关于在全处开展“不忘初心、牢记 使命”

主题教育的工作方案

根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、《中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发〈关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见〉的通知》(教组发〔2019〕24号)、《中共湖北省委印发<关于在全省开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》(鄂发〔2019〕12号)、《中共湖北省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发<关于开展全省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案〉的通知》(鄂教组发〔2019〕13号)和《中共潜江市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发〈关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案〉的通知>》（潜教组发〔2019〕1号）精神，从今年9月份开始，在全处各级党组织和广大党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现结合我处实际，提出如下工作方案。

一、总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。今年是中华人民共和国成立70周年，也是中国共产党执政70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。

开展这次主题教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求贯穿主题教育全过程。

守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远牢记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众，漠视群众疾苦。

担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业，奋力谱写新时代潜江高质量发展新篇章；扛起打好打赢三大攻坚战责任，跑好全面建成小康社会“最后一公里”；扛起推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的责任，奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区。

找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距；就是要对照党章党规，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距；就是要对照人民群众新期待，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距；就是要对照先进典型、身边榜样，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距。始终坚持高标准、严要求认认真真找差距，扎扎实实促整改。

抓落实，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动；坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作；力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，推动各项工作落实落地；积极回应群众期盼，着力解决关系群众切身利益的问题，真正做到为民服务解难题。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全处人民为奋力谱写新时代潜江高质量发展新篇章作出园林贡献。处党委领导班子成员、各党组织书记要以身作则、率先垂范，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，形成一级抓一级，层层抓落实的良好学习局面。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容和主题教育取得实效的重要保证，既要实实在在抓教育，又要真刀真枪解决实际问题。

这次主题教育要围绕五个目标抓好落实、取得实效：

理论学习有收获。全处党员干部要在原有学习的基础上取得新进步，达到新高度。带着感情学，带着责任学，带着问题学，联系实际学，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针政策的理解，学深悟透、融会贯通，以理论滋养初心，以理论引领使命，推动全处党员干部形成切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

思想政治受洗礼。全处党员干部要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，不忘来路、不改初心、不变本色，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，不搞伪忠诚、假忠诚，不搞“低级红”“高级黑”。在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示自觉做到坚决坚定、不折不扣、落实落细。

干事创业敢担当。全处党员干部要以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，在促进落实“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”发展战略中，勇于担当，敢于作为，奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

为民服务解难题。全处党员干部要坚守人民立场，树立以人民为中心的发展思想，增进同人民群众的感情，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，认真梳理全面建成小康社会的民生硬任务，解决好脱贫攻坚、污染防治、基础设施、公用事业、社会治理等方面的突出问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

清正廉洁作表率。全处党员干部要保持为民务实清廉的政治本色，增强法纪观念，知敬畏、存戒惧、守底线，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，努力在全处营造风清气正的政治生态。

三、参加对象和时间安排

按照党中央和省、市委要求，此次主题教育不划阶段、不分环节，结合实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。时间从2019年9月开始，11月底基本结束，参加范围为：办事处领导班子、处直部门及各村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织。处党委带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合工作实际对主题教育进行督促指导，推动全处主题教育深入开展。

四、抓好办事处领导班子及机关党员干部主题教育

（一）抓实学习教育。聚焦解决思想问题，把学习贯彻始终，认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1、搞好原文自学。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，学习习近平总书记关于乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、党的基层组织建设等重要指示批示精神，合理安排时间、开展集中自学。

2、开展学习研讨。采取处党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。专题学习、交流研讨要重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等内容开展。要通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织机关党员干部交流学习体会。

3、联系实际学。结合实际开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育，深入开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清、邹倩同志等先进典型和王林华、郑先耀同志等身边榜样学习。要通过剖析违纪违法典型案例开展好警示教育。

（二）开展调查研究。坚持问题导向，围绕解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题，围绕群众关心的热点难点问题，围绕影响我处发展的突出问题，领导干部带头深入基层一线调研，切实解决实际问题。

1、围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决群众反映强烈的热点难点问题和服务群众“最后一公里”，围绕招商引资、项目建设、优化营商环境等事关改革发展的问题，围绕选优配强村、社区“两委”班子，发展壮大村级集体经济，加强党员教育管理监督，整顿软弱涣散党支部等基层党建重点问题，结合日常工作进行调研。

2、全处机关党员干部要进村、社区，面对面听取意见，要结合个人工作实际和岗位职责，到村、社区找出存在的矛盾、找出存在的困难，主动认领问题，破解难题。要到所驻的村、社区，深入到党员群众家中听取意见，特别是生活困难的党员群众。

3、处党委领导班子成员要认真梳理调研情况，交流调研成果。交流时，重点讲调研发现了什么问题，解决了什么问题，特别是解决了群众的哪些操心事、烦心事，每个问题都要有具体事例作支撑。

4、处党委领导班子成员要讲好专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管的处直部门、驻点社区、服务企业讲。党课要突出政治性，聚焦做到“两个维护”，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会。党课要紧密结合党员思想和本职工作实际讲，不能以工作部署代替讲党课、把党课讲成业务课。

