张金镇2024年法治政府建设年度报告

2024年，张金镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实法治政府建设的系列部署，锚定推进依法行政、创建法治政府的总目标，紧密围绕中心工作，全力服务发展大局，通过多管齐下、务实笃行，推动法治政府建设工作扎实落地，政府工作的法治化、规范化程度迈向新高度，法治政府建设取得新进展，现将今年法治政府建设工作总结如下。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法制建设保障机制。坚持党对法治工作的领导，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项工作落实。一是成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。二强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各办公室负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署重点任务，及时解决工作推进过程中的难题，确保法治建设工作有计划、有步骤地持续推进。三是强化法治思维。抓住领导干部“关键少数”，通过党委中心组学法、党委会会前学法组织领导干部深入学习习近平法治思想、宪法、法律法规以及与本职工作相关的政策法规，开展集中学法活动，有效提升领导干部法治思维和依法办事能力，发挥模范带头作用。

（二）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。按照“八五”普法工作要求，利用“4.15”全民国家安全教育宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”中国法制宣传日等时间节点，按照“谁执法、谁普法”工作原则，以宪法、民法典、反诈骗、反恐怖、反邪教等主题，开展普法进村组、普法进集市、普法进校园等各类普法宣传活动。2024年，张金镇联合司法所、派出所等单位，深入村、学校，开展法治宣传20余次、发放宣传资料3000余份，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识，切实增强群众尊法学法守法用法意识，在全镇营造出浓厚的法治氛围。

（三）规范行政决策，提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序制度，对涉及全镇经济社会发展的重大事项、重大工程建设、民生实事等决策，坚持科学合理的决策机制。在决策前，广泛征求社会各界意见建议，充分了解民意；组织相关领域专家对决策事项进行科学性、可行性论证；开展风险评估，提前预判决策可能引发的社会稳定、生态环境等风险，并制定应对措施。决策落地过程中充分运用法律顾问制度，保证决策公开透明，程序合理合规，内容科学可行。严格落实合法性审核制度，明确审核工作主体、事项范围和流程，做到合法性审核全覆盖。

（四）聚焦法治环境建设，提高法律服务水平。积极落实“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”等工作要求，在镇政务服务大厅设置5个窗口，进驻单位10家，基本实现了“应进尽进”，办理各类政务服务事项237项。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，最大程度利企便民，激发市场主体活力和经济发展动力。同时，围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作，方便群众办事，法治化营商环境得到不断优化。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是推进法治乡村建设。进一步深化基层依法治理。通过培养农村“法律明白人”充实普法队伍。聚焦基层群众法治新需求，坚持问题导向，把“法律明白人”培养作为乡村振兴和法治乡村建设的一项基础性工程。截至目前，全镇37个行政村培训“法律明白人”111名，做到了37村全覆盖，进一步充实壮大了农村普法社会力量。二是践行新时代“枫桥经验”。结合实际开展“民情家访”下基层常态化走访活动，全镇村“两委”班子成员和驻村干部通过进户谈心的方式，进一步了解村情民意，为各户提供政策咨询、民生服务、安全稳定等各项帮助，实现掌握村情摸清底子、深入基层听取民意、化解矛盾促进和谐，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年来，张金镇领导班子共走访132户，机关干部共走访1340户，共收集社情民意218条。目前已经解决和正在处理的意见和建议192条，占88.1%，真正做到了“发现问题在一线，解决问题在基层”。三、化解矛盾纠纷，维护社会秩序。张金镇积极开展矛盾纠纷“大走访，大排查，大化解”专项行动，严格落实“日研判、周会商、月调度”矛盾纠纷排查调处工作制度，建立“镇有调解委员会、村有调解室、组有调解员”的调解网络体系，及时调解化解矛盾纠纷。对于重大疑难纠纷，我镇采取领导包案、部门联动的方式，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。2024年以来，张金镇共调解矛盾纠纷385起。

