潜江市总口管理区

关于防范化解风险隐患工作的实施方案

为深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固和深化前期平安总口建设成果，根据市委、市政府《防范化解风险隐患深化平安潜江建设的工作方案》文件精神及管理区党委安排部署，现结合辖区实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想及总体要求

在管理区党委的领导下，总口管理区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”的重要指示，全面贯彻落实中央和省、市关于着力防范化解重大风险的系列部署要求，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治思维和法治运用，以防范化解各类重大风险为基点，牢固树立底线思维，深化风险认识，永葆斗争精神，进一步强化管理区各企业、单位的责任，完善风险隐患防控机制，通过全面摸排、分类管控、一事一策、条块结合、齐抓共管，努力防范和化解各类重大风险隐患，切实做到守土有责、守土尽责，坚决完成市委、市政府《防范化解风险隐患深化平安潜江建设的工作方案》文件“五个不发生”（即：不发生重大政治事件、不发生重大暴力恐怖事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模赴省进京非正常上访事件、不发生重大负面舆情炒作事件）工作目标，确保“小事不出村”，营造安全稳定的社会政治环境。

二、工作措施

（一）党委领导、统筹推进。总口管理区各社区（村）要牢固树立“一盘棋”思想，坚持扛起防范化解重大风险政治责任和主体责任，强化区域担当、主动履职作为，强化统筹协调，着力把防范化解重大风险工作做实做细做好，切实做到守土有责、守土尽责。成立区党委书记为组长，各相关单位、各社区主要领导人为成员的工作小组，主要领导要担负起重大风险防范化解的主要责任。

（二）全面摸排、各负其责。各社区（村）要树立强烈的问题意识、鲜明的问题导向，不间断滚动排查摸清重大风险涉及的领域、问题数量、人数规模、问题症结、政策情况和人员思想状况，精心研究对策措施，推动问题解决。各社区党委书记要主动担责，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

（三）综合施策、一事一策。对梳理出来的风险点要逐一制定防范化解措施，逐一制定应急处置预案，逐一落实责任人、责任部门、责任时限，建立工作台账，切实做到狠抓落实不折不扣，风险化解一个不漏。

（四）落实化解措施，防止激化升级。各单位要进一步完善多元化解工作格局，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解协调联动作用，特别是人民调解要参与矛盾化解，运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段，引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定纷止争的目的。对群众的合理诉求，要深入研究，及时提出解决方案，确保政策落实;对长期对社会不满、性格偏执、扬言报复社会、有极端暴力倾向的重点人，要加强法治教育，引导他们通过理性、合法的方式表达利益诉求，有条件的可以运用心理服务进行疏导，同时严格落实稳控措施，确保不失控、不漏管、不发生极端事件；对于生活困难的人员，特别是军队退役人员和企业困难职工群体要全面落实走访慰问、帮扶救助措施，切实让他们感受到党和政府的关心关怀；对行为违法的，各地在依法处置的同时，要避免工作简单粗暴引发新的次生风险，维护群众合法权益。

（五）法治思维、坚守底线。注重运用法治思维和法治方式化解风险隐患，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，既解决合法合理诉求，又坚守政策法律底线。对能解决的矛盾问题要从根本上解决消化；对一些政策性较强，暂时无法化解的重大风险问题，要采取分步骤、分阶段化解办法，逐步推动解决；一时不能化解的风险，要做好思想疏导和解疑释惑工作，采取措施予以稳控。

（六）靠前指挥、依法处置。要强化应急处置能力建设，努力做到防范在先、发现在早、处置在小，确保矛盾不上交，风险不外溢。对违法行为要及时固定证据，依法进行处理。一旦发生突发风险事件，责任领导必须靠前指挥，把处置资源、处置力量、处置信息统筹整合起来，在第一时间、第一现场、第一风险点妥善平息事态，坚决防止事态升级恶化和引发舆论炒作。

三、组织领导

成立总口管理区防范化解重大风险工作领导小组，确保在区党委的统一领导下组织重大风险防范化解工作。

工作领导小组由区党委书记颜忠君任组长，区党委副书记、主任凡鹏任常务副组长党委班子成员任副组长，其他相关单位，社区主要负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室主任由吴红卫兼任。工作小组及办公室在区党委的统一部署安排下，认真开展矛盾纠纷排查化解、群众来访、治安防范、群体性事件现场处置等工作。

四、工作要求

（一）各社区要高度重视重大风险防范化解工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话要求上来，统一到中央、省、市和区一系列决策部署上来，努力将风险防患于未然、化解于无形，全力以赴做好各项工作。

（二）认真做好风险化解工作，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，一手抓旧矛盾化解，一手抓新矛盾的预防，在减少矛盾纠纷“存量”的同时，有效预防控制“增量”。着力开展对壹中心问题等容易引发群体性事件的矛盾纠纷，征地拆迁安置、涉军群体、拖欠农民工工资等敏感重点领域、重点群体排查化解，最大限度消除不稳定因素

（三）各社区、各相关单位主要负责人负总责，分管领导为直接责任人，对摸排出的重点隐患、重点群体、重点人员等涉稳问题要及时疏导、化解、稳控等相关工作措施，要常态化开展摸排工作，发现情况，及时上报，敏感时期实行“一日一排查、一日一研判、一日一调度”工作制度，做到有事报事、无事报平安，重大问题即报。针对性完善应急处置预案，充分做好应对各类不稳定事件的准备，对涉及不稳定信息要在第一时间发现和及时处置。

（四）各社区要做好“防范化解重大风险”的备勤人员和车辆准备工作，确保通讯畅通，做到一声令下能随时赶赴现场进行处置，备勤车辆人员由社区负责组织。

               2022年1月24日