半年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，运粮湖管理区围绕2018年经济社会发展目标任务，坚决打好三大攻坚战，呈现出经济稳中有进、改革活力迸发、环境不断优化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。现将工作情况总结如下：

     一、上半年工作回顾

1-6月，我们紧紧团结和依靠全区人民，实现地区生产总值4.25亿元，同比增长8.9%，其中农业生产总值2.68亿元。完成固定资产投资3.01亿元，实现农村居民人均可支配收入9800元，上缴税金390万元。

（一）招商引资及项目建设取得成效。全区15家工业企业总产值9.64亿元，同比增长18.2%，完成工业增加值1.69亿元，同比增长15.4%（其中：规上企业完成工业总产值9.52亿元，完成工业增加值1.58亿元；完成零售额398.7万元，同比增长28.2%；完成销售额2569.7万元，同比增长21.4%）。招商引资到位资金累计1.31亿元，完成全年任务的52.4%。外贸出口8万美元，完成全年任务的60.6%。完成规上企业1家，小进限企业1家。

1至6月全区“走出去”招商12批次，“请进来”招商14批次，共达成招商意向3个。签订项目合同1个：合同金额1.1亿元，主要是年产10000吨高档牛仔纱、针织纱项目。签订投资协议2个：协议金额2.63亿元，主要是斯达布努高端啤酒酿造项目和小龙虾精深加工项目。在建项目1个：潜江市昌云纺织有限公司年产10000吨高档牛仔纱、针织纱项目，该项目拟用地面积35亩，建筑面积26000平方米，总投资1.1亿元。目前正在进行主体厂房建设，预计9月份可正式投入生产。推介招商项目1个：年产50-55万吨天然矿泉水项目，目前已与多家天然矿泉水生产企业对接推介该项目采矿权。

（二）现代农业基地建设基本成型。目前，全区虾稻共作面积共有4.2万亩，万亩连片基地4个。夏粮种植面积1476亩，平均单产241kg/亩，总产量355吨；油菜面积640亩，平均单产139kg/亩，总产量89吨。花卉苗木2300亩、再生稻2000亩、大棚四季西瓜413亩、药材100亩、大棚蔬菜450亩、湘莲200亩，青蛙、水蛭、泥鳅和螃蟹等特种养殖260亩。夏粮面积大幅减少，虾稻逐年增加，其余种植养殖模式大致与上年持平。

（三）农业基础配套进一步完善。针对当前虾稻共作的发展需求和上年防汛抗旱中暴露出的问题，管理区安排资金75万余元，疏挖沟渠20条17894米，完成土方67113立方米；维修灌渠7100余米；加高培厚朱湖河南堤330米；对运粮河西堤运拖路至七支沟四处脱坡及运粮河东堤二至三支沟脱坡进行整修；开展沟渠清淤，涵闸、泵站维修，隐患整治等多处小型水利工程建设。积极争取上级水利项目，总投资750余万元的五支沟1200米生态整治工程和运粮河沿线5座病危涵闸重建项目，现已完成招投标及合同工作，即将进场施工；总投资200余万元的兴隆灌区续建配套项目：新干渠东二东、东三东涵闸重建，运粮河大闸综合整治工程已经完成招投标等前期工作，将于10月份进场施工。

（四）科技培训和农业服务扎实开展。根据虾稻产业发展实际，结合春季有利时机，农业部门邀请水产专家和养殖能手，开展集中讲课和现场培训，目前培训已达150人次，发放技术信息资料3000余份，发放配方施肥建议单2000份。确立科技示范户58户，起到以点带面、示范引领的效果。组织多部门联合执法，大力整顿和净化“虾-稻”生产经营市场，制定了《2018年农资市场暨“虾-稻”生产经营市场集中整治行动方案》，印发宣传资料1000份、悬挂横幅标语20余条。

