运粮湖管理区 “庆国庆、查风险、除隐患、保安全” 专项行动工作方案

索 引 号: 011396186/2024-35774 主题分类: 其他 发布机构: 运粮湖管理区 发文日期: 2024年09月28日 15:00:00 文  号:无 效力状态: 有效 发布日期: 2024年09月28日 15:00:00 名  称: 运粮湖管理区 “庆国庆、查风险、除隐患、保安全” 专项行动工作方案

发布日期:2024-09-28 15:00 来源:运粮湖管理区

运粮湖管理区

“庆国庆、查风险、除隐患、保安全”专项行动工作方案

   为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚决防范重特大事故,推动全区安全形势持续稳定,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求,围绕安全生产治本攻坚三年行动,紧急部署“庆国庆、查风险、除隐患、保安全”专项行动,推动全区重大事故隐患排查整治纵深开展,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求,坚持人民至上、生命至上,坚持高质量发展和高水平安全良性互动,以高水平安全保障高质量发展。认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产和秋冬季森林防灭火会议精神,以“庆国庆查风险、除隐患、保安全”为目标,以安全生产治本攻坚三年行动工作为主线,全面开展重大事故隐患“减存量、遏增量、防变量”专项排查整治行动,紧盯消防、交通运输、重点高危行业领域(危化品、矿山、工贸、特种设备等)、水旱灾害、森林防灭火等重点行业领域,聚焦容易引发群死群伤的“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要事故致灾因素,深入开展消防隐患“清仓除险”行动交通安全“减量控大”行动高危行业“攻坚治本”行动(化工全链条安全排查专项行动、矿山领域扎实开展“学铁规、明责任、硬落实、保安全”专项行动、工贸行业集中排查整治行动、特种设备行业集中治理专项行动)、城市运行“筑基强安”行动防汛抗旱“减灾护安”行动、森林防火“群防群治”行动等六大行动,进一步强化“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”“隐患就是事故”理念,坚持查改治一体推进,常态化推进督导工作,以铁的措施、铁的手腕,确保做到排查全覆盖、整改全闭环,切实提高风险隐患排查整改质量,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,有效防范重特大事故,为新中国成立75周年营造良好的安全环境,为推动“四个农场”实践提供坚强安全保障。

二、时间安排

即日起至2024年12月底。本次专项行动不划阶段、不分环节,按照重点突破、整体推进的原则,把握时间节点和工作进度,将企业自查自改、管理区督查贯穿始终、有机融合、一体推进,做到边排查边整改边提高。

三、排查整治重点

(一)消防隐患“清仓除险”行动。

聚焦节庆重点场所、敏感特殊场所、高层建筑、“九小场所”等,建立属地统筹、行业牵头、部门配合、单位参与的隐患排查治理机制,开展消防隐患“清仓除险”行动,全力维护全区火灾形势稳定。

    1.排查重点:聚焦集贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、民宿客栈等重点检查消防安全管理责任不落实、占堵疏散通道、违规用火用电用气、易燃材料装修装饰、应急处置能力不足等问题。焦商品促销等大型群众性活动举办场所,督促主办和承办单位落实消防安全主体责任,制定完善应急预案,加强现场巡查看护。聚焦学校、校外培训机构、卫生院等敏感特殊场所,加强行业消防监管,督促单位场所严格消防安全管理,严格落实消防安全防范措施。聚焦高层建筑,重点检查消防安全管理责任落实、消防控制室规范值班值守、消防生命畅通、消防设施和防火分隔完好有效等情况。聚焦“九小场所”,重点检查是否存在违规住人、违规用火用电用气、违规电气焊作业和各类消防生命通道是否保持畅通情况。

2.排查方式。要落实属地管理,通过开展督导检查、组织部门联合检查、发动基层力量巡查排查等形式,对辖属挂牌重大火灾隐患、重点场所单位进行检查,做好宣传提示,对发现的隐患落实清单管理,督促相关单位场所坚决整改问题隐患。

3.排查责任由管理区消防安全专委会牵头,教育、派出所、民政、住建、卫健、应急、市场监管等部门按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则,负责做好本行业、本系统的消防安全检查排查工作。

