总口管理区2022年秸秆禁烧与综合利用

实  施  方  案

为切实做好2022年我区秸秆禁烧与综合利用工作，进一步改善大气环境质量，促进资源充分利用和环境保护，制定本方案。

一、指导思想

认真落实环境保护基本国策，引导农工自觉禁烧秸秆，主动利用秸秆，推进秸秆露天禁烧和综合利用，提高耕地质量、促进农业增产、农工增收，节约资源、发展循环经济，保护生态环境、改善生产生活条件、推动乡村振兴。坚持“属地管理、社会参与”、“源头防控、以禁促用”、“综合施策、以用促禁”的原则。

二、工作目标

实现全面禁烧，境内基本实现无露天秸秆焚烧、无垃圾焚烧、遥感无火点、无黑斑记录，确保全区不因焚烧秸秆引起大气污染事故。秸秆打捆离田4000吨、秸秆还田率和其他综合利用率达到99%以上。

三、工作步骤

（一）准备部署阶段（4月25日前）。

拟定秸秆禁烧工作方案，召开动员会议，明确任务目标、工作措施和要求。建立健全秸秆禁烧工作网络，将工作目标、任务、职责落实到基层。各责任单位（十二个社区、多经公司、三峡村，下同）要迅速成立秸秆禁烧工作机构和督查组，制定各项工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、广泛宣传、运转高效的工作运行机制。

（二）宣传发动阶段（4月25日至5月1日）。

充分采用多种形式开展广泛宣传，重点宣传秸秆禁烧与综合利用知识、相关法律法规及正反面典型，提高公众对秸秆禁烧与综合利用的认识水平及参与意识，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。各责任单位要在交通要道与人口密集区悬挂（张贴）宣传标语，开动宣传车，进村入户宣讲，在辖区学校开展“小手拉大手，秸秆要禁烧”活动，努力营造“秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围，提高广大农工群众禁烧秸秆的自觉性，积极改变传统生产方式。

（三）督查巡查阶段（4月25日至12月30日）。

管理区成立督查组和巡查组，加强重点时段（5月1日至6月10日，8月30日至11月10日）和重点区域的督查巡查。督查组负责对各单位禁烧工作进行督办。巡查组负责开展昼夜巡查，做好巡查记录，及时制止秸秆露天焚烧行为，督促黑斑处置，并向综合协调组通报巡查情况。综合协调组负责全场秸秆焚烧工作的综合协调和调度，及时通报有关情况。执法组负责开展行政执法。

（四）总结与考核阶段（12月30日前）。

各单位认真总结秸秆禁烧工作情况，并于12月30日前全年禁烧工作总结情况报区禁烧办。

区禁烧办对各单位的秸秆禁烧工作进行考核，考核结果纳入年终绩效考核范围之内。

四、工作要求

（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，各责任单位对辖区内秸秆禁烧与综合利用工作负总责，党政主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体负责人，生产队党支部书记是本队秸秆禁烧与综合利用的第一责任人。明确相关部门及工作人员责任，落实干部包保责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保秸秆禁烧各项工作要求和具体措施落到实处。

（二）推广综合利用。主要抓好秸秆打捆离田和推进秸秆粉碎还田。

（三）开展行政执法。组织开展部门联合执法，实行群防群治，加强对秸秆禁烧工作的督促检查，加大实时监控能力建设和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为。对露天焚烧秸秆等产生污染的，责令其停止违法行为，情节严重的，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，由各责任单位处以500—2000元罚款。造成经济损失的，承担相应赔偿责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（四）严格考核结账。对出现秸秆焚烧的单位，由区禁烧办根据总口管理区2022年农业考核评分细则进行评分，评分纳入年终考核，与绩效工资挂钩。

各责任单位应制定细化工作方案，进一步加大工作力度，群策群力，攻坚克难，争取秸秆禁烧与综合利用工作取得实效。