一、制文背景、目标

进入新时代，我国不断加大禁毒工作力度，以彻底遏制毒品蔓延趋势。湖北省十四届人大常委会第五次会议近日审议通过《湖北省人民代表大会常务委员会关于进一步加强新时代禁毒工作的决定》（以下简称《决定》），强调深入推进禁毒人民战争，完善毒品治理体系，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。

眼神迷离、动作迟缓，有的晕倒在马路上、有的手在抖……这是吸食含有依托咪酯的电子烟后的“上头”表现。根据《麻醉药品和精神药品管理条例》有关规定，国家药品监督管理局、公安部、国家卫生健康委员会将依托咪酯列入第二类精神药品目录，并于10月1日起施行。当前，毒品问题出现新情况新动向，依托咪酯等替代物质滥用，使禁毒工作面临新挑战。

《决定》规定，生产、经营、购买、运输、储存、使用、进口、出口麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的单位，应当执行国家有关规定，规范和落实单位内部管理制度，防止麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道。

公安机关应当会同市场监管、卫生健康、应急管理、药品监管等部门，对尚未列入国家管制目录但具有成瘾性且易被滥用的一氧化二氮（笑气）、溴胺酮等物质加强源头管控高等学校、科研院所、医疗机构、检验检测机构、药品研发企业等单位应当加强可用于制造毒品或者鉴定毒品的重点仪器设备的管理，按照国家规定建立重点仪器设备信息登记制度。

《决定》强调，禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依法履行禁毒职责或者义务。各级人民法院、人民检察院和公安机关坚持分工负责、相互监督，建立健全协作衔接机制，依法惩治各类毒品犯罪。公安机关负责毒品查缉、毒品案件侦查、吸毒人员查处和管控、易制毒化学品购销和运输监督管理，以及本系统强制隔离戒毒场所的管理。

反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构发现涉嫌毒品犯罪的资金流动情况，应当及时报告，并配合做好侦查、调查工作。邮政、寄递物流等企业应当依法加强对邮件的检查，防止邮寄毒品和非法邮寄易制毒化学品。娱乐场所和旅馆、酒吧、洗浴、会所、互联网上网服务等场所经营者应当在显著位置设置禁毒警示标志，公布举报电话，落实本场所禁毒防毒措施，配合公安机关查处涉毒违法犯罪，提供与案件办理相关的数据、信息、资料。互联网群组的建立者、管理者应当依法履行管理责任，发现涉嫌毒品违法犯罪信息的，应当立即向公安机关报告，并配合调查取证。互联网和通信主管部门应当加强对互联网涉毒风险的管控，加强对涉毒违法犯罪信息的监测，会同公安机关依法及时处理有关违法犯罪行为。

吸毒人员戒治难、回归社会难，是禁毒工作面临的突出问题和基层社会治理的痼疾。《决定》强调，坚持以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，采取自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的工作体系，帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员《决定》要求，乡镇人民政府、街道办事处应当根据工作需要建立社区戒毒康复中心工作机制，完善社区戒毒康复工作保障机制，配备社区戒毒专职工作人员，制定社区戒毒工作计划，落实社区戒毒措施；建立动态管控、戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业指导、教育宣传等一体化管控帮扶机制，成立由社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者共同组成的社区戒毒工作小组，具体实施社区戒毒。

二、总体安排

（一）全力推进禁种铲毒

当前是罂粟出苗、开花时节，要深入农户房前屋后、菜地、温室大棚、沟边、林间开阔地等地带，严密开展多轮次、地毯式踏查全面覆盖不留死角、不留盲区，一经发现，坚决铲除。

1.全员下沉。以上率下，所有驻村（居）干部全部下沉、村（居）干部全员行动，机关干部重点抽取所驻村一个小组，全覆盖房前屋后踏查铲毒，同时对村（居）民开展入户访谈（见附件），精准预判，全面掌握工作动态。

责任人：全体驻村干部、各村（居）组干部

其他要求：工作图片及问询附件于3月22前交政法办汇总。

2.“点对点”管控。重点排查近年来种植过及卫片、航拍拍到过的区域，对非法种植前科的重点人员逐人见面谈话，“点对点”精准教育宣传，凡发现非法种植毒品原植物或非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子的一律严厉打击。对提供非法种植毒品原植物线索的，每案奖励不低于500元；对提供制作毒品线索的，每案奖励不低于10000元。

