铆足干劲   严实提速

全力推动杨市经济发展迈向新拐点

今年以来，杨市办事处紧紧围绕市委、市政府“打造升级版，建设先行区”的战略目标，始终高举发展大旗，主动适应经济新常态，抢抓机遇，铆足干劲，严实提速，推动了杨市经济发展迈向新拐点，全处经济在较高基础上呈现出指标全线攀升、质效全面提升的显著特点。据统计，截至6月底全处完成工农业总产值46.72亿元，同比增长18.2%；完成工业增加值11.8亿元，同比增长16.4%；完成固定资产投资16.6亿元，同比增长165.4%；招商引资到位资金11.2亿元，同比增长12.2%；国地两税收入3910万元，同比增长41.1%；农民人均可支配收入6264元，同比增长25%。

一、始终坚持“思想大解放”不动摇，严实围绕转型上

在当前经济下行压力较大的背景下，杨市办事处敏锐地意识到，越是经济下行的严峻时刻，就越是拉开地域差距的关键时刻，杨市必须在加快转型、升级发展的主战场上奋勇争先、建功立业。一是理清思路定目标。紧贴“一区两带三极”和大园区建设战略部署，紧盯“统筹城乡一体发展，建设美丽实力杨市”的战略目标，着力打造经济增长核心区、转型升级样板区、产城一体示范区、创新发展先行区，把主攻的方向放在助升级、促跨越上，把工作的重心放在多征地、快拆迁上，把发展的路径放在打基础、管长远上。二是坚定不移调结构。紧扣市委、市政府提出的“5+3”产业升级理念，全力发展食品饮料、高新技术、现代服务业等替代产业，加快形成新兴产业集群。三是全力以赴育主体。紧跟“打造升级版，建设先行区”的步伐，坚持以工业化升级引领农业化、城镇化全面升级。以128项目为载体，着力打造高铁商贸新区，推动城镇化纵深全面发展；以基地建设为抓手，推动订单农业、特色农业大面积铺开。

二、始终坚持“培育大产业”不动摇，严实围绕项目转

抓经济必须抓项目，抓项目必须有韧劲。近年来，杨市办事处坚持走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，既注重项目引进质效，又确保项目落户速度，咬定目标不放松，攻坚克难不懈怠，推动了项目建设持续有力展开。今年，全处整体推进项目36个，总投资达129.33亿元，这些项目五年内若顺利全部建成，可新增产值100亿元，完成税收3 亿元，近三年内可在2014年已实现工业产值“三年倍增”计划和税收“三年翻两番”的基础上再实现产值翻番、税收翻番的倍增计划。

1.招商引资突出优。一是着眼于“大”项目，在已经引进总投资74.2亿元的湖北128奥特生态购物项目后，我处又于今年在龙虾节上与总投资18亿元的江汉国际物流总部项目、总投资3.8亿的阿里巴巴潜江运营中心项目签订投资协议。二是着眼于“实”项目，成功引进的中植、蜂之宝、万物生等一批成长性企业均已展开建设，九缘、好彩头已于6月中旬正式投产。三是着眼于“高”项目，引进了恶性肿瘤早期检测和琦明光电光纤等高科技企业，特别是今年4月27日又成功引进食品高新企业、投资10亿元的斯味特粉体加工项目。

2.项目建设突出快。按照项目专人、倒排工期的要求，今年以来，全处共调度项目36个，已开工22个，已投产5个，即将投产4个，正洽谈引进5个。其中项目计划总投资6亿元、占地200亩的斯味特粉体系列食品生产项目，4月27日与我市正式签约，5月租赁九缘公司内一20000㎡车间开工建设，6月完成了浇灌地坪、耐磨及养护等工作，7月中旬设备进厂进行安装、调试，预计8月中下旬试生产，9月产生利税，将开创我市项目“落户即投产、投产即纳税”的先河。

3.服务企业突出实。园区要获得超常规的发展，改善投资硬软环境首当其中。今年以来，我处紧紧抓住“项目建设年”、“环境优化年”等活动，真正做到了“硬环境过硬，软环境不软”。一是落实“三个一”制度。“一个窗口”代理办证，“一条龙”提供服务，“一个窗子”收取有关服务费，为企业落户提供一站式、保姆式服务；二是强化“三个一”包保责任。每个项目实行一个领导挂帅、一个村干部挂点、一名干警挂牌“三位一体”包保责任，为企业建设、生产各个环节提供最直接、最便利的服务；三是坚持“三个一”会商机制。始终坚持”问题导向“，驻企干部每周深入一次企业、项目现场调度，分管工业领导每周调度一次面上推进情况，办事处全体每半个月召开一次形势分析会，找准问题，分析原因，明确方向，强化措施，倒排日程表逐一推进问题解决，坚定了企业投资信心，赢得了入园企业的一致首肯。