(二)交通安全“减量控大”行动。

聚焦国庆等重要节假日、重大活动以及秋冬季极端恶劣天气期间安全防范,紧盯公路、公共交通、水路运输、交通工程,开展交通安全“减量控大”行动,保障广大群众出行安全。

    1.排查重点:深刻汲取省内外事故教训,结合安全生产治本攻坚三年行动,聚焦重要节假日、重大活动以及秋冬季极端恶劣天气期间安全防范,紧盯行业重点企业、车船、路段、水域、客运场站枢纽、公路水运工程建设等领域,深入推进安全风险隐患排查治理。聚焦公路保畅,重点检查公路桥梁、隧道技术状况,重点路段安全设施防护,加强涉路施工、养护作业安全监管,规范危险货物车辆通行管制,落实恶劣天气下路段防雾防滑、铲雪除冰等应急防范处置措施。聚焦道路运输,重点检查营运车辆安全技术状况,严禁车辆“带病”运行;加强对旅游包车客运企业的运营监管,落实长途班线客运接驳运输;加强“两客一危一重”车辆动态监控,及时发现并纠正驾驶员疲劳驾驶、超员超速等行为,严厉打击危险货物运输谎报瞒报。聚焦公共交通,重点检查交通安全营运、应急预案制修订及执行;加强驾驶员身心健康管理,强化安全教育培训。聚焦公路水运工程建设安全,重点检查工程建设项目施工环节安全管理,严格落实秋冬季施工各项安全防范措施,加强“两区三厂”、施工驻地等人员密集场所风险隐患再排查,规范特种设备法定检验检测、特种作业持证上岗,严防工程违法分包转包、盲目赶工、冒险作业。聚焦交通运输消防安全,加强易燃易爆危险货物运输车辆动态监控;加大危险化学品堆场、动火作业等领域和环节监管执法,做好民爆用品的科学规范管控,规范用电和防雷工作,加强施工驻地防寒、防火、防中毒。

    2.排查方式。管理区派出督导检查组抽查重点企业、路段、场站、重点工程项目施工,强化重大隐患排查整治。聚焦行业高危风险隐患,强化“四不两直”、暗访暗查,压实运输企业负责人、司机等重点群体安全责任。管理区对辖区安全隐患进行全覆盖检查。

    3.排查责任。由派出所牵头,办事处(社区)、各专委会成员单位配合。

(三)高危行业“攻坚治本”行动。

聚焦化工、工贸、特种设备等行业领域,开展高危行业“攻坚治本行动”,提升行业本质安全水平。

1、工贸行业集中排查整治行动

   (1)排查重点:聚焦涉危工贸企业,危险化学品是否储存在专用仓库、储罐,或储存场所是否具备安全条件;危险化学品是否按照标准分区、分类、分库存放,是否超量储存、相互禁忌物质是否混放混存;储存危险化学品是否有标志标识、安全标签和安全技术说明书;危险化学品储存、使用场所是否设置相应的监测、监控、通风、防晒、防火、防爆、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设备设施,是否配备应急救援设施和个体防护装备。聚焦有限空间作业企业,是否组织学习培训并落实《工贸企业有限空间作业安全规定》;是否落实监护制,配备了专门的有限空间作业监护人;是否制定现场处置方案,并按规定进行演练。

   (2)排查方式。要落实属地管理,重点检查涉及储存、使用危险化学品的工贸企业、10人以上木粉尘企业、轻工行业涉有限空间作业的重点企业。

   (3)排查责任。由安办牵头,各办事处(社区)、各专委会成员单位配合。

    2、特种设备行业集中治理专项行动。

   (1)排查重点:聚焦企业安全主体责任,重点检查特种设备生产、使用单位是否配备(质量)安全总监和(质量)安全员,是否按要求开展“日管控、周排查、月调度”;特种设备安全管理人员和作业人员是否按要求取得相应的资格证书;特种设备安全管理制度是否健全;特种设备是否办理使用登记,是否在检验有效期内;是否有事故隐患排查和整治记录;是否按要求开展人员培训和应急演练。聚焦重点领域隐患排查整治,扎实开展市场监管领域燃气安全专项整治,液化石油气气瓶充装单位是否合规充装;“悬崖秋千”、叉车、起重机械等特种设备隐患排查治理是否落实到位,是否按照《全省市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案》要求,建立健全特种设备隐患台账和隐患闭环整改销号制度,将设备隐患消除在事故之前。

   (2)排查方式。特种设备生产使用单位要按照行动要求,全面开展自查自纠工作。对照排查重点,对本单位的特种设备进行逐一检查,对发现的问题及时整改到位。结合工作实际对辖区内涉及的特种设备生产、使用和气瓶充装单位进行检查,对检查中发现的问题,要下达整改通知书,责令单位限期整改;对存在严重安全隐患的设备,要依法采取查封、扣押等措施。

