根据省市文件精神要求，结合我区实际，为切实落实学校监督管理、学生自我管理和监护人的监护职责，做到教育到位，宣传到位，管理到位，强化防溺水教育工作，避免溺水事故的发生，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、生命至上，切实增强预防中小学生溺水工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障中小学生生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安总口”的目标。

二、组织领导

成立防溺水联防联控机制工作小组，由管理区主任担任组长，分管领导担任副组长，各相关责任单位负责人及各社区（公司、村）行政负责人为成员。

三、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制中小学生溺水伤亡事故的发生。

四、工作措施

（一）责任包保要压实。一是包片管理。各社区（公司）、三峡村要切实加强预防学生溺水工作的组织领导，按照“属地管理、分级负责”要求，建立各社区（公司、村）预防学生溺水工作领导小组，层层压实工作职责。二是包段管理。结合河湖长制，以各社区（公司、村）为单位，对辖区内河流(水域)进行分段包干管理，设置“防 溺水工作包段管理警示牌”,公示责任人及责任单位，确保每段河流有人巡，每片水域有人防。三是包保管理。各各社区（公司、村）要健全完善“四方包保”(一名村或社区领导干部、一名教育系统干部职工、一名民警或辅警、一名志愿者)责任制，认真梳理辖区未成年人，建立包保台账，深化责任分工，强化工作措施，压实包干责任。

（二）警示教育要务实。一是抓好社会面宣传。积极采取群发短信、制作警示片、组织专题宣传、公众应急科普等形式，运用主要媒体、“两微一端”(微博、微信、新闻客户端)、抖音、户外公共显示屏、应急广播、村村响等媒介，全覆盖、多角度开展宣传。 二是开展入户宣传。社区干部、包户干部要到分片辖区内进行入户宣传，采取“贴门神”、“面对面”等形式 开展防溺水安全知识教育，特别关注留守儿童及单亲家庭学生的宣传教育。三是重点领域宣传。充分运用拉横幅、设置警示标识、流动宣传车、安装监控探头等形式，在重点水域、重要时段进行重点宣传，全方位保障水域安全。

（三）隐患整改要夯实。一是强化水域排查。各社区（公司、村）要对辖区内河、湖、库等水利设施及临时取土形成的水塘（坑）进行全面排查，建立水域登记制度，认真填报学生经常戏水的重点水域登记表及巡查记录表，确保信息清，情况明。二是强化设施排查。推进落实重点地段（码头、渡口、泵站、人员经常出入点等）“四个一 ”建设（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）,在涉及区域因地制宜设置安全隔离带和必要防护设施。 三是强化人员排查。 在“四方包保”责任制 基础上，重点对单亲、留守、辍学等学生进行排查管控，落实帮扶教育措施，不断提升防范意识。

（四）防控管理要落实。各社区（公司、村）要结合汛期巡堤查险工作，动员党员干部、社区（村）基层组织、专业应急人员、志愿服务者等力量组成联防巡查队伍，建立巡查记录台账，强化辖区水域监管和巡逻巡查，发现危险涉水行为及时劝离，对参与的未成年人及时管控教育，对重点水域、重点时段落实专人定点巡查值守。

（五）应急救援要及时。各社区（公司、村）要联合应急部门在重点水域配备兼职救生员，准备必要的救生设备，加强应急救援准备。要定期开展防溺水事故的演练和培训，增强溺水救援的快速反应能力、应急处置能力和协调作战能力，筑牢防溺水安全防线。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4月下旬—4月底）。各社区（公司、村）要召开专题会议，制定切合自身实际的工作方案，完成“三个建立”［建立领导联系机制、建立相关单位驻社区（公司、村）机制、建立专项工作领导小组］，防溺水宣传工作要正式启动。

（二）排查整改阶段(5月初—5月中旬)。各社区（公司、村）要完成对辖区内涉水地段隐患、救援设施（四个一）及重点人群的排查，建立排查整改台账。完成辖区内未成年人统计，建立四方包保台账，细化责任名单。

（三）防控管理阶段(5月中旬—10月中旬)。各社区（公司、村）要组建联防巡逻队伍，建立值班巡逻记录台账，制定巡逻时间表，启动流动宣传车，常态化开展巡逻值守。

（四）总结评价阶段(10月下旬—10月底)。管理区成立督查小组加强督办督查，对全年防溺水工作进行总结评价，对工作有特色、未发生溺水事故的社区（公司、村）给予政策及物质上奖励，对工作不到位、措施不落实的，予以全区通报批评。

六、工作职责

各社区（公司、村），相关部门和中小学校及幼儿园要在管理区的统一领导下，各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防中小学生溺水工作。

总口派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

区水利站：加强对水库、河道、在建水利工程的安全管理。在重点水域和事故多发地设立醒目警示标志。要加强日常安全巡查，严禁任何人员特别是中小学生擅自下水。

区安办：加强对道路、桥梁及建筑工地等施工过程的监管，在工程建设期间，对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改，督促施工单位设置警示标牌；将预防中小学生溺水工作列入安全管理的重要内容，组织开展检查、督查，并将此项工作成效作为对单位和负责人的考核评比内容之一。

区文化站：要充分利用广播、标语横幅、宣传单等多种形式，做好预防中小学生溺水安全防护工作的宣传报道。重点宣传玩水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子人身安全，引导青少年学生不擅自或与同学结伴到东江河、溪潭、池塘、建设工地残留水坑等处玩耍、洗澡、摸鱼。

区卫生院:及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

各社区（公司、村)：按照“属地管理、地方负责”的原则，主要负责人要亲自抓，分管负责人要协调落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，各社区（公司、村）挂设宣传标语；要建立应急分队，配备必需设备，进行培训演练，确保危急时刻能及时应对，有效处置；要建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排，危险程度预测、有无永久性安全警示标识等；将辖区内所有沟河、池塘等水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行中小学生安全教育监护责任的家访，充分发挥干部对人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任。

学区、各中小学校及幼儿园: 要成立学校“防溺水教育工作”领导小组。各学校召开家长会，强化家长的安全意识，取得家长的支持和配合。学校与家长签订《责任书》等“六个一行动”,加强对孩子的教育和监管，共同做好防溺水工作。各学校通过国旗下讲话等形式，进一步加强防溺水安全警示教育，增强学生的安全意识和自救自护能力。各学校要加强值班工作，安排专人对学校及周边进行安全隐患排查，发现问题立即整改。完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要在第一时间按照规定程序报告，并协助管理区和有关部门开展工作。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

预防中小学生溺水工作是各联防联控成员单位义不容辞的责任和义务。要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防中小学生溺水工作摆上更加重要的位置。要建立健全预防中小学生溺水工作领导组织,认真部署、强力推进预防中小学生溺水工作，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查

各成员单位要围绕努力确保中小学生安全的目标,加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任

各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理、条块结合”和“谁主管，谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防中小学生溺水工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各社区、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。