（五）改革创新纵深发力。国有农场改革是中央、省、市改革的重要任务之一，按照农场改革“两个三年”任务路线图和时间进度要求，加快推进农场各项改革，发挥农场特有优势，将农场打造成实力农场、特色农场、花园农场、和谐农场。争取各方支持，彻底将国有农场办社会职能剥离出去，为实现垦区集团化、农场企业化打下坚实基础，使农场卸担减负，轻装前行。一是积极投身潜江市农垦集团运营工作，实现抱团发展。二是全面推行“两田制”改革。进一步统一思想，规范程序，尽快出台政策抓好宣传和落实。三是加快农场办社会职能改革。完成农场职工医院的移交工作，解决好退休教师养老金补差遗留问题。四是做好社区改革工作。根据《潜江市农垦国有农场社区建设工作暂行办法》文件精神，拟成立光明、前进、幸福三个农村社区，实行社区居民委员会和办事处两块牌子、一套班子的管理模式，兼顾生产经营管理和社区服务工作。

（六）规划修编创城工作有序开展。以《中华人民共和国城乡规划法》《潜江市运粮湖管理区总体规划》《潜江市运粮湖工业园总体规划》为依据，对我区集镇建设分步实施，详细规划，坚持先规划后建设。开展危房改造、宜居村庄建设、生态村建设、美丽家园建设，完成了魏桥队、团结队、跃进队的党员活动中心改造方案及各生产队的路、涵、桥、闸、泵站、灌渠的建设及维修规划；完成了小城镇的综合整治、绿化等；完成了建设路两侧的建设规划；做好职工文体中心项目建设；做好污水处理厂的协调、恢复、赔偿等工作；完成了青年队、幸福队移民工程的建设规划；完成老农贸市场停车场和机关办公楼停车场的规划等。

（七）小城镇管理进一步加强。一是开展城镇管理综合治理。整治占道经营摊点20余处，店外经营及门前乱堆乱放30余处；开展户外广告专项整治行动，清理墙面小广告300多条，墙面刷白、刷字、喷绘安装3000多平方米；整治农贸市场环境卫生、占道经营、乱停乱靠现象；查处3起违规建筑，并进行了有效制止。二是环卫工作扎实有效。清理道路两旁、河流、沟渠、背街小巷及居民点生活垃圾2000多立方，建筑垃圾200多立方，生活垃圾实现了日产日清无积存；垃圾实行统一收集清运、压缩、对接转运至市垃圾场集中处理。三是开展突出环境问题整治。整治清理总干渠沿线及入河支渠、沿河道路、河道两旁、河面垃圾杂草杂物；抓好秸秆禁烧，发放横幅12条、宣传单2200份，电子显示屏滚动宣传，出动宣传车辆2台23车次，转运油菜秸秆近30吨，实现了夏季秸秆禁烧“不燃一把火、不冒一处烟”的目标。开展第二次全国污染源普查，对工业、农业、生活、集中设施、移动污染源信息进行采集。四是狠抓城镇绿化。投入资金12万元栽植灌木绿化带2000多平方米，栽植绿化树景叶白兰28棵，配置专人做好城镇绿化管护工作。开展义务植树活动，全区完成植树造林1000亩。

（八）积极改善民生。一是抓好危房改造。2018年农垦危房改造计划30户，到6月底已开工15户，开工率为50%。二是大力推进“厕所革命”工作。迅速展开宣传工作，印制发放横幅32条，发放《致农民朋友们的一封信》2000份，公厕选址和户厕摸底正在进行中。三是积极开展社会救助和惠农政策落实。落实救灾资金10万，医疗救助3.2万元，临时生活救助2.8万元，开展城乡低保、建档立卡贫困户和困难优抚对象重点救助。开展低保入户核查清理工作。完成了286个残疾人信息调查登记、补贴申报工作。为58户贫困户申请特色种植养殖财政扶持资金10.956万元。组织开展2018年耕地地力保护补贴面积申报与核实工作。四是社会和谐稳定。全区有已婚育龄妇女2281人，常住本地已婚育龄妇女重点对象随访服务率100%，全员人口数据库主要信息完整准确率100 %。新农合参合率100%。上半年按时发放养老金4120万元。积极做好综治信访维稳工作，开展扫黑除恶专项斗争，强化联动中心建设。1至6月，妥善处置突发性事件3起，调处矛盾纠纷5件，辖区内一般隐患、重大隐患整改率达到100%，未发生重大治安事件。五是积极推进文化阵地建设。组织职工群众开展职业技能培训、电商培训和“安康杯”知识竞赛活动，丰富了从业技能，增强了安全意识。加强农家书屋的规范化管理，新增队级农家书屋一处（东方红队）。

