市委全面依法治市委员会办公室∶

2022年园林办事处法治政府建设工作在市委、市政府及园林办事处工委、党委的正确领导下，深入学习十九大、二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《园林街道2022年法治政府建设工作要点》，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，为实现率先突破发展和构建和谐社会提供了法治保障。现将园林街道法治政府建设2022年度工作总结及2023年度工作思路汇报如下:

一、学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议精神情况

坚持党对法治工作的领导，把依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。为确保法治政府建设各项工作落实，街道成立了以街道党工委书记任组长，其他班子成员为副组长，相关处直部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并根据工作情况及时调整，确保法治建设各项任务的顺利开展。各社区（村）、处直各单位根据工作情况及时调整法治建设领导小组，为街道法治建设工作的深入开展提供了组织保障。二是强化统筹谋划。先后多次召开会议专题研究部署法治政府建设，解决存在问题。印发了《园林街道2022年普法依法治理工作要点》，分解落实法治政府建设各项任务，以此推动法治政府建设工作落实。三是强化责任落实。认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次研究部署法治政府建设贯彻意见，制定工作方案，细化工作任务。四是强化督察考核。将法治政府建设纳入年度目标考核范围，把法治建设成效作为衡量工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。对街道法治政府建设工作开展全面督查，对存在问题，要求限期整改落实。

二、推进法治政府建设情况

1.统筹推进法治政府建设情况。

一是加强组织领导，落实工作责任。把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。充分发挥党工委对一切工作的核心领导作用，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。多次在党工委会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入街道全年工作规划。二是加强法治学习，增强法治思维。全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在党工委会议中组织学习《中华人民共和国宪法修正案》、《国家公务员法》、《党的纪律处分条例》等法律法规和文件，不仅如此，还组织党员干部对《学习强国》进行网络自学，坚持了党工委委员会上领学等会前学习，不断增强法治思维，提高依法执政能力。三是及时研判，推进法治建设落地生根。街道主要负责人定期组织相关部门研讨在法治建设推进中存在的问题做到及时查漏、及时纠正。

2.推进依法决策，加强规范性文件管理监督情况。

严格执行公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，坚持重大行政决策集体研究决定制度，重大行政决策须经领导班子会议讨论，将集体讨论的情况和决定如实记录、完整存档。进一步发挥法律顾问作用，健全完善重大行政决策合理性、可行性和可控性的论证机制，落实重大行政决策风险评估制度，推动风险评估程序化、规范化。健全机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。严格行政决策责任追究，建立健全并严格实施重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制。贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》以及我市对区镇街道规范性文件的工作要求，做好街道规范性文件的制定及报备工作，加强合法性审查，每年按照市委依法治市办统一部署开展规范性文件清理工作。

3.优化法治化营商环境建设情况。

一是依托调解室打造“工业园区公共法律服务工作站站”，积极开展“公共法律服务进园区进企业活动服务营商环境”活动。活动开展以来，我们积极沟通协调律师服务团与园区企业，深入园区常态化开展法治咨询、法治讲座、法律体检等活动。我们积极作为、靠前服务，聚焦市场主体和人民群众急需的法治需求，主动对接园区重点项目、重点工程、重点产业，实现办理公证、法律援助、人民调解、法律咨询、司法鉴定等与企业密切相关的法律服务事项“一站式办理”“一条龙服务”，解决企业发展的盲点、难点、堵点、痛点，为企业提供优质、高效、精准、全时空、全链条的公共法律服务，实现“定制式”、“常态化”、“店小二”、“渗透式”、“闭环式”式法律服务，让企业只进一道门，就能从繁杂的司法事务中解脱出来，一心抓生产，专心谋发展、全新增效益，全力优化法治化营商环境。截止现在，我们共开展法治讲座  场次，解答企业法律咨询  件，提供法律建议  件。二是优化政务服务。加快网上行政审批平台办事指南等配置，实现网上行政审批平台与市级平台的优化对接，提高行政效能，激发社会活力，健全行政审批事项事中事后监管制度，确保各项改革措施落到实处。提升“潜江市场监管”公众号办事效能，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制，落实政务服务“好差评”制度。

4.深入推进严格规范公正文明执法情况。

一是推进执法规范化建设。落实行政执法“三项制度”，规范行政执法信息公开和行政执法程序。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法过程记录和重大行政执法决定法治审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

二是创新改进执法方式。注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。

三是科室各尽其职，加大执法力度。街道应急办认真开展安全生产日常巡查，打击安全生产违法行为；街道环保办认真开展环境保护巡查，督促生产企业执行环境保护法有关规定；城建办在城市规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，使辖区违章建筑、乱搭乱盖现象有所减少。在此过程中，严格遵守“七个不准”的规定，杜绝违法违纪现象发生。

