为贯彻落实潜江市奋力打造“水乡园林”精致之城誓师大会精神，按照《潜江市建设江汉平原水乡园林精致之城三年行动方案（2023—2025年）》要求，全面提高总口管理区城镇管理精细化水平，积极推进四化同步发展示范区建设，制定总口管理区推进建设水乡园林精致之城实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和湖北省第十二次党代会决策部署,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，积极融入区域一体化发展，提高城市建设管理效率和治理水平，加快推进城乡融合发展，持续优化城镇环境品质。

二、工作目标

城镇综合竞争力明显增强，城镇功能品质显著提高，城镇管理水平、镇容镇貌、交通秩序、环境绿化进一步提升，实现集镇净化、美化、亮化，使人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实，奋力打造建设江汉平原水乡园林精致之城先行区。

三、工作任务

（一）提高集镇环卫管理水平

1.提高集镇环卫作业质量和城镇管理水平。将集镇环卫进行市场化运作，全面引入竞争机制，将管理、检查、监督与环卫作业分离，加大监管力度，建立环卫作业考评机制，探索建立环卫作业和管理长效机制，努力创造干净、整洁、优美的市容环境。通过公开招标的方式，将集镇环卫保洁、垃圾收集清运等工作打包，由优质的中标专业公司投资运营。由中标公司对生活垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”，对保洁队伍实行“统一纳入管理、统一教育培训、统一作业标准、统一督导考核”，推进管干分离。（责任单位：城建局）

（二）完善公共服务设施建设

2.实施城镇更新行动。全面摸排修复集镇市政设施，强化排水、照明、“三防”设施改造，加强日常巡查管理；规范公厕标志牌，加快改造提升功能缺失、有碍观瞻的公厕。（责任单位：城建局）

3.完善教育基础设施。推进义务教育学校标准化建设，筹措资金对总口中学学生宿舍进行改扩建，更换宿舍门窗，重新粉刷墙面，更换电力线路，提升生活学习环境。（责任单位：学区）

4.完善医疗卫生设施。提高卫生服务水平，着力在加快卫生基础设施建设上求突破，有序推进总口卫生院改造升级，改善群众看病就医环境，逐步形成镇乡医疗服务网络，医疗服务能力显著增强。（责任单位：卫生院）

5.推进城镇功能提升项目。积极推进集镇临街外立面改造、总干渠步道升级改造、金松路、南三路、南四路、总口广场等重点道路和重点区域改造，有效提升公共设施功能和公共服务水平。（责任单位：城建局）

（三）推进集镇老旧社区改造

6.加快集镇老旧小区改造。探索引入屋顶光伏项目，筹措资金解决居民反映强烈的道路、排水、停车等问题。江津社区做好福利院道路与排水沟改造，丹红城、水秀苑、建筑一队家属区排水沟改造工程；江源社区做好机关家属区排水沟改造工程。（责任单位：江津社区、江源社区）

7.加强建成小区环境整治。集镇社区要积极发动居民主动参与，让公共设施提升与美好生活社区营造相结合，以打造平安社区、有序社区、宜居社区、敬老社区、家园社区、智慧社区“六个社区”目标为统领，带动美好社区建设。（责任单位：江津社区、江源社区、江湾社区）

（四）开展城镇管理集中整治

8.开展镇容镇貌大整治。加大环卫作业清扫保洁力度，灵活调度生活垃圾收集转运，彻底清除房前屋后、河道沟渠、道路沿线的农作物桔梗、大件垃圾，建筑垃圾等卫生死角积存垃圾，建立长效保洁收运机制，做到垃圾日产日清，取缔主次干道出店占道、流动经营行为，规范管理，有序经营。（责任单位：城建局、江津社区、江源社区。总口大道、学苑路、南一路、金松路、南三路区域由城建局负责，集镇其他区域由所在社区负责，下同。）

9.落实“门前五包”责任制。机关干部采取包保责任制配合社区开展城镇管理网格工作。明确“门前五包”责任人为临街建（构）筑物和其他设施、场所的所有权人、管理人、使用人；“门前五包”责任区的范围为责任人所使用的建（构）筑物和其他设施、场所临街的地面、墙面和空间整体区域。机关干部负责督导包保范围内单位、商户“门前五包”承诺书签订，对包保范围内“门前五包”落实情况负监督责任；各社区负责督导辖区内居民小区落实“门前五包”责任，并对辖区范围内门前五包”落实情况负属地责任。城建局定期对“门前五包”落实情况予以检查通报，持续开展“门前五包”红黑榜评比。（责任单位：机关各科室、江津社区、江源社区、江湾社区、城建局）

