运粮湖管理区

关于开展美好环境与幸福生活共同缔造试点扩面工作的实施方案

为深入开展美好环境与幸福生活共同缔造试点扩面工作，落实“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的工作方式，充分调动全区广大干部职工群众参与试点扩面工作的积极性，打造环境整洁、设施完善、绿色生态、管理规范、和谐宜居的村居。结合管理区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神及省第十二次党代会精神。坚持以人民为中心的发展思想，深化以共同缔造为载体推进党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动常态化、长效化，健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的基层治理体系，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的农村治理体系。以改善群众身边、房前屋后、人居环境建设和整治为切入点，以打造共建、共治、共享的农村社会治理格局为路径，以发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”为方法，紧密围绕“四个农场”建设目标，凝聚社会共识、塑造共同精神，通过开展共同缔造试点扩面工作，以试点先行形式示范效应，促进全区农村人居环境明显改善，使群众获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。

二、工作目标

    至2024年7月底，新场办事处魏桥队、同心队；南湖办事处肖邓队、杨林队；魏岭办事处新兴队、魏岭队；友爱办事处幸福队、友爱队；同心社区湖景小区、佳苑小区等8个生产队和2个居民区试点打造完成并组织示范推广。至2024年底，全区36个生产队及7个社区网格试点全覆盖。做到村民小组有党建引领、有村民理事会、有协商议事、有村规民约、有邻里互助，无环境脏乱差、非访、“黄赌毒”等问题（“五有三无”）和居民小区有党建引领、有业委会（自管委）、有协商议事、有物业管理、有小区公约、有群众性组织，无环境脏乱差、非访、“黄赌毒”等问题（“六有三无”）得到全面解决。全区人居环境明显改善、生态环境明显绿色健康、群众主人翁意识明显增强，共同缔造长效机制建立健全，力争成为全市共同缔造试点扩面工作的标杆。

三、基本原则

    坚持党建引领。始终坚持把党的领导贯穿于共同缔造全过程、全方面，强化党的政治、思想、组织引领，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分凝聚群团、合作社团、产业集团力量，将党的政治优势转化为治理效能。

坚持生产队和社区网格为基础。把生产队和社区网格作为共同缔造试点扩面的基本空间单元，着力打造宜居乡村空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强区域凝聚力。

坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。

坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

四、重点任务

锚定共同缔造试点扩面工作目标，依托资源和组织优势，科学确立建设内容和整治重点，合理推进改善和提升。

   （一）健全完善居民自治治理体系。以支部主题党日、队委会、群体活动为载体，发挥党员干部的带头作用。依托场规民约，形成意识行为规范，畅通群众意见反馈和决策监督渠道，结合“干部包保、户户走到”行动，了解群众对本队本网格发展的期盼和意见建议，形成一份凝聚群众共识的规划图。

   （二）结合实际制定任务清单。以生产队、网格为基本空间单元，充分发挥群众的主体作用，根据不同类型的生产队和网格中存在的突出问题，因地制宜确定共同缔造的先手棋和重点。可结合正在推进的人居环境整治工作，从房前屋后的实事、小事做起；可提升建筑环境品质，从村口路旁、公共活动场所做起；可注重乡村绿化与庭院经济相结合，从绿树成荫、瓜果飘香做起。

   （三）大力提高群众参与度。在共同缔造试点扩面工作中要将培育精神贯穿于各环节、全过程，深入拓展“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的共同精神内涵，推动共同缔造理念深入人心。通过党建引领、项目争取、扩面培训、成效示范等抓手，引导群众、发动群众、吸引群众、带动群众，最终形成群众全心全意参与共同缔造的强大合力。

五、实施办法

   （一）决策共谋，凝聚民意

各办事处、社区通过召开群众会议，广泛宣传共同缔造试点扩面工作的内容和理念，组织群众围绕推进本队发展、环境整治、基础设施建设等方面谈想法、提建议，将群众关心的问题列为工作重点，积极推进落实。适时组织群众代表外出进行实地参观学习，在思想上激发群众对美好环境与幸福生活的向往，学习共同缔造的经验，不断培育和激发群众参与队务的主动性和积极性。