   (3)排查责任。由安办牵头,各办事处(社区)、各专委会成员单位配合。

3.其他高危行业领域安全排查专项行动。

各安委会成员单位也要针对行业安全生产特点,对本行业领域存在高风险的重点区域、重要部位、重点环节,制定排查重点、排查方式,明确排查责任。

   (四)城市运行“筑基强安”行动。

深刻汲取近年来建筑施工事故、湖南长沙“4·29”自建房特别重大坍塌事故、江西新余佳乐苑“1·24”特别重大火灾事故教训,严格房屋工程治本攻坚行动、严格自建房全过程安全监管,开展“筑基强安”行动,确保管理区运行安全。

    1.排查重点:严格极端天气及地质灾害施工风险防范,加强临时工棚、施工围挡、标牌、宣传牌等临建设施的巡查和加固工作,严防基坑坍塌、边坡垮塌、围墙倒塌等事故发生。严格关键岗位人员履责管理。切实执行“班前喊话”“施工安全日志”制度,严查严管关键岗位人员到岗履职行为,严禁酒后上岗、无证上岗和随意替岗。严格施工现场消防安全管控,严格动火审批制度,电工、焊工等特种作业人员必须持证上岗。易燃易爆材料分类专库储存,库房内通风、禁火、消防灭火设施配备应符合规定要求。临时工棚、宿舍必须使用A级防火材料搭设,保持施工现场消防通道畅通。严格开展“飞行检查”,督促提高隐患排查整改质量,严厉打击“未批先建”、转包、违法分包和“挂证”等违法违规行为。聚焦燃气经营安全,重点检查餐饮场所、商业综合体等人员密集场所,紧盯“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”六个方面,对燃气安全实行全链条管理,突出抓好燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的隐患排查。重点检查燃气场站、管网及设施设备,建立隐患问题清单,分级分类治理。聚焦应急处置,健全应急队伍,强化培训,配齐物资、器材、装备、完善人防、物防、技防措施。聚焦自建房领域,重点检查建设年代早、临水临坡、长期失管失修、联体联建、有地质灾害的自建房,按照排查、鉴定、整治、验收、销号工作程序,做到整治一户、销号一户。

2.排查方式要落实属地管理监管责任,要对辖区内所有企业、工程、场所开展全覆盖检查。

3.排查责任由规建管办牵头,各办事处(社区)要根据管理区工作部署,加强房屋工程施工安全监管。负责所属自建房排查整治。

   (五)防汛抗旱“减灾护安”行动。

针对可能面临秋汛和部分地方旱情并存的状况,要坚持旱涝同防,开展防汛抗旱“减灾护安”行动,密切监测强降雨等极端天气,扎实做好蓄水保供工作,确保堤防和生产生活用水安全。

1.排查重点:聚焦秋汛和极端强降雨等洪涝灾害风险,重点检查是否按要求落实汛期值班和预警叫应机制、是否组织网格员(灾害信息、安全巡查员)动态排查风险、是否建立问题隐患清单、病险工程是否落实应急度汛措施、是否按要求就近配置应急抢险物料、应急抢险救援装备器材是否充足、是否建立常态化应急抢险备勤力量、是否对受灾困难群众进行救助。聚焦前期持续高温少雨可能导致的干旱风险,重点检查是否调度抗旱水源保灌溉、是否组织应急队伍为人饮困难群众拉水送水、是否组织农业技术专家指导抗灾、是否组织灾害信息员核查灾情、应急抗旱装备器材是否保障到位。聚焦冬季可能出现的雨雪冰冻灾害风险,重点检查是否建立有常态化风险隐患排查机制、是否组织网格员(灾害信息、安全巡查员)动态排查风险、是否建立有低温雨雪冰冻灾害应急响应工作规则、破冰除雪装备器材是否保障到位、应急除雪融冰物资(工业盐、草垫、防滑链等)是否保障充足、是否建立常态化应急抢险备勤力量、是否对受灾困难群众进行救助。

2.排查方式。办事处(社区)主要对照检查内容进行自查;管理区主要组织相关部门采取实地查看、查阅资料、现场询问等方式进行抽查。

3.排查责任。办事处(社区)重点围绕基层网格员(灾害信息、安全巡查员)动态排查风险、建立问题隐患清单、应急物资装备保障和救援队伍准备等工作进行全覆盖检查和自查。

(六)森林防火“群防群治”行动。

聚焦加快解决森林防灭火“两个普遍性突出问题”,着力抓好火源管控、监测预警、应急处置,开展森林防火“群防群治”行动,广泛开展森林防火宣传教育,增强全民防火的积极性和责任感,联防联控、群防群治,坚决打好森林防灭火的人民战争。

