根据市农业支持保护补贴领导小组办公室关于印发《关于开展2021年稻谷补贴工作的通知的通知》（潜农补办〔2021〕3号）精神，为落实稻谷补贴政策，安全、及时将稻谷补贴资金发放到农户，结合我区实际，制定本实施方案。

一、补贴范围和对象

（一）补贴范围。在全区范围内，对中、晚稻实际种植户（以下简称稻谷种植者）给予补贴。

（二）补贴对象和依据。以家庭承包农户、稻谷种植合作社、稻谷种植家庭农场、种植稻谷的组织（包括个人、国有农场、国有农牧渔良种场和融通农业发展有限责任公司）为单位，根据核定稻谷实际种植面积，按照谁种植谁得补贴，补贴面积不得超过确权地实测面积或土地流转面积。

各农业单位（各社区、多经公司、三峡村，下同）按照水稻种植者的实际面积，补贴资金直接发放给水稻种植者。各农业单位农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；农户之间未签订土地流转协议的，补贴资金仍由土地承包权者享有；农户土地经营权流转给新型农业经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。农户签订的土地流转协议必须送交所在单位备案，作为补贴发放凭据。

二、补贴面积的核定

（一）面积申报。各农业单位组织稻谷生产者按照2021年实际水稻种植面积，据实填报《稻谷补贴面积分户申报表》，经稻谷生产者签字认可，农业单位签字盖章后上报管理区农补办。

（二）面积核实。管理区组织机关挂点干部对申报表信息进行逐户审核，包括对农户姓名、身份证号、银行账号及水稻种植面积。对核实的水稻种植补贴面积与农户申报的补贴面积不一致时，经农户本人签字确认后，对农户申报表信息进行调整。对新增补贴农户、不再享受补贴的农户以及继续享受补贴的农户基础信息发生变化的，要及时做出调整和变更。

（三）面积公示。面积公示由管理区负责。具体由市财政局总口财管所根据核实的《稻谷补贴面积分户申报表》，将相关信息录入《农民补贴网络信息系统》，生成的每个稻谷生产者补贴面积公示表，加盖管理区公章后，由管理区组织机关挂点干部在各农业单位内张榜公示，时间不少于7天。并拍摄留存影印资料。公示期间，如有异议，必须重新核实调整。

（四）面积确认。管理区农补办根据公示情况无异议后，填报《稻谷补贴面积分村汇总表》，加盖管理区公章后以文件形式上报市农业农村局。

三、补贴资金发放

（一）资金公示。管理区负责补贴资金公示。在发放补贴资金前，市财政局总口财管所通过《农民补贴网络信息系统》，生成每个稻谷生产者补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积、补贴资金等内容），加盖管理区公章后，由管理区组织机关挂点干部在各农业单位内公示7天。公示期间出现的异议，管理区农补办及时进行核实和调整。公示无异议后，总口财管所向市财政局上传《农民补贴网络信息系统》中的所有信息。

（二）资金发放。补贴资金发放由市财政局委托市农商行代理发放，采用“一本通”存折（以下简称“一本通”）方式发放到稻谷生产者手中。

“一本通”以稻谷生产者姓名开设，使用唯一账号，直接由总口财政所专管员交付到农户手中。对同一农户耕种同单位不同生产队的土地（包括亲戚、他人）要合并为一户，不准一户多卡，严禁设立虚假户主姓名、虚假生产队名称等。对外出打工、暂时不能发放的农户“一本通”，一律由总口财政所专管员保管，登记造册，统一管理。承担“一本通”管理的专管员要经常与“一本通”户主取得联系，做到外出务工人员随时返回随时发放。

（三）资金支取。稻谷生产者持“一本通”及密码到代理金融机构营业网点支取补贴资金。严禁任何单位和个人支取农户补贴资金和代（抵）扣各种款项。稻谷生产者若出现相关资料丢失、泄密等情况，应及时到代理金融机构营业网点办理挂失手续，补办“一本通”。农户补办的“一本通”连同身份证（或户口簿）复印件报市财政局总口财管所，财管所应及时更正农户的相关信息。

四、职责分工

稻谷补贴政策实行行政首长负责制。管理区是补贴政策落实的责任主体，负责补贴政策落实的指导、督促、检查，各农业单位对辖区内的补贴工作具体负责，财政、农业、经管、纪检、国土、林业、畜牧、信访等部门按照职责分工，履行管理和监督责任。

（一）各农业单位全面负责辖区内补贴具体工作组织落实。在规定时间内完成稻谷生产者面积等基础信息的统计、核实、公示、上报工作，确保农户上报的补贴面积等数据的真实、准确、完整。完成补贴政策的宣传工作，并对工作中的矛盾按政策妥善化解。并负责组织农户填报《稻谷补贴面积分户申报表》，审核农户所填数据，上报区农补办统计汇总。

（二）市财政局总口财管所负责落实补贴资金拨付与监管，督促代理金融机构营业网点及时将补贴资金发放到户；负责《农民补贴网络信息系统》有关数据的收集、录入、上传等。

（三）区农办负责审核、汇总上报的补贴面积；会同市财政局总口财管所，将审核汇总后的补贴面积上报市农业农村局。

（四）区财政所（经管站）负责提供集体大队土地承包面积、村组机动地面积，土地流转中双方签订的合同（协议）书。协调、统一相关数据及口径；监督检查补贴资金落实到户等工作。

（五）区纪检部门负责查处稻谷补贴工作中的违法违规行为。

（六）国土、林业、畜牧部门负责向区农办提供农户（农业合作社或企业）畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）耕地、已颁发林权证林地等有关资料。

（七）审计部门负责对稻谷补贴工作各项政策落实情况的审计。

（八）信访部门负责全区农补工作的来信来访的接访处理，并对上访人员进行政策解读与咨询。

五、政策宣传

（一）政策宣传。各农业单位要对稻谷补贴政策进行广泛宣传，做到家喻户晓。各农业单位要在农户集中地方广泛张贴补贴政策和农户信息公示。

（二）设立举报电话。财管、农业等部门应设立稻谷补贴监督举报电话，接受社会及群众咨询和监督。

区农办：0728—6391153　　

区财管所：0728—6390609

（三）强化工作监管。财政、农业、财管等部门及各单位应加强补贴政策落实的日常工作监管。采取定期与不定期抽查、明查与暗访、专项检查与交叉检查等有效形式，对稻谷生产者面积申报、审核，补贴资金发放、资料归档，信息报送等环节进行严格监管，及时处理补贴政策落实过程中存在的问题，确保补贴政策落实到位。

六、时间安排

2021年8月24日前完成实施方案制定，8月24日—30日开展稻谷补贴面积申报工作，8月31日—9月7日面积公示（公示期7天）；9月8日—9月14日资金公示（公示期7天），9月5日专班抽查，9月30日资金发放。

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