根据省、市禁毒办工作要求，为推进吸毒人员“平安关爱”行动深入开展，减少毒品危害，巩固戒毒成果，降低吸毒人员肇事肇祸风险，全面提升人民群众对禁毒工作的满意度，管理区决定在全区范围内组织开展吸毒人员“平安关爱”行动，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示批示精神为指引，紧紧围绕中办、国办《关于整治突出毒品问题的实施意见》的目标要求，贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加强禁毒工作的系列决策部署，推进吸毒人员帮扶救助措施落实落地，加强吸毒人员服务管理工作，为全面建成小康社会，营造和谐稳定的社会治安环境。

二、组织领导

成立“平安关爱”行动领导小组，管理区党委副书记、主任为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任。领导小组和办公室组织协调卫生健康、人社、民政、司法、扶贫、团委、妇联等部门认真履职，广泛动员社会力量，将目标任务落实到社区（村），形成齐抓共管的工作格局。

组  长：凡  鹏  管理区党委副书记、主任

副组长：陶成武  管理区党委委员、副主任

成  员：区禁毒办、人社中心、社会事务办、团区委、妇联、民政、派出所、司法所、卫生院负责人及各社区（公司）党委书记。

领导小组具体负责“平安关爱”行动的组织、协调、指导、督促及相关资料收集、整理、上报等工作。

三、目标任务

（一）全面澄清社会面吸毒人员底数

结合管理区实际情况，按照“三真实、两一致”要求，全面掌握社会面吸毒人员底数、管控状态、联系方式、健康状况、家庭状况以及就业帮扶、社会救助落实情况。派出所要加强吸毒人员信息维护，确保信息完整、准确、及时，要加强错误信息修改删除工作，维护当事人合法权益。

（二）切实强化社会面吸毒人员管控

各社区（公司）结合社会面吸毒人员风险分类评估管控工作，完成社会面有吸毒史人员的见面提醒、吸毒检测、违法处理、帮扶救助等工作，帮扶责任人严格落实管控措施。做到社区戒毒（康复）人员毛发检测率达到100％、社会面吸毒人员、戒断三年未复吸人员的毛发检测率不低于80％，做好戒毒康复效果的科学评估。要加强吸毒人员活动轨迹、现实表现情况的分析研判，全面推进吸毒人员双向管控措施和脱失吸毒人员的打击查处。

（三）精准落实社会面吸毒人员帮扶救助政策

要结合社会面吸毒人员的具体困难和迫切需求，对标对表国家相关政策规定，对符合条件的吸毒人员家庭予以帮扶救助。要结合禁毒扶贫工作要求，重点帮扶因毒致贫的家庭、子女以及贫困家庭的涉毒人员，引导涉毒人员寻找适合自己的工作或发展项目，走合法致富的道路，从源头上预防和减少因病、因残、因失业等导致的涉毒违法犯罪行为，防止因毒品问题产生新的贫困人口。广泛宣传，组织有需求吸毒人员到自愿戒毒门诊进行就诊。

（四）达成并巩固戒毒康复效果

严格执行收戒标准，提高收戒能力和戒治水平，强制隔离戒毒执行率不低于95％。按照“五有标准”夯实基层基础，社区戒毒执行率达到100％，社区康复执行率不低于99％。落实安置就业、同伴（团队）教育、心理矫治、帮扶救助等多种措施，最大限度挽救吸毒人员。

四、工作措施

（一）开展大宣传

一是全面发动。在全面排查社会面吸毒人员底数现状基础上，宣传、解读涉毒人员管理服务工作要求和关爱帮扶职责任务，全面推动“平安关爱”行动在基层落地落实落细。

二是全方位宣传。要借毒品预防教育宣传专项行动的有利时机，全方位、多角度大力宣传国家禁毒政策，党委管理区禁毒的坚强决心，营造帮扶救助吸毒人员的良好社会环境和浓厚的舆论氛围。

三是全覆盖宣传。要充分发挥广播、微信等传播手段作用，宣传“禁毒扶贫”先进典型、戒毒典型人物，宣传“平安关爱”行动成果，讲好“平安关爱”故事，增进和谐社会氛围。

（二）做实大排查

要进一步加大吸毒人员排查工作力度，最大限度地将吸毒人员纳入管控视线，切实做到“底数清、情况明”。一是强化基层走访摸底排查。要组织派出所、司法所、卫生计生服务站等站所，广泛发动网格员、禁毒社工、禁毒专干、禁毒专职工作人员等力量，深入社区（村）、家庭、单位、场所，通过走访调查、集中清查、顺线追查等形式，核实人员身份信息、管控状态、现实表现。二是强化重点场所部位排查。要以娱乐场所、宾馆饭店、出租屋等涉毒高危场所为重点，采取明查暗访、清理整治等形式开展吸毒人员摸排工作，及时发现处理一批涉毒问题和“隐性”吸毒人员。三是落实举报奖励措施。通过设立举报电话、发展信息员等方式广泛发动人民群众积极举报吸毒人员，敦促吸毒人员到公安机关主动登记、主动戒除毒瘾，及时纳入管控范围。

