潜江市总口管理区

关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的实施方案

各社区、多经公司、三峡村，区直相关部门：

为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果，根据潜江市财政局等7部门《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》(潜财办〔2022〕8号)，我区决定开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”（以下简称专项治理“回头看”）。现就有关事项通知如下：

一、工作要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署，坚持以人民为中心，以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项治理“回头看”，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作重点

2020—2021年，中央、省、市各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金，下同）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重大事项可以追溯至以前年度。重点包括:

（一）政策落实、资金管理不到位问题              

1.违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题；        

2.资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题；

3.超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题；

4.应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直发而又进行“二次分配”等问题；

5.政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题；

6.补贴资金发放部门、社区（村）没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；

7.财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

（二）“一卡通”办理、发放和使用不规范问题

1.部门“画地为牢”，竞相办理“一卡通”，导致群众“一人多卡”、使用不便等问题；

2.代理银行过多过滥，代理银行未按照湖北银保监局要求选定等问题；

3.有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

（三）违法违规问题

1.在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；

2.用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题；

3.贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题；

4.未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。

专项治理“回头看”内容根据潜江市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作领导小组要求适时进行调整。

三、职责分工

（一）统一部署，分级实施。专项治理“回头看”由工作专班统一部署，财政所、农办、民政办、人社中心、乡村振兴办、财政管理所等部门各负其责、分级实施，组织开展专项治理“回头看”工作。

（二）分工协作，形成合力。专项治理“回头看”由财政所牵头统筹，负责专项治理“回头看”组织协调、数据汇总、信息报送和新闻宣传等工作。农办、民政办、人社中心、乡村振兴办、财政管理所等部门按照“谁主管、谁负责”原则，负责查找补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息等方面问题，受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请等工作。各部门要加强信息共享，强化协调配合，重大问题及时会商研究，形成工作合力。

（三）标本兼治，建章立制。针对惠民惠农政策管理中的薄弱环节、关键节点，全面排查基础数据收集、政策实施管理、制度落实等方面存在的突出问题，坚持标本兼治，进一步健全完善惠民惠农补贴管理长效机制。

四、工作安排

（一）动员部署（6月上旬）

成立总口管理区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作专班，制定专项治理“回头看”实施方案，全面安排部署专项治理“回头看”工作(详见附件1)，设置1名联络员负责“一卡通”相关协调工作。各单位及时将市“一卡通”举报电话(0728—6244893)和管理区专班电话（0728—6391156）同时公开在醒目位置。

（二）集中整治（6月—11月底）                      

认真开展自查自纠，将自查自纠工作贯穿专项治理“回头看”全过程，自查自纠范围为全覆盖。相关部门及各社区、多经公司、三峡村按照专项治理“回头看”治理范围、内容和要求，按照部门职责分工，广泛开展入户摸底调查和全面排查，深入查找政策落实和资金管理不到位、“一卡通”办理发放和使用不规范、违法违规问题。广泛发动群众参与监督。认真梳理专项治理“回头看”工作情况，坚持边查边改、立行立改，对发现的问题及时列出清单、建立台账，落实整改责任、措施和时限，逐一销号，并将整改情况公开公示，动态调整。集中自查发现的问题，各单位汇总后于每月20日前报专班联络员。

（三）总结报告（12月中旬前）

相关部门要将专项治理“回头看”阶段性工作总结、年度工作总结分别于6月25日、12月10日前报专班联络员汇总后按要求上报。

五、工作要求

（一）加强组织领导，提高政治站位。要充分认识开展专项治理“回头看”的重要意义，切实履行主体责任，精心部署，重点突破，深入整改，全面规范。要加强部门联动，按照职责分工有序推进，确保工作不走过场，有效管用，规范长远。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。要通过广播播报、宣传资料发放、面对面政策宣讲等方式进行全方位宣传引导，发动群众积极参与，为专项治理“回头看”全面推进、深入开展营造良好氛围。

(三)加强作风建设，务求工作实效。要对照“我为群众办实事”实践活动要求，周密部署、精心安排，始终保持严、细、深、实的作风，推动专项治理“回头看”有力有序开展，切实为群众办实事、解难题。对发现的违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关、司法机关处理。对相关职能部门在自查自纠、问题整改、督查督办中发现推诿扯皮，以及不担当、不作为的，予以严肃问责。

联 络 员：宋爱武

联系电话：0728—6244893  0728—6391156