（三）深入检视问题。全处机关党员干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，勇于自我革命，把问题找实，把根源挖深，有的放矢进行整改。

1、 在认真听取意见的基础上，按照“四个对照”、“四个找一找”的要求，处党委领导班子主要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系巡察反馈问题、本地发生的重大事件、典型案例和信访积案，处党委领导班子成员从思想、政治、作风、能力、廉政方面，深刻检视反思，一条一条列出问题清单，特别是从主观上、思想上进行剖析，着重查找贯彻落实党中央决策部署不力、对群众关心的利益问题漠然处之、办事不公、侵害群众利益、基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等方面的突出问题，把问题找准、把根源挖深，并明确努力方向。

2、对照党章党规找差距。处党委领导班子成员在深入学习的基础上，结合学习研讨，逐条对照党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，看党中央规定的自己是不是坚决执行，党中央禁止的自己是不是坚决不做，有哪些不符合的表现和情形，一条一条列出问题清单。处党委领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在地回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。对查摆出的问题，要纳入主题教育整改落实任务，有关情况在民主生活会上作出说明。

全处机关党员干部对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，查找在党员意识、担当作为、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

（四）抓好整改落实。坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1、抓好专项整治工作，重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，特别是群众急难愁盼的现实利益问题。结合办事处实际和“迎大庆、保军运”、综合治理“百日行动”等重点工作，有针对性地列出需要整治的突出问题进行集中治理。

2、针对群众关心的入学、就医、饮水、用电、出行、如厕，以及困难家庭帮扶等群众反映强烈的问题，领办民生实事，明确时间表、路线图，逐项解决。

3、通过支部主题党日活动，组织办事处党员干部结合自身实际，开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，至少参加1次志愿服务，为群众至少办1件实事好事。

4、主题教育结束前，处党委领导班子召开一次高质量的专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。机关党支部召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

五、抓实基层党支部主题教育

（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主、集中学习为辅，原原本本通读党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要将学习资料送到每一名外出流动党员手中，确保全处党员学习全覆盖。要通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会。各党组织书记要聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为全体党员讲1次专题党课。通过学习教育，不断增强党员党性、提高党员素质。

（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐条列出问题清单，逐项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足岗位，履职尽责。通过支部主题党日活动，组织党员结合自身实际，开展“坚守初心担使命、我为群众办件事”活动，每名党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

（三）创新方式方法。既要运用好“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体，还要学好《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》。针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，学习推广宜昌市许家冲村、武汉市青和居社区、烽火科技集团等经验做法，增强主题教育的吸引力和感染力。充分利用本地红色资源，开展革命传统教育。广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，向张富清、邹倩同志等先进典型和王林华、秦开美、陶忠虎、余培军同志等身边榜样学习。

（四）开展专题组织生活会。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员，相互提高，共同进步。

六、组织领导

全处“不忘初心、牢记使命”主题教育在处党委领导下开展。成立办事处“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，党委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，协调综合工作组、宣传报道组、专项整治组、巡回督导组共同抓好主题教育。

（一）压实领导责任。全处各级党组织要把开展主题教育作为重要政治任务，切实担负起主体责任，党组织书记要履行第一责任人职责，精心谋划，统筹安排，推动主题教育落地落实。各党组织要成立主题教育工作专班，切实抓好主题教育组织实施，上下联动，全面推进。

（二）加强督促指导。办事处派出九个巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，督促指导各党组织的主题教育，及时发现和解决问题，推动中央精神和省、市委和处党委要求落地见效。

（三）加强分类指导。要针对不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排指导。办事处要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题；社区要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等工作找差距、抓落实；处直部门要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改；非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来，把党的工作开展起来，把职工群众凝聚起来；学校要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要讲话和指示精神等开展学习教育和调查研究，着力整改解决党委领导下的校长负责制、基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作、学生社团工作中存在的突出问题。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

（四）强化宣传引导。牢牢把握“以正面教育为主”的要求，认真总结主题教育中的好做法、好经验，及时反映全处主题教育进展情况和实际成效。努力向全市推广我处可复制、可普及的好经验好做法。深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。

（五）注重统筹兼顾。坚持把开展主题教育与贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神结合起来，与落实党中央决策部署结合起来，同应对化解各种风险挑战、推动全处的中心工作、重点工作结合起来，同做好中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察反馈等问题整改和做好省委巡视工作结合起来，做到“两不误”“两促进”。坚持把“迎大庆、保军运”安保维稳作为主题教育检视问题、整改落实的重要内容，通过服务第七届世界军人运动会的实际成效检验主题教育效果。要把各级党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

（六）强化作风保障。认真落实“基层减负年”的各项任务要求，以良好的作风贯彻主题教育始终，坚决防止形式主义和官僚主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要防止“作秀式”“盆景式”调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求各基层党组织填报材料，不将有没有领导批示、开会学习数量、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对搞形式、走过场的，要严肃处理，促其整改。