（三）落实大管控

在全面澄清吸毒人员底数和人员现状基础上，深细严实做好社会面吸毒人员风险分类评估管控工作。管控工作落实“一对一”的管控，对“重点人员”做到“时时提醒、周周沟通、月月见面、季季检测”。一是要落实吸毒人员衔接管控工作。严格落实强制隔离戒毒人员“出所必接”工作，将强制隔离戒毒人员后续照管工作与社区戒毒社区康复执行工作有机融合，探索建立社会面吸毒人员服务管理和后续照管长效工作机制。二是加强吸毒检测。要依法对社会面吸毒人员开展吸毒检测工作。根据目标任务，原则上要组织不少于1次突击尿检或毛发筛查检测、艾滋病检测。三是加强外出社会面吸毒人员的管控。管理区整治外流贩毒工作专班，到社会面吸毒人员流入地见面、训诫，强化禁毒宣传和法制教育，防止贩毒犯罪。四是要加强重点人员防控。要协调卫生健康部门加强对吸毒人群中精神病人的筛查，组织社区（村）全面加强对社会面有精神病症状、精神障碍、精神异常、行为失控表现人员的摸排，将相关人员纳入高风险人员管控的同时，动员其家属送戒毒医疗机构进行治疗。五是强化肇事肇祸案事件处置。要推动建立吸毒人员肇事肇祸情报会商、预警防范和应急处置工作机制，强化吸毒人员肇事肇祸突发事件案情通报、联动处警、信息报送、案情发布、舆情监控、责任追究等工作，提升对吸毒人员肇事肇祸的主动发现、现场查控和应急处置能力，确保该类事件防得了、控得住、处置快、影响小。

（四）做好大帮扶

要推动相关部门履职，综合运用就业帮扶、心理矫治、社会救助、医疗救治、法律援助等保障政策，全面开展吸毒人员帮扶救助工作。一要立足社区，整合社会资源，以安置就业为核心、团队戒毒为纽带、同伴教育为辅助，通过戒毒康复、技能培训、安置就业、社会帮扶，吸纳更多社会面吸毒人员加入戒毒团队，努力探索戒毒康复的新路径新方法。二是深化“禁毒扶贫”攻坚。按照回访率100％、工作措施落实率100％要求，组织开展涉毒贫困人员“回头看”工作，确保已脱贫的涉毒贫困人口脱毒脱贫成效持续巩固，确保有效遏制新增涉毒贫困人口并及时纳入管控，努力实现“以脱毒保脱贫、以脱贫促脱毒”的目标。三是“平安关爱”措施全覆盖。要在摸底排查基础上，全面掌握社会面吸毒人员的现实需求，逐人制定关爱帮扶计划，实行“一人一档”“一人一策”，落实“应帮尽帮”。

五、工作要求

（一）提高思想认识

“平安关爱”行动既是营造和谐稳定的社会治安环境的重要举措，又是帮助社会面吸毒人员巩固戒毒康复效果、回归社会的重要保证。各社区（村）要切实提高政治站位，强化责任担当，以最严的工作纪律、最实的工作作风、最细的工作举措，狠抓责任措施落实，务必取得实效。

（二)加强组织领导

成立以管理区党委副书记、主任为组长的“平安关爱”行动领导小组，管理区禁毒办抓好组织协调，明确专人专抓。

（三)强化协调配合

派出所要结合“清隐”“清库”“清零”工作要求，依法做好信息核查、吸毒检测、违法处置等工作。民政办要对摸底排查出的强制隔离戒毒人员符合事实无人抚养条件的未成年子女落实保障政策。司法所对社区戒毒社区康复工作提供指导支持，落实强制隔离戒毒出所人员后续照管工作。扶贫、教育、民政、团委、妇联等站所要重点帮扶涉毒贫困家庭，重点解决最低生活保障、未成年人抚养、子女失学、心理疏导等问题。

（四）加强信息维护

要委托有序地推进“平安关爱”行动工作进度，及时修正完善吸毒人员登记信息，行动中涉及动态信息要第一时间在“禁毒信息综合应用系统”的吸毒人员管控中进行更新，确保信息全面、准确、真实。

2023年5月18日