三、始终坚持“形成大合唱”不动摇，严实围绕落实干

杨市办事处充分意识到推进经济和事业发展的关键在于落实，必须发狠劲、出重拳，在狠抓落实的过程中更加注重“善抓落实”，始终把党风廉政建设和党的基层组织建设主体责任扛在肩上，扎实开展“双服务，双促进”活动（服务基层群众，服务工业园区；促进干部服务水平提高，促进经济社会持续发展），确保全处各项工作任务件件落地、事事有音。

1.总揽全局定规矩。一是“盘子”实。今年初，办事处结合市委、市政府下达的年度工作任务，多次召开班子成员会议对全处工业、农业、城建、民生、党建等各项工作逐项梳理、反复研讨，制定了切实可行的任务“盘子”，并以文件形式下发实施，确保了各项工作有章可循、有的放矢。二是责任明。办事处每项任务都有相应的工作调度表，任务、时间、人员三者一一对应，确保明确责任无模糊不清地带、落实责任无模棱两可情形。例如，全处36个重点项目调度表上，每个项目都安排了一名领导干部和中层干部负全权负责项目涉及的设计、资金、征地、协调工作，规定了具体任务和完成时限，切实保障了项目按期推进。三是执行严。办事处严格按照市纪委的相关规定制定、完善了各项规章制度，严格要求执行，严格追责问责，努力以严的要求、高的标准、实的作风推动经济建设，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。上半年，处党委对工作落实不力、中午饮酒、上岗迟到早退等问题进行了严厉查处，共处理干部8人，其中免去农村支部书记2人，增强了工作执行力。

2.攻坚克难敢担当。一是破解人手不够瓶颈。随着杨市发展步伐的加快，园区建设、征地拆迁、项目建设等工作全线铺开，而现有与之匹配的领导班子及机关干部仅有28人，“小马拉大车”的矛盾十分突出。为提高质效率，破解难题，办事处树立“人人都是经济建设者”的导向，每个班子成员身上都有项目，每个机关干部都参与经济工作，各项工作有人管、有人抓；打破常规的工作节奏，将“五加二”、“白+黑”机制贯穿到全年工作始终，以时间换空间，通过最大限度释放干部潜能，达到了事半功倍的效果，目前各项工作进展顺利。二是破解拆迁安置瓶颈。今年我处计划拆迁105户，其中园区50户（项目43户、道路7户），128奥特莱斯生态购物城55户。办事处坚持拆迁专班全脱产、机关干部全上阵的工作模式，坚持日“钻”夜“磨”的工作作风，坚持早中晚点名、一四七结账的工作制度，目前已顺利完成拆迁79户，拆迁量有望突破全处计划拆迁数。三是破解征地民调瓶颈。去年执行最新土地补偿标准后，由于对政策理解有偏差，今年不少已被征地和即将被征地的群众多次来办事处提出不合理诉求，与之同时，特别是紫月路沿线附近区域分别属于不同辖区，征地补偿价款存在差距，128项目征地更是难上加难。为确保按计划腾地，办事处组建了政策专班和宣传专班“一块地一块地”进组入户，一个垒一个垒设法攻破，在艰难中顺利推进了征地工作。目前全处已征地800余亩，未发生一起群体上访事件。

3.强化目标硬结账。办事处推行“一天碰头、三天督办、六天结账”的管理模式全面推进各项工作。各个专班坚持做到早、晚碰头，早上碰头明确当日工作任务，晚上碰头总结成绩，查找问题，分析应对之策。处指挥部每三天对各专班工作进行现场督办，随机抽查工作的进展，并随时了解工作中存在的问题，指出不足，出谋划策，促使各专班高效推进工作。党委每六天召集班子成员和相关的村支书记召开一次结账大会，对工作突出的专班大力表彰、全处宣传，对工作落后的专班严肃问责、全处通报，通过“比、学、赶”等硬举措，形成了“人人身上有担子、个个肩上有压力”的工作氛围，有效推动了各项阶段性目标圆满完成。

4.统筹兼顾促和谐。大力推行机关干部驻村、驻企机制，及时发现不稳定因素，及时清除带苗头性、倾向性问题，没有出现一起越级访、集体访。强化“问题”导向，自筹资金3000余万元，开展了58个村级公益事业项目建设；圆满完成了“绿满潜江”、“秸秆禁烧”、“村村通客车”、“农民办事不出村”等事关农村发展和稳定的各项工作任务。

下半年，我们将以这次全市半年经济工作会议为契机，按照“四个坚持”、“四个进一步”抓好各项工作，即坚持招商引资不动摇，进一步增强发展后劲；坚持平台建设不动摇，进一步拓展发展空间；坚持“四城同创”不动摇，进一步改善发展环境；坚持以人为本不动摇，进一步营造发展氛围，为全市“打造升级版、建设先行区”作出新的更大的贡献。