商对策，集中力量解决突出问题，形成有效的工作合力。

（三）讲究方法，注重实效。按照“全面覆盖、分类处置、堵疏结合、标本兼治”的原则，正确把握食品生产加工小作坊整治提升、限期整改或取缔关闭的界限，依法行政、文明执法，注重说服教育与强制措施相结合，努力实现执法效果的最优化。

（四）加强宣传，正确引导。要加大对小作坊业主的宣传力度，对《潜江市食品生产加工小作坊禁止生产加工食品目录》和市政府为民办实事工程食品生产加工小作坊升级改造“以奖代补”工作开展逐户上门宣传。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，对整治工作进行广泛宣传和跟踪报道，鼓舞士气，凝聚人心，不断争取人民群众的理解和支持，努力形成“人人关心整治工作，人人支持整治工作，人人参与整治工作”的社会氛围。

    （五）强化督查，严肃责任。镇食安办将成立督查工作专班，对各地工作情况开展经常性督导检查，定期通报。并将检查督办情况纳入各地食品药品安全工作年度目标考核范畴，对于因完不成工作任务或工作开展不力，带来严重不良影响的单位和个人，将追究相关责任人及责任单位的责任。

张金镇党政综合办公室   

                                                                                                        2017年12月21日