（九）加强意识形态工作，固守舆论阵地。健全舆论宣传管理机制，坚持正确的舆论导向，配备网络舆情监测员、信息宣传员，加强对微信公众号、QQ工作群的管理。将意识形态领域风险点月排查制度贯彻到各单位，每月仔细开展排查。正确引导热点问题，及时回复了4件群众关注的市长热线工作清单，取得了群众的满意。持续开展打击防范非法集资教育宣传，悬挂条幅30余条，印制发放宣传资料3500余份，提高了广大群众对非法集资危害性的认识。妥善处置突发事件，上半年依法妥善处理3起交通安全事故、1起安全生产事故、1起保健品致死事件，确保了社会稳定。开展“扫黄打非”活动。组织职工群众开展“爱家乡、爱生活”活动，推动基层乡风文明建设。组织百姓宣讲员面对面向百姓宣讲党的政策、法律法规、传统美德、致富经验。

（十）狠抓全面从严治党。一是强化组织领导。始终把全面从严治党的组织网织牢，坚持党委集体抓、书记负总责、纪委书记负专责、分管领导履行“一岗双责”，调整充实党建工作人员、配齐配强纪委委员和基层支部纪检委员，全面履行综合协调、年度计划、调查研究、台账管理、督办检查等职责。二是压力传导不放松。坚持从严、基层、问题、务实四个导向，坚持整治“四风”、专项治理、学习教育、制度建设四个聚焦，绷紧二根弦，织牢一张网。绷紧思想之弦。多次深入基层一线调研，集中问题汇总会商。班子成员和中层正职干部全部委派到36个基层党支部担任“第一书记”，言传身教带队伍。组织学法规学通报、看警示教育片，上半年累计培训党员干部和公职人员1100余人次，对83名基层干部进行集中整训，开展廉政谈话170人次，明察暗访4次。绷紧作风之弦。深入开展作风整治工作，对基层党员干部承包土地和违规操办宴席进行了整治，对机关形式主义、官僚主义进行了整治，对扶贫攻坚、环境治理进行了整治，共发现8个方面的问题，通报批评2起5人。织牢廉政监督网。将全区划为6个片区，设置 11个“廉政哨所”，实现“六有五落实”。亮身份、亮职责，充分发挥“宣传员”“监督员”“信息员”“调解员”“协查员”“安全员”的作用。三是完善制度。进一步落实和完善了《中心组学习制度》《党委议事规则》《“三重一大”事项规定》《民主生活会制度》《财务管理制度》《个人事项报告制度》《干部选拔任用监督管理制度》《干部谈话制度》等规章制度。制定了基层财务管理办法和工程招投标及集中审核等制度，把权力关进制度的笼子。严格履行公车报备制度。严格控制“三公经费”开支，规范工程项目招标、合同决算验收备案制。每月公布相关政策和财务收支情况，让权力在阳光下运行。四是加强执纪问责。纪委加强对重大决策部署执行情况的监督检查，对工作履职不力的进行约谈问责。上半年开展明察暗访24次，集中通报问责2起，通报批评5人。办理上级转办件3件，收集部门党员违法信息2件，职工反映1件，通过纪检信息员收集的线索2件。现已查否了6件，立案2件，结案1件。

