张金镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作实施方案

各村民委员会、镇直各单位：

为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，根据市财政局、市农业农村局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市审计局、市乡村振兴局、湖北银保监局潜江监管组关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知（潜财办〔2022〕8号）。我镇决定开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、省纪委决策部署，坚持以人民为中心，以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项治理“回头看”，着力解决群众急难愁盼问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感、幸福感、 安全感。

二、整治重点

2020－2021 年，中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金，下同）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重大事项可以追溯至以前年度。重点包括：

（一）政策落实、资金管理不到位问题

1.违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题；

2.资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题；

3.超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题；

4.应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直发而又进行“二次分配”等问题；

5.政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题；

6.补贴资金发放村没有建立“一卡通” 资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；

7.财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

（二）“一卡通”办理、发放和使用不规范问题

1.部门“画地为牢”，竞相办理“一卡通”，导致群众“一人多卡”、使用不便等问题；

2.代理银行过多过滥，代理银行未按照湖北银保监局要求选定等问题；

3.有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

（三）违法违规问题

1.在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；

2.用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题；

3.贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题；

4.未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。各村各部门要充分认识开展专项治理“回头看”的重要意义，切实履行主体责任，坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体负责，精心部署，重点突破，深入整改，全面规范。要加强部门联动，构建部门参与的事前沟通、事中协作、事后反馈工作机制，按照职责分工有序推进， 确保工作不走过场，有效管用，规范长远。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。各村要通过宣传资料发放、微信网络公开、面对面政策宣讲等方式进行全方位宣传引导，发动群众积极参与，为专项治理“回头看”全面推进、深入开展营造良好氛围。各村各部门应及时将市“一卡通”举报电话（0728—6244893）和镇“一卡通”举报电话（0728-6641522）同时公开在醒目位置。

（三）加强作风建设，务求工作实效。各村各部门要周密部署、精心安排，力戒形式主义、官僚主义，始终保持严、细、深、 实的作风，推动专项治理“回头看”有力有序开展，切实为群众办实事、解难题。

2022年5月28日        

附件：

张金镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作

领导小组成员名单

组  长：田  金  人大主席

副组长：黄  虎  人大副主席

成  员：刘全新  农村工作办副主任

张宗禄  民政办主任

袁浩杰  农村工作办副主任

章海波  农村工作办干事

张书涛  张金财政分局局长

左雪飞  张金经管站站长

何爽方  张金畜牧兽医技术服务中心主任

        代觉堂  张金农业技术推广中心主任

        刘  杰  张金水产站站长

曾维峰  张金农业银行行长

徐孝虎  张金农村商业银行行长

朱克中  张金邮政储蓄支局局长

周百成  张金中银富登银行行长

各村支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，刘全新同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。