二、党政主要负责人法治政府建设履职情况

张金镇党政主要负责人，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻省委、市委关于法治建设的决策部署，始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率，切实履行法治建设“第一责任人”职责，将法治建设纳入重要议事日程，研究部署相关工作，协调解决重大问题。同时，带头学法用法，严格依法办事，为全镇干部群众树立了良好的法治榜样。现将有关情况报告如下：

（一）以法治理念为根本。不断增强依法行政意识，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，坚持法治思维与法治方式解决问题，主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是及时充电，提升法律素养。带头树立“不学则退”的紧迫感，注重对法律法规和党内规章的学习，认真深入学习法治政府建设相关理论，对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习，筑牢法治意识。二是严格要求，强化组织领导。建立健全单位集体学习制度，结合单位实际，年初制定有科学、系统的法律法规和规章学习计划。坚持定期集体学法，深入学习宪法和基本法律，特别是与本职工作及民生领域密切相关的法律法规。三是狠抓落实，推进长效机制。树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。聘请万方洪为单位法律顾问，建立健全法律咨询制度，严格落实重大决策合法性审查。

（二）严格决策确保依法依规。在重大行政决策过程中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，充分发挥法律顾问作用，确保决策的合法性和科学性，为全镇经济社会发展提供坚实的法治支撑。以法治建设为基础，不断提升依法行政能力。严格遵守国家法律法规，确保各项工作在国家法律法规和规章框架内进行，切实做到了依法行政，有法必依。一是重大事项集体决策。单位重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均召开会议集体讨论决定，并注重对照党纪、法律法规检查。二是严格依法行政。建立健全持证上岗和重大执法决定法制审核制度，落实信息公开制度，在全民普法教育中发挥表率作用。

（三）注重社会矛盾纠纷多元化解。按照“小事不出村、大事不出镇”原则，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设，加强村级法治建设工作。开展矛盾纠纷化解活动，开通法律援助绿色通道。全面推进“阳光信访”引导群众依法上访，在法治框架内解决矛盾纠纷，全程接受群众监督。建立健全矛盾纠纷调解机制，积极发挥人民调解委员会作用，提前介入化解纠纷，营造社会和谐的政治环境。认真落实社会治安综合治理各项措施，推进镇域治理现代化，确保了全镇社会面的持续平安稳定。今年成功化解信访积案5件。

三、存在问题

今年法治建设工作在市委、市政府的正确领导下，各项工作任务得到深入全面贯彻落实，全民的法律素质不断加强，依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题：

1.普法工作发展不够平衡，个别单位对普法工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位，一定程度普法宣传效果不理想。

2.少数单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法治教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了宣传教育的效果。

3.普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

四、下一步工作措施及计划

一、加强法治学习教育，提高干部群众的法治意识和法律素质。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委中心组学习、干部培训、党员教育的重要内容，通过举办专题讲座、研讨交流等多种形式，不断加深干部群众对习近平法治思想的理解和把握。加强对宪法、民法典等法律法规的学习宣传，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高干部群众的法律意识和法治观念。

二、推进依法行政，提高政府治理法治化水平。一是完善依法行政制度体系，加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理，确保规范性文件的合法性、有效性。二是严格规范行政执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务水平和法律素质。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核等制度，确保行政执法行为的合法性、公正性。三是加强对行政权力的监督制约，建立健全行政权力运行监督机制，加强对政府部门及其工作人员的监督检查，及时发现和纠正行政权力运行中存在的问题。

三、加强矛盾纠纷化解，维护社会大局稳定。一是进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。加强镇、村（社区）两级调解组织建设，充实调解人员队伍，提高调解工作水平。二是加强信访工作，建立健全信访工作责任制，规范信访工作流程，及时处理群众来信来访，维护群众的合法权益。三是推进法治乡村建设，加强村（社区）民主法治建设，完善村规民约、居民公约等自治制度，引导群众依法参与基层治理，提高基层治理法治化水平。

2025年1月7日