关于开展“提高工作标准、提高担当勇气、提高落实速度”活动的实施方案

为全面贯彻落实市委市政府《关于开展“提高工作标准、提高担当勇气、提高落实速度”活动的实施方案》（潜发〔2017〕13号）文件精神，决定在全处开展“提高工作标准、提高担当勇气、提高落实速度”活动（以下简称“三提”活动），特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委书记蒋超良调研潜江重要指示精神，按照市第八次党代会、市委八届二次全会、全市三级干部大会和全市“提高工作标准、提高担当能力、提高落实速度”活动暨作风建设动员大会安排部署，在全处开展“三提”活动，以正向激励、反向治理为抓手，加强领导班子和干部队伍建设，充分调动广大干部干事创业的积极性，进一步提高工作标准、担当勇气、落实速度，努力在潜江实现“一年一小变、三年一大变”的进程中发挥引领作用。

二、目标任务

（一）坚持目标导向。要确保实现“三提”目标：一是提高工作标准。树立“争先进位”意识，跳出潜江看园林，立足全省找定位，瞄准全省镇域经济第一方阵，敢与强的比、敢与快的赛、敢与高的攀，全力推动园林经济跨越赶超。二是提高担当勇气。勇于担责担难担险，在推进发展中知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，敢于顶真碰硬，勇于破解难题，敢于向一切歪风邪气作斗争。三是提高落实速度。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，坚持先人一步、大干快上，以最快的速度、最短的时间抓好各项工作落实。

（二）坚持问题导向。要着力整治“三不”问题：一是标准不高。重点解决领导干部自我凑合、自我满足、自我封闭、自我放松、自我糊弄，具体表现为目标不够高远，不敢用最高的标准谋划、推动工作；争取不尽全力，政策、项目、资金该争取的不争取，能全力争取的不全力争取；工作不争一流，取得一点成绩就沾沾自喜、自吹自擂。二是担当不够。重点解决领导干部不敢坚持原则，职责范围内的工作该拍板不拍板，该签字不签字或签字无态度；“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；需要担责的不担责，需要协调的不协调，该啃的“硬骨头”不敢啃；窗口单位和服务行业不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度。三是落实不力。重点解决领导干部工作部署靠开会，安排的工作不过问、不推动；协调靠电话，不深入现场了解、研究、解决问题；督办以通报为主，力度不大、辣味不够。同时，各村居、各单位要同步解决好普通党员干部中存在的标准不高、应付差事，担当不够、上推下卸，落实不力、工作懒散等问题。

（三）坚持效果导向。要大力推进“三级”联评：一是领导干部评。坚持一季一拉练、一季一评比，由参会的领导干部现场测评打分、现场公布结果。二是群众代表评。组织群众代表特别是“两代表一委员”，对全处重点工程、重大项目进行集中视察，对工作成效进行现场测评打分，测评结果在全处通报公示。三是市场主体评。定期召开企业家座谈会、项目现场办公会，及时收集市场主体的意见和建议，对因工作不力，导致市场主体不满意的单位进行全处通报，限期整改。

三、活动步骤

本次活动分为大讨论、大查摆、大整改、大评比等四个阶段。

第一阶段：大讨论（6月下旬至7月上旬）。召开全处“三提”活动动员大会，全面动员、广泛宣传；开展专题研讨，组织全处干部围绕“三最”（工作标准最高吗？担当勇气最强吗？落实速度最快吗？）主题“讲、谈、议”，“讲”即围绕加快我处发展、转变工作作风、创新服务方式，邀请专家学者作专题报告、辅导报告；“谈”即组织广大党员干部就开展“三提”活动谈认识、谈见解、谈措施；“议”即举办多层次、多形式研讨会、座谈会，组织广大党员干部和企业、商户代表、社会各界人士，进行广泛研讨交流，为活动开展打下良好的思想基础。

第二阶段：大查摆（7月中旬至8月上旬）。组织全处干部开展“三不”问题大查摆，通过自己查、同志帮、群众找、组织点等多种形式，找准自身在工作标准、担当勇气、落实速度方面存在的问题，尤其要查找影响改革发展稳定大局、人民群众普遍关注、企业和基层反应强烈的突出问题。查摆问题力求做到“广、准、深”，即征求意见和建议要广泛，查摆问题要准确，剖析原因要深入。

第三阶段：大整改（8月中旬至12月下旬）。根据查摆出来的“三不”突出问题，认真分析原因，有针对性地制定整改措施，以“三提”活动为载体，把各项工作在全市争第一作为提高工作标准的“总抓手”；把解决遇到困难绕着走、躲着走、低头走等突出问题作为提高担当勇气的重点；把管理高效化、运行规范化、服务标准化作为提高落实速度的目标。

第四阶段：大评比（12月底前）。开展“优秀单位”、“优秀村（居）党支部书记”等系列评选活动，引导全处党员干部向榜样看齐，充分调动干部积极性。召开全处“三提”活动年度总结大会，对“三提”活动进行总结，通报活动开展情况和取得成效，对活动中涌现出来的优秀单位和个人进行表彰，对查处的典型问题进行集中通报。