二、存在的问题

一是全面从严治党向基层延伸传导上压力不够，存在作风不扎实，履职不到位现象。依法行政、反腐倡廉仍需加强。

二是党员干部履职能力，运用市场思维、互联网思维、法治思维谋划发展的能力，运用新观念、新思路组织领导经济工作的能力，运用改革的办法攻坚克难的能力都需要进一步提升。

三是经济综合实力亟待增强。运用科技创新带动不强，产业结构调整和经济转型升级任务较重，二、三产业发展不充分，增长后劲不足。

四是城镇建设管理水平有待提升，社会综合治理、居民收入、基础设施、公共服务、生态环境有短板。

五是管理体制需要进一步完善，部分党员干部工作激情不高，转型升级发展的信心不足，开拓创新精神欠缺，从政思想、为政理念不够坚定，有些基础性的工作有心而无力落实。

三、下半年工作计划

（一）全面落实党建工作主体责任

认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，明确责任主体，下大力气抓好基层党组织建设。班子成员要全面履行好“一岗双责”，带头执行纪律规矩。抓实党员服务群众工作。根据市委组织部要求，管理区将开通“67-12980转19”党群服务热线处理服务平台，做到只记一个电话号码，只打一次电话，群众咨询、求助事项便能得到答复和服务。各单位主要负责人为“67-12980”党群服务热线工作的第一责任人。开通“67-12980，一按就帮您”党群服务热线，从群众看得见、摸得着的细微小事着手，督促广大党员特别是无职党员“亮出身份、竞领岗位、承诺服务”，实现党建工作全面提升，党员服务全面覆盖。这条热线是建立党员与群众心连心的纽带，各单位要组织有技能的党员认领“共产党员服务岗”，认真做好宣传，提升活动的知晓率、参与率，让打市长热线变为打12980热线。要探索乡村治理创新好办法，充分发挥党员、乡贤的作用，有针对性地制定和完善村规民约，成立红白理事会、民事调解小组等，发挥基层民调组织作用，积极化解基层矛盾。“第一书记”要全面履职，积极发挥引导作用，围绕中心工作抓实抓细，推动“两田制”改革、“厕所革命”等工作迅速落实。各级党组织要履行好全面从严治党责任，纪检监察部门要主动作为，严肃执纪问责，主动查案源，做到有案必查，有责必问，营造风清气正的政治生态环境

（二）精心推进农场改革工作

按照市委、市政府意见，积极推动农场改革进程，做好社区的组建工作。管理区设立“四个社区”，一个城镇社区和三个农村社区。一个城镇社区就是现在的同心社区，三个农村社区即光明社区、前进社区、幸福社区，南湖办事处社区职能合并到同心社区，保持现有体制不变。

解决农场社会职能剥离及留在农场的退休教师养老待遇遗留问题。坚定推进医院改革，不突破政策，符合条件的全移交，不能移交的要做好解释工作，保持稳定。精心推进“两田制”改革，进一步统一思想，规范程序，尽快出台政策抓好宣传和落实。

（三）全力开拓海外农场

进一步实施“走出去”战略，拓展发展空间，开辟海外市场，在海外建设示范农场，发挥示范带动效应，探索境外办企业的管理模式。积极对接海外联丰公司，多了解调查海外农业拓展情况。

海外农场的筹备工作要提前做好谋划工作。深度开发境外农业资源，向农资贸易、农产品加工等产业延伸，在更广阔的领域寻求投资贸易合作。同时，充分发挥农垦的引领和示范作用，带动更多的企业和种粮大户“走出去”发展现代农业。刹好租金回收尾巴，对原在海外经营的收入要抓好回笼。

（四）高度重视虾稻产业

全区虾稻面积已达4.2万亩，是全区的支柱产业，做好服务配套工作尤为重要。按照种养生态化、环境绿色化、市场规范化要求，保障虾稻产业质量安全。抓好水系和配套基础设施建设，做好科学调水和田间道路建设工作，田间道路要结合乡村振兴战略做好发展升级。围绕建基地、深加工、强配套要求，提升虾稻产业市场效益。整顿农资市场，坚决打击违法经营，确保虾稻产业正常生产。坚持政府推动、政策带动、科技驱动，促进虾稻产业健康发展。抓好虾稻产业协会的成立，充分发挥协会会长职责。同时，要抓好培训及市场服务对接。虾稻是我们的资源，要积极支持打造“富硒”虾稻等品牌建设。好酒也怕巷子深，要做好品牌推广，通过政府与市场合力，支持优势产区打造区域公共品牌，支持龙头企业打造企业知名品牌，支持新型主体发展地方特色品牌，分层次突破，分区域打造，用好生态牌、文化牌，唱响“虾稻”公共品牌。