责任单位：派出所

其他要求：排查工作3月底前完成，走访资料交政法办汇总。

3.精准踏查铲毒。各村（社区）采取村干部包组、组长包户的方式，组织村（社区）组干部开展禁种铲毒，同时加强易制毒场所全方位摸排清查，并对辖区内废旧场所进行登记造册，严格管控外来人员。重点检查历年来的非法种植户主及地块，对非法种植毒品原植物等情况严格上报、及时铲除。禁毒办组织派出所民警、禁毒社工逐村（居）、逐户、逐地块进行督办检查，强力铲毒，确保不漏一株。

责任单位（人）：各村（居）组干部、禁毒办、派出所、禁毒社工

其他要求：3月19日起各村（社区）每天将走访进度及铲除罂粟成果报送至政法办，3月29日前实现全覆盖铲毒。

（二）严密排查重点场所

1.加强常态化排查。加大对ktv、足浴城、宾馆、酒店等娱乐场所、公共场所巡查力度，坚决打击吸、贩毒行为，方案下发之日起，每周开展一次针对娱乐场所、公共场所的执法行动，并形成常态化。鼓励各经营主体、居民积极举报吸食毒品、贩卖毒品线索，对提供吸食毒品线索的，每案奖励不低于1000元；对提供贩毒线索的，每案奖励不低于5000元。

责任单位：派出所、市场监管所、文化服务中心

2.加强行业管控。开展寄递物流业五个100%（100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检、100%持证经营和100%从业登记）落实情况抽查，做好涉毒方面的宣传，提高物流寄递从业人员识别、举报和拦截毒品的能力。

责任单位：城建服务中心、市场监管所

3.加强易制毒化学品企业管理。落实“一企一档一专班”，对易制毒化学品经营、销售、运输企业和人员严查严管，方案下发之日起1个月内，对每个企业开展不少于1次的现场巡查和暗访。

责任单位：禁毒办、经发办

（三）严格管控、严厉打击重点人员

1.严格落实“5+N”管控制度，包保人员特别是村（居）干部要全面梳理包保对象近期动态情况，全面更新相关信息，有异常变动的及时上报镇禁毒办。严格按照程序做好社康社戒人员管控，对相关人员定期做尿检，毛发抽检，定期见面，做好记录汇总，最大限度防止吸毒人员漏管、失控。

责任单位（人）：派出所、“5+N”包保干部、禁毒社工

2.重点研判社会面有吸毒史人员的动态轨迹，挖掘涉毒情报线索，对存在涉毒违法犯罪的吸毒人员依法予以严厉打击。开展上路巡查，通过对可疑人员尿检、毛发采集等措施，强化毒驾治理力度和密度，打击无证驾驶吸毒人员，消除毒驾肇祸隐患。

责任单位：派出所、交警大队

（四）广泛开展禁毒宣传

1.采取印发告知书、设置永久性警示牌、公布举报奖励方法等形式，实现宾馆、酒店、KTV、电影院、网吧、棋牌室等公共服务场所禁毒宣传教育全覆盖。

责任单位：禁毒办、各经营主体

2.印制《致全镇人民公开信》发放，设立举报电话。村(社区)要在公路沿线、人口集中居住地的醒目位置制作禁毒法治宣传栏或固定标语。

责任单位：禁毒办、各村（居）

采取举办讲座、宣传展示栏等方式，推进禁毒宣传教育“六进”活动，涵盖禁毒法律法规、政策，识毒、防毒、拒毒知识全知晓，做到学校、规模以上企业全覆盖，集镇人员重点部位有醒目禁毒标志。强化舆论引导、营造浓厚氛围，加强新闻宣传报道。

责任单位：宣传办、禁毒办、相关企事业单位

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要统一思想，认识到当前禁毒工作所面临的严峻形势和压力，周密部署，组织开展好攻坚行动，确保取得明显成效。要转变作风，切实将禁毒工作任务摆上重要日程，身先士卒，身体力行，扎扎实实地带头开展好辖区内的禁种铲毒工作。

（二）广泛动员，齐抓共管。要广泛动员社会各界力量，倡导积极、健康的生活态度和生活方式，最大限度地减少毒品需求和危害，增强广大群众的法制观念。要充分履行职责任务，密切协作，调动人民群众积极参与到禁毒人民战争。

（三）明确目标，落实责任。要严格落实禁毒工作责任制，认真对照工作责任分工，按时按要求完成各项工作任务。做到排查打击不留死角，禁种铲毒不走过场，将禁毒工作纳入年度考评范畴，对禁种铲毒工作重视不够、措施不力、执行不严、禁种铲毒工作问题严重的村实行综合考核一票否决。