四、具体措施

（一）筑牢实干思想。一是相互考察找差距。组织开展各单位相互学习考察活动，努力从思想层面、工作层面、作风层面等方面，学先进、提效能、抓落实、促发展。二是专题讨论触灵魂。各单位党组织要围绕“三最”主题，组织开展专题讨论，直击干部灵魂深处，促进思想认识转变，全面实现比学赶超。三是研究部署强措施。各单位党组织要研究部署，制定“时间表”“路线图”，实行挂图作战、按图施工、对账销号。（牵头办公室：处党政办）。

（二）提升实干能力。一是支部学习提能力。要以党支部为重点，务实开展“支部主题党日”活动，确保每月有主题、每月有学习、每月有效果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。（牵头办公室：处组织办）。二是专题培训提能力。强化省、市重大决策部署培训，举办各类专题研讨班，有针对性地开展专业培训，不断提高培训质量和实效。（牵头办公室：处宣传办）。

（三）强化实干作风。一是政策支持促作风。根据市委市政府出台的相关文件精神，为履职尽责、敢于担当的干部撑腰负责。二是重拳整治改作风。设立举报电话、举报箱，打造“公开透明、公平公正”的市场环境，构建“亲清”新型政商关系。（牵头办公室：处纪委办）。扎实开展不担当、不作为问题专项治理，对重点工程、重大项目建设、窗口单位、服务行业、群众反映强烈、服务企业中的不担当、不作为问题进行专项检查和重拳整治。（牵头办公室：处组织办）。三是问政问责督作风。围绕重大事项、重大决策、重大民生项目、群众反映强烈的问题，掀起追责问责风暴，对违纪违规和整改不力的单位和个人进行严肃处理。（牵头办公室：处纪委办）。四是净化风气强作风。加强“家风、民风、社风”建设，重点开展“党建+三风”、“党员服务在网格”、“居民手册进家庭”、评选身边好人等系列活动，进一步净化社会风气。（牵头办公室：处宣传办、处组织办、处社区局办）。

（四）突出实干重点。一是突出优化经济发展环境。对企业反映的实际困难，做到第一时间上门，主动沟通、主动协调，“围墙”里面的事帮办，“围墙”外面的事代办，让企业集中精力抓生产、一门心思谋发展（牵头办公室：处经贸办）。二是突出产业新型化发展。充分发挥园林主城区的优势，围绕全市工业产业配套，大力发展金融保险、商贸物流、电子商务、科技研发等新型产业，培育发展新动能，打造竞争新优势，努力把园林建成全省有影响力的新经济发展示范区（牵头办公室：处招商办）。三是突出企业高端化发展。深入实施“退二进三”战略，大力发展总部经济，引导工业企业转移发展、聚集发展，大力实施“百千万”战略，引进百个科技人才，培育千个创业带头人，新增万个市场主体，全面掀起“大众创业、万众创新”热潮（牵头办公室：处经贸办、招商办）。四是突出城市建设征地拆迁。坚持“市委市政府指向哪里，我们就冲向哪里”，发展需要哪块地、我们就立马提供哪块地。特别是对南部“亮点”片区用地，提前介入，专班推进，突出担当，全力开展征地拆迁，坚决不让“发展等用地、项目等拆迁”（牵头办公室：处重点项目建设协调办、城建办）。五是突出环境治理。对照全市环保“三年行动计划”，全力推进畜禽禁养、燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、河湖监测等工作，确保形成有效地生态保护、治理工作机制（牵头办公室：处城建办、农办）。六是突出信访维稳。紧盯重点人群体，运用 “党建+”方法，结合园林实际，大力开展“一个党员一面旗，党员服务在网格”活动，重点发挥党员“8小时+”服务群众、先锋示范的作用，对特殊信访群体中的党员，全部纳入党支部教育管理；对特殊信访群体中的非党员，建立“党员5+1”常态帮扶机制，用党建的力量化解信访难题（牵头办公室：处组织办、处信访办、综治办）。

（五）确保实干成效。一是履职尽责强管理。加强干部履职尽责管理，全面推行干部工作日志管理，定期不定期进行抽查，做到一周一检查、一月一通报。（牵头办公室：处组织办）。二是督办检查强推进。加强对重大事项检查督办，强化清单管理，实行滚动督办、定点督办、联动督办，每次督办评比打分、奖优罚劣，确保处党委的决策部署到哪里、督办就跟进到哪里，真正一督到底、督出成效。（牵头办公室：处党政办、处社区局办、处农办）。三是综合考评强结账。加强考核结果运用，全处考核排名位次靠前或进位幅度大的责任单位，在全处综合考评工作中予以通报加分；在全处考核排名末位、造成重大影响的责任单位，对村居“一把手”第一年诫勉谈话，连续两年的调离岗位、组织处理（牵头办公室：处党政办、处社区局办、处农办）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立处“三提”活动领导小组，由处党委书记严义高任组长，办事处主任何波任第一副组长，相关领导任副组长，领导小组下设办公室，由陈希洋同志兼任办公室主任，负责各项具体活动的统筹调度、督办推进。

（二）强化工作责任。各牵头办公室要高度重视，成立工作专班，分头负责牵头事项的方案制定、组织实施等工作。其他办公室要主动“摆进去”，结合工作实际，制定实施方案，针对本单位领导班子和干部职工存在的问题，认真开展自查自纠、整改落实，加大追责问责力度，建立长效机制，确保活动真正取得实效。

（三）营造浓厚氛围。处宣传办要加强对“三提”活动的宣传，坚持正面典型宣传与反面典型曝光相结合，开辟宣传专栏，深入解剖案例，营造强大舆论声势。