（五）努力服务在建项目

做好服务，为重大工程和重点项目的快速推进创造良好环境。要多做实地调研，详细了解工程进展情况，现场为企业解决困难和问题，联系企业的领导和部门要一月一次走进企业，加强与企业的沟通，建立感情，务实务商。全力推进昌云纺织投产，化解具体问题。努力盘活“僵尸”企业，处理好各种矛盾，让闲置资源尽快发挥效益。

推进产业园区规划。产业项目建设要按照规划，在保质保量、安全生产的前提下，统筹做好绿化、服务等配套设施的建设。同时，部门要持续做好服务工作，通过前期介入、主动跟踪和上门服务等措施，为重大工程和重点项目的落地、推进、投产等提供全方位的服务，加紧调度、盯紧目标、全力冲刺，确保完成全年目标任务。充分利用好农场有效资源，收集好的有效信息，积极外出招商，以重大工程和重点项目的建设为契机，推动经济社会快速发展。

（六）高度重视精准扶贫工作

深入推进精准扶贫精准脱贫，培育特色产业，抓好产业扶贫，切实增强内生动力和发展能力。着力落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等相互衔接的保障机制。

落实党员干部包保贫困户制度，做到政策要明，对精准扶贫政策做到心中有数，有问必答；家底要清，每一个包保人要了解包保户的基本情况，扶贫工作队还要知道联系点的扶贫情况；措施要实，要针对致贫原因和家庭情况分类指导，确保衣、食、住、产业等帮扶措施精准；责任要实，帮扶干部要切实履行好责任，一月至少要入户一次，做好走访记录，建立好档案资料。

全力推动各项政策工作落实，开展落实情况大排查行动，对全区所有建档立卡贫困户惠民政策落实情况逐项对照检查核查，及时发现政策落实存在的突出问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

（七）强力推进花园农场建设

要精心谋划好项目，花园农场建设首先要认真做好规划。加快农场文体广场建设，力争让广大群众早日受益。要加强集镇建设与管理，增强效果，治理好乱停、乱靠、乱搭、乱建等现象。加强主街环境治理，不断提升功能与效果，重点是新场路、光明路、建设路，要坚决清除顽疾。

农村环境整治工作要坚持常态化，高标准。一是加强组织领导，精心组织实施，细化整治方案，确保农村环境综合治理工作有力有序有效开展。二是扩大环保宣传。明确环境综合整治工作的重要性，营造全民关心、支持、参与环境综合整治的良好氛围。三是完善制度建设。建立农村环境卫生综合整治工作各项制度，针对污水乱排放、垃圾乱堆放等问题开展认真排查整治，做到层层有人管，事事有人抓，确保环境卫生综合整治实现常态化管理。

要全力推进“厕所革命”，做到底数清，方案明，抓好先行试点，扎实推进，全面建改，按期完成改厕任务。各级党员干部要积极应对农场改革过程中可能出现的不和谐的问题，积极化解矛盾。

（八）抓好党委的自身建设

党委班子要自觉接受监督，公道正派处事，恪守廉政底线，奋力打造政治坚定、创新实干、团结协作、作风过硬、清正廉洁的集体。强化政治担当和政治自觉，落实分管包保责任，各级干部要不怕事、敢担当。班子成员、各级党组织要负起全面从严治党的责任，认真履行好“一岗双责”职责，带头完成各项任务，带头执行纪律。坚持民主集中制，抓好平台建设，说话办事要有度，集中商定的事要保证一个口径，坚决维护党委的集体决策权威。高度重视干部群众思想工作，加强干部群众的教育引导，做实做细，确保社会稳定。

2018年6月28日