10.开展交通秩序大整治。开展“一盔一带”、酒、醉、毒驾、车辆乱停乱靠等违法违规行为的专项治理，加大低速电动车、三轮、四轮电动车、三轮摩托车乱停乱放、违法载人、无牌无证、无序通行等交通违法行为的管控执法力度。清除侵占停车位的地锁、锥桶等非法障碍物，引导市民有序停车，加大静态交通违停处罚。（责任单位：：交警六大队、城建局）

11.开展乱搭乱建大整治。全面摸排“两违”管控现状，压实社区责任，整合执法资源，加大执法力度，拆控并举，遏制增量，消减存量，实现“两违”行为零增长。清除背街小巷积存杂物、“牛皮癣”,规范出店经营行为。（责任单位：城建局、江津社区、江源社区）

12.开展园林绿化大整治。精细化修剪城区绿化苗木、绿化带草坪，清除影响电力、交通的行道树树枝。加大花坛、绿化带维护管养和保洁力度，清除花坛、树池、绿化带内杂草及垃圾杂物。及时补栽缺株死株，消除绿地内裸露黄土。定期开展总干渠护坡段绿化带（含河坡）环境整治。（责任单位：多经公司）

13.开展建筑工地大整治。建立健全施工现场扬尘管控体系，高标准落实建筑工地施工围挡、出入车辆冲洗设施齐全完好、施工现场地面硬化、渣土车辆密闭运输、砂石物料堆放整齐、覆盖严密、土方开挖湿法作业“六个百分百”措施。（责任单位：城建局、经发办）

14.开展校园周边环境大整治。全面排查整治校园周边文化秩序，取缔学习周边200米范围内的网吧、台球厅、游戏厅、歌舞厅、成人性用品商店及低俗文化娱乐场所。打击校园周边非法出版物销售、烟酒彩票销售及其他售卖“五毛食品”“三无”产品、有毒有害危险玩具行为。规范校园周边交通秩序，查处施工噪音、商业噪音、生活娱乐噪音，营造良好的教育学习环境。（责任单位：学区、派出所、市场监督管理所、城建局）

15.开展噪音污染大整治。加大对流动宣传广告管控力度，引导居民文明健身娱乐，控制广场内健身娱乐声音音量,降低对周边居民影响。取缔临街商铺店外高音喇叭宣传，引导夜市餐饮进店经营，及时劝阻顾客高声喧哗行为。（责任单位：派出所、城建局）

16.开展园区环境大整治。全面排查园区道路、设施，对接市相关部门开展修复，建立常态化管护机制。全面清除公路沿线与河坡两侧的暴露垃圾，加强日常巡查，发现擅自倾倒一般工业废物或危险废物的，报市直相关部门依法依规严肃处理。（责任单位：园建办、项目办、派出所、江湾社区、红东垸社区、平原垸社区、陶河岭社区）

17.开展农贸市场大整治。合理设置市场内部分区，做到生鲜熟食分隔经营。配齐配全垃圾集并点等环卫设施，加大清扫保洁和垃圾清运力度，确保市场内干净、整洁。禁止活禽宰杀交易，禁止野生动物非法交易。落实市场“门前五包”责任制，规范市场周边经营活动。（责任单位：资产公司、市场监管所、派出所、城建局）

18.开展水乡园林精致之城市民教育活动。充分调动居民群众参与城镇建设和城镇管理的积极性和主动性，全面推进新时代文明实践工作走深走实，广泛发动群众共谋共建共评共享，全力营造“人人参与建设、人人支持建设”的良好氛围。（责任单位：文化站、宣传部）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立总口管理区推进建设水乡园林精致之城领导小组，各成员单位按照责任分工，细化工作措施，建立工作台账，认真组织开展建设精致之城工作，做到“有目标、有措施、有责任”。

（二）健全保障机制。各成员单位主动对接市直部门，积极谋划项目、筹措专项资金。创新方式方法，加大宣传引导，有效发挥干部带头作用，提升群众主体作用。加强调度，对建设工作中的重点和难点问题，要做到互通信息、协调配合、合力推进。

（三）严格督导考核。建立定期督查机制，以督查促落实，每月开展一次拉练活动。对真抓实干、工作成效明显的，予以表扬推广；对履职不力、进展迟缓的予以通报批评，督查结果纳入绩效考核范畴。

                          2023年8月21日