   （二）发展共建，凝聚群力

    坚持问题导向，找准切入点，共建宜居环境。以实施“三网一区”提升工程为契机，在打造横贯运粮湖东西的七支沟沿线美丽乡村示范带建设、30万棵中山杉生态小镇等工作目标的基础上，从危房改造、房前屋后整治、沟渠清理、村容美化等实事开始，积极发挥党员带头作用。大力推行党员干部亮身份、工作亮标准、服务亮承诺行动，引导党员干部及群众主动认领任务，让大家参与进来，看见成效，同时重视在外成功人士，积极争取其对家乡建设的支持，引导多方力量协同共建。

   （三）建设共管，凝聚民智

建立齐抓共管长效机制，通过职工代表会、队委会针对垃圾治理、污水处理、绿化管理等各项管理工作，组织群众共同商议，制定队内环境建设管护公约，共同商定违反公约的处理办法并监督执行。定期开展“村庄清洁日”行动，房前屋后包干到户、责任到人，引导群众对自家房前屋后美化、绿化承担管护责任。

   （四）效果共评，凝聚民声

以生产队、网格为单位因地制宜建立健全共同缔造试点扩面工作开展情况的评价标准和评价机制，组织群众对共同缔造试点扩面工作开展实效进行评议，并在一定范围公开评议结果，使试点扩面工作始终在群众监督评价下开展，有效推动各项工作改进。

   （五）成果共享，凝聚民心

通过发动群众共谋共建共管共评，实现人居环境整治工作人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面，形成和睦的邻里关系和融洽的社会氛围。引导群众自觉维护共同缔造成果，增强群众对本队、本网格的认同感、归属感、自豪感，实现政府治理和社会调节、群众自治的良性互动。

六、工作步骤

   （一）组织动员、部署启动阶段（2024年4月10日前）

组织开展主题研究，充分结合实际制定共同缔造试点扩面工作实施方案，进一步强化基层党组织引领、动员、组织、服务功能，完善党组织领导下的群众自治机制，积极引导各方力量参与共同缔造试点扩面工作。加大动员宣传工作力度，通过入户走访听取群众意见建议，引导群众广泛参与。同时根据群众意见，尽快列出工作清单及规划图，对下步工作推进计划进行充分完善。

   （二）稳妥有序、亮点打造阶段（2024年4月11日至2024年7月31日）

进一步细化工作目标，落实工作措施，制定“时间表、路线图”，实行挂图作战、打表推进，扎实做好试点扩面基础工作。工作专班要积极协调，形成齐抓共管、协调推进的工作格局，团结和调动一切积极因素，发挥宣传阵地作用，让共同缔造试点扩面工作的理念和思路进一步入脑入心，形成全民关心、支持和参与的浓厚氛围。

   （三）巩固提升，全面推进阶段（2024年8月1日至12月31日）

严格按照即定的实施方案和规划图及工作清单实施，全区36个生产队和7个网格在有效改善的基础上进一步查漏补缺、细化措施。同时注重总结共同缔造试点扩面工作的成功经验，深入挖掘工作中的典型做法，并在全区范围有序进行推广实施；注重巩固工作成果，建立健全长效管理机制，使美好环境与幸福生活共同缔造成为一项日常工作，形成常态化常抓不懈。

七、工作要求

   （一）加强组织领导。成立运粮湖管理区美好环境与幸福生活共同缔造试点扩面工作领导小组，组长由管理区党政负责人担任，副组长由管理区班子成员担任，成员由机关科室负责人、办事处（社区）党委主要负责人组成。领导小组下设共同缔造和人居环境整治2个工作专班及36个生产队工作指导组，工作专班组长由分管领导担任，成员由职能科室负责人及办事处、社区行政主要负责人担任，生产队工作指导组组长由各办事处党委主要负责人担任，副组长由党建指导员与本队负责人联合担任，成员由本队协商选定组成。在全区范围形成干部积极参与的工作机制，确保共同缔造试点扩面工作中的组织协调、情况综合、业务指导、定期调度、进度督导能有效衔接和发挥。

   （二）做好宣传引导。加强对群众的民主法制教育，提升群众依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发其“主人翁”意识，珍惜用心用力共建的劳动成果。

   （三）强化监督督导。及时建立和完善督查和通报制度，对各项工作任务的落实情况进行督促指导，及时总结分析存在的问题，通报进展的情况。对工作中存在滞后、行动迟缓的行为进行督促整改，确保共同缔造试点扩面工作取得实实在在的效果。

2024年4月15日