5.推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。

为认真落实工作责任制，园林街道各单位在抓实抓好本社区（村）、本部门党员干部学法用法的同时，结合工作职能不断加强行业法律法规的宣传教育，扩大专业法律法规宣传教育的覆盖面和知晓率。每年组织召开普法二级培训、会同有关部门开展好学生“学宪法讲宪法”活动、12.4国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动、开展形式多样的“法律六进”活动等，增强法治意识。深入学习宣传党内法规，深入学习习近平总书记从严治党的一系列重要论述，加强党建工作和法治建设工作的相互融合相互促进。建立健全党组织学法档案，落实党组织中心组集中学法制度，把宪法法律和党内法规列入各级党组织中心组年度学习计划，每年集中学法不少于2次，把述法、考法作为领导干部考评、任职的重要参考。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对落实普法责任制的考核检查，探索实行第三方评估制度，推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，形成普法工作大格局。加强法治乡村建设。推进农村法治文化阵地建设，充分发挥村（居）法律顾问的作用。

充分发挥人民调解组织在防范风险、化解矛盾、维护稳定方面的优势，严格落实每日矛盾排查调处工作，建立人民调解排查化解日报制度，扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，力争将矛盾纠纷全部吸附在当地、化解在基层。截至11月底，共调解矛盾纠纷440件，调解成功432件，成功率98%。

对于个别居民提出行政复诉应诉工作，街道积极应对主动出击，促进居民依法理性、理智的对待行政复议，妥善处理化解矛盾。

6.落实国务院、省政府关于证明事项清理工作的部署，全面推行证明事项告知承诺制情况。

深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于全面推行证明事项告知承诺制的安排部署，认真组织传达学习了《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号）和《湖北省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》精神，成立了全面推行证明事项告知承诺制工作专班，对实行告知承诺制证明事项进行自查清理，上报了证明事项保留清单、出具清单、取消清单，减轻了群众和企业的办事环节，节约了办事时间，避免了过去“事难办、脸难看”的现象。

7. 健全完善政府法律顾问情况。

潜江市园林街道办事处聘请3名法律顾问提供优质法律服务,主要为政府规范性文件的制作和颁布进行合法性审查，协助政府处理重大涉法事件和重大案件，参与调查、调解，提供法律咨询；就涉及政府的行政诉讼或者政府作出的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制等事项所涉及的重大法律问题提供法律咨询意见；为企事业单位的生产、经营活动和重大决策提供法律意见。园林现有公共法律顾问9人，分布于30个社区（村），每个社区（村）有3至4名公共法律服务顾问，主要在负责法治宣传、法律援助、涉法涉诉信访、矛盾纠纷调解、法律体检及相关法律咨询、规范行政活动、确保依法行政等重点工作中凸显专业保障职能。

三、法治政府建设中存在的不足

一年来，街道按照法治政府建设的实施要求，从制度保障、法治宣传、平安建设、基层民主等方面积极推进，取得了一些成效，但也存在着一些问题。主要表现在：一是职能部门依法行政意识需要进一步加强，工作水平有待进一步提高；二是居民群众的法律需求不断增加，公共法律服务平台建设需进一步完善；三是普法宣传覆盖面还不够充分，法治教育与社区治理需进一步融合。

四、明年工作思路

（一）全面履行法治政府建设主体职责

1.在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。结合部门实际，规划年度重点工作，发挥牵引和突破作用。当前，要全面统筹疫情依法防控和社会经济发展，从立法、执法、守法各环节发力，运用法治思维和法治方式全力推进疫情防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，充分发挥法治在疫情防控中的引领、规范和保障作用，确保社会大局稳定。

2.加强普法教育，促进尊法学法守法用法。突出普法工作针对性和实效性，全面落实“八五”普法工作。抓住“关键少数＂，完善党委理论学习中心组集中学法，推动领导干部带头学法用法。创新普法方式。充分利用新媒体打造“智慧普法”，培育“农村法律明白人”“微言说法”，引导公民尊法守法。实施精准普法。大力开展疫情防控法治宣传，针对人民群众日常法律需求，为广大受众提供更加精准、更具个性化的普法服务。落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，落实普法主体责任，制定年度普法责任清单。

3.落实法治建设第一责任人职责。工作部门主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。

（二）坚持法治引领，推进市域社会治理现代化

坚决防范社会稳定风险，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，坚持德治、法治、自治目标同向，加大基层治理力度，推进“法治乡村”、平安建设“四无”村和社区、信访工作“三无＂创建，促进人民调解与司法调解、行政调解相互衔接，打造共建共治共享的社会治理格局。

（三）优化法治营商环境，促进经济高质量发展

健全完善政务服务“好差评”机制，实现“一件事一次办”，政务服务“全域通办”；进一步强化法治督察，组织开展法治商环境专项督察和法治政府综合督察，以问题为导向，整治商环境存在的突出问题。

                                                       2022年11月26日