张金镇履行脱贫攻坚主体责任不力等相关

问题专项治理工作方案

为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战及坚决纠正“四风”系列重要讲话和指示精神，按照《中共湖北省委办公厅印发＜全省扶贫领域履行脱贫攻坚主体责任不力问题专项治理工作方案＞的通知》和《中共潜江市委办公室印发＜关于开展扶贫领域突出问题专项集中治理工作方案＞的通知》（潜办函〔2018〕4号）要求，为保障脱贫攻坚主体责任落实落地、扶贫与扶智扶志全面推进、扶贫政策宣传引导深入有效，特制定如下工作方案。

一、治理重点

（一）履行脱贫攻坚主体责任不到位问题

1．学习贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话精神不及时、不深入，流于形式；

2．贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，敷衍应付；

3．党委领导核心作用发挥不充分，盲目决策，违背中央和省市脱贫攻坚政策或存在突出问题；

4．党委、政府主要负责人对脱贫攻坚认识不深、重视不够、措施不力；

5．抓落实的力度不够，以会议落实会议、以文件落实文件；

6．工作作风不严不实，不尊重群众意愿，不尊重客观规律，对脱贫攻坚存在的突出问题处置不力；

7．对巡视巡查、专项检查和专项审计中发现的问题，整改不积极、不主动、不到位；

8．对脱贫攻坚监管不严，“六个精准”、“五个一批”落实不到位，搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”。

（二）扶贫开发工作中扶贫与扶志扶智结合不够的问题

1．扶贫脱贫方案、帮扶措施不详细、不具体，帮扶责任没有落实到位，部分贫困村和贫困户依靠自身脱贫的内生动力不足，习惯“等靠要”，缺乏摆脱贫困的志气的问题；

2．产业扶贫过程中，在技术培训、资金扶持、产业培育等方面支持不够；

3．对扶贫脱贫政策有误解，以给钱、给物代替帮扶脱贫；

4．贫困家庭子女享受“雨露计划”、劳动力转移政策方面，未做到全覆盖，助学补助资金发放不及时、不到位；

5．建档立卡贫困家庭子女在各阶段教育中享受教育扶贫政策落实不到位。

（三）扶贫脱贫政策宣传引导不力等问题

1．扶贫政策宣传不深入，还存在“盲点”，群众知晓率还没有达到100%;

2．基层干部对脱贫攻坚各项政策掌握不够，驻村帮扶和干部“一对一”结对帮扶到村到户宣传力度不够；

3．扶贫政务公开机制不健全，脱贫攻坚政策性文件、推进情况及办事程序等信息未及时在政府官方网站公开；

4．村级党务政务公开机制不健全，未通过橱窗、黑板等形式及时公开本村落实脱贫攻坚政策情况；

5．发放扶贫政策宣传读本、宣传手册或宣传活页工作不及时、不到位；

6．以开展“10・ 17扶贫日”活动为载体，广泛宣传脱贫攻坚各项政策工作不到位；

7．组织“中国社会扶贫网”上线运行，组织贫困户注册，动员引导爱心人士注册并有效对接需求等工作不到位；

8．开设脱贫攻坚政策宣传和举报电话，如实记录群众诉求并核实核查各类举报等工作不到位。

二、方法和步骤

（一）自查整改（2018年6月底前）。镇委、镇政府按照《中共潜江市委办公室印发<关于履行脱贫攻坚主体责任不力等相关问题专项治理工作方案>的通知》精神，认真开展自查整改，镇委切实承担起“一线指挥部”的职责任务，“一把手”亲自抓、分管领导具体抓。各驻村工作队、各村、各部门要按照治理重点，特别是市委巡察办和市扶贫办移交的问题，认真开展自查自纠，对存在的问题建立台账，认真整改到位；各驻村工作队、各村、各部门根据反馈问题迅速制定整改实施方案，明确整改内容、整改措施和完成时限，以及责任领导和责任人，并迅速组织实施。

（二）加强督促检查（2018年4月至6月底）。镇委、镇政府成立由四个片区总支组成的专项问题治理工作专班，采取事先不打招呼的方式，开展常态化、“点对点”、“杀回马枪”式抽查，重点是对两个建档立卡贫困村和33个非贫困村检查督办发现的问题跟踪督查，直至问题解决。

（三）整改提高（2018年6月底）。各驻村工作队、各村、各部门要对照扶贫领域存在的突出问题，深入分析，全面查找制度漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，改进工作。对专项治理的情况，逐地逐项进行验收。验收不合格的，限期整改，并严肃追责问责。各驻村工作队、各村、各部门要将自查工作情况、问题整改落实情况、建章立制情况形成书面报告备查。

三、工作要求

（一）加强组织领导

镇委、镇政府成立以分管扶贫工作的邹军同志为组长（17771954988），工委委员、党政办主任王贤锦同志为副组长（18007228700），社会事务办主任文明玉（13972615204）、党政办副主任熊勇槐（17707285483）、扶贫办副主任吴思（15346669549）、双河片区总支副书记徐宗才（15927098615）为成员的工作专班，工作专班办公室设在镇扶贫办（联系电话：0728—6646635, 联系邮箱：zjzfpbb@163. com)，具体负责专项问题治理工作。

各驻村工作队、各村、各部门要把开展专项治理作为深入贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党中央关于精准扶贫、精准脱贫重大决策部署看齐的具体行动，作为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，厚植党执政政治基础的重要举措，切实加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施。

（二）加强宣传引导

各驻村工作队、各村、各部门要通过多种形式，大力宣传专项治理的工作部署、工作进展和工作成效，曝光查处的典型案例，正确引导舆论，坚定群众信心，营造良好舆论氛围。要密切关注媒体动向，尤其要加强网络舆情收集和监测，对网络炒作和影响社会稳定的敏感性问题及时予以处置，防止事态扩大。要发动群众、依靠群众、充分调动群众积极性，增强群众对专项治理工作的参与度和支持度。

（三）严格监督执纪问责

镇纪委、监察室要坚持原则、动真碰硬，铁腕执纪、铁面问责，决不允许息事宁人、姑息迁就。专项治理工作专班人员要严格执行中央八项规定精神实施细则和省委、市委实施办法有关规定，遵守工作纪律，坚持求真务实、客观公正地开展整治工作。

2018年3月28日