1.排查重点:聚焦有效解决“火源管控力度不够”的问题,重点检查是否结合全面落实林长制压实火灾第一责任人防控责任,采取分片包干、层层包保等方式压紧压实党政领导责任、经营单位主体责任、护林员等基层力量巡护责任,实现林有人管、责有人担;是否针对重要敏感节点、高火险时段采取发布禁火令、增设检查站、加强重点人员监管、加大重点部位巡护频次等方式加强对农事用火、祭祀用火、施工作业等野外火源的管控,防止火源进山入林。聚焦有效解决“人民防线筑不牢”的问题,重点检查单位是否组织开展常态化防火宣传教育活动,在醒目地段设置防火宣传标牌,对重点人群开展敲门行动,实现防火宣传全覆盖、无遗漏,提升社会公众法治观念和防火意识;是否严格落实省林业局、省公安厅、省应急厅联合印发的《森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火专项行动方案》要求,建立健全火灾隐患台账和隐患动态清零制度,落实火灾隐患“整改—督办—销号—回头看”闭环制度,将火灾隐患消除在成灾之前;是否依法惩处肇事人员,保持打击野外违规用火高压态势,形成有力社会震慑效应;是否制定火灾应急预案或方案,配备必要的扑火物资器材,组织各类灭火力量开展常态化训练演练,加强监测预警,实现火情发现在早、处置在小。

2.排查方式采取明查暗访方式,通过入户走访、察看宣传标牌设置等手段了解防火宣传工作开展情况,通过查看工作台账了解防火工作部署和推进情况,通过随机提问防火责任包保人、村“两委”人员、护林员等方式了解防火责任划分和日常巡护工作开展情况,发现火险隐患当场交办、限期整改。开展检查活动不少于3次,国庆期间必须开展1次。

3.排查责任由管理区应急办牵头,办事处(社区)配合。

五、工作要求

   (一)强化闭环整治,推动真查真改。各办事处(社区)要制定细化工作措施和责任,特别针对国庆假期安全生产特点,找准薄弱环节和突出问题,加强问题隐患整治力度。聚焦六大专项整治行动,要开展起底式排查,切实查出重大事故隐患和行业突出问题,开展闭环式整改,建立问题清单、责任清单、整改清单,确保闭环销号,开展交叉式核查,组织辖区不同单位进行交叉核查,确保隐患真查真改。

   (二)强化宣传教育,提高安全素养。重点围绕企业负责人、安全管理人员、一线操作员工等关键群体,加强人员安全防范意识和法纪观念教育,开展《安全生产法》等法律法规的宣传教育,组织开展安全警示教育、安全知识培训、安全应急演练。扎实推进安全宣传“五进”活动,开展公众安全体验教育和公益宣传培训,突出自救逃生、个体防护等应知应会内容,做到“人人讲安全,个个会应急”。

   (三)强化治本攻坚,提升本质安全。各办事处(社区)要将专项行动与治本攻坚三年行动结合起来,既有效推动六大专项行动走深走实,又透过现象看本质,查找隐患事故暴露出的设施设备落后、管理效能不高、安全规范不健全、安全标准过时等影响本质安全的短板和薄弱环节,采取针对性治本措施,提升本质安全水平。

   (四)强化基层基础,补齐治理短板。要全面落实各类生产经营单位的主体责任,督促企业主要负责人要带头履职推动全员安全生产责任制落实,切实提高企业隐患排查整改质量。要在坚守安全底线的前提下,更多为发展想办法、为企业助把力,组织行业专家,开展指导帮扶。要加强基层应急管理队伍和能力建设,增加人、财、物的支持力度。要发动办事处(社区)网格员、社区干部、党员志愿者、灾害信息员等力量,落实重大事故隐患举报奖励制度,推进安全防范群防群治。

   (五)强化监管执法,形成安全震慑。紧盯企业主体责任落实和重大事故隐患排查整治,在监管执法中要强化力度,把握尺度,体现温度,全面深入推进安全生产精准执法,要将严格执法同帮扶企业统一起来,将顶格、从重、加重处罚同依法减轻、从轻和免除处罚结合起来。组织开展执法抽查检查,对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力的单位进行约谈通报,着力解决安全监管不到位、执法宽松软的问题,切实做到敢抓敢管、真管严管。

   (六)强化督导检查,确保整治成效。管理区以中秋国庆期间组织的督查组,采取“四不两直”“明查暗访”等方式,实行全区域、全程包保负责开展专项督查,专项行动期间督查不少于2次(国庆前必须开展1次,已完成的视情况开展),切实推动各办事处专项行动落地见效。

2024年9月28日





















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