杨市办事处贯彻落实市委“五大工作要求”

实施方案

根据市委办《关于贯彻落实市委“五大工作要求”的实施方案》（潜办文〔2016〕1号）通知要求，为贯彻落实市委七届八次全会精神，在全处上下形成“精神大提振、思想大解放、理念大更新、能力大提升、落实大见效”（以下简称“五大工作要求”）的良好局面，现结合杨市实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会、省委十届七次全会、市委七届八次全会精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，结合“学党章、学准则、学条例”专题教育活动，扎实开展市委七届八次全体（扩大）会议精神的学习贯彻落实活动，全力推进“五大工作要求”的落实，进一步提振全体干部干事创业的精气神，凝聚解放思想、抢抓机遇的正能量，紧紧围绕“统筹城乡一体发展、建设美丽实力杨市”的目标，为加快“一区两翼三带四极”协调发展，推进“五个潜江”建设，实现“打造升级版，建设先行区”战略目标提供强大动力和有力保障。

二、工作内容

（一）精神大提振

1. 领会全会精神，统一思想。一是要高度重视，广泛宣传。党委中心组要制订学习计划，将全会精神纳入理论中心组学习内容进行深入学习，各村（居）、处直各单位和党员干部要将全会精神的学习作为政治必修课和学习必修课。二是要结合实际，解决问题。在学习过程中，要根据要求，结合本单位领导班子和个人在精神、思想等方面进行对照，切实解决精神萎靡不振、思想消极落后，工作效率不高等问题。（牵头领导：简国锋。责任单位：宣传办）。

2. 认清自身优势，提振信心。深度总结“十二五”我处在经济发展、项目支撑、文化繁荣、生态文明、民生改善等方面取得的成绩及2015年来之不易的工作成果，大力宣传“十二五”及2015年的各项工作经验，在总结成绩中汇聚正能量，为实现“十三五”规划目标和良好开局增加智慧、增添信心、增强责任。（牵头领导：刘恒平 简国锋 胡春燕。责任单位：党政办、宣传办、统计站）。

（二）思想大解放

1. 围绕深化改革解放思想。一是形成改革动力倒逼机制。坚持把改革作为推动发展的“关键一招”，变“被动改”为“我要改”，切实以改革激发发展活力，以改革促发展、惠民生。二是突出问题导向，科学谋划选题。突出“四围绕”（围绕市场发展、围绕民生需求、围绕干部作风转变、围绕取得更好效果）和“四最”（最急、最大、最差、最重）改革导向，谋划改革选题，健全改革运行机制，确保各项改革精确发力、精准落地。三是发扬担当精神，狠抓改革落实。进一步在增强改革实劲、狠劲上下功夫，在高效率推进改革工作上下功夫，不断把各类改革项目抓出新成效。（牵头领导：刘恒平、胡春燕。责任单位：改革办）。

2. 围绕经济发展解放思想。一是要积极向上争取政策支持。深入研究中央系列政策和抢抓发展机遇，积极主动争取政策、项目、资金，全力推进转型升级发展。二是要全力打造王牌产业，发展壮大产业集群。加快推进大园区建设，实现食品产业、高新技术产业集聚发展。（牵头领导：黄冬林、简国锋。责任单位：工办）。

3. 围绕优化环境解放思想。

（1）优化服务环境。一是要为企业解难帮困。认真落实各项企业减负政策，继续深入推进“万名干部进万企，创优服务稳增长”活动，与企业开展一对一服务，帮助企业解决发展中的困难和问题。二是建立相关服务机制。一是实行代办制度。全面实行企业项目代办服务制，建立起处、村政务服务体系。将所有行政审批项目、涉及收费的项目全部统一办理，实行 “一条龙”服务，杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象。（牵头领导：黄冬林。责任单位：工办）。

（2）优化政务环境。深入推行政务公开。对于确实不宜公开的政务事项，须经处党委、办事处审查批准，其余事项均应向社会公开，最大限度提高政务透明度。特别是与社会生产、人民生活密切相关的公共服务部门，涉及城市规划、建设、管理，环境保护等相关的公益事业和重大项目，都要实行公示制度和社会服务承诺制度。（牵头领导：黄冬林 刘恒平。责任单位：工办、便民服务中心）。

（三）理念大更新

1. 补齐短板，努力全面建成小康社会。根据创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，研究全面建成小康社会的指标体系，逐项分析测算指标完成情况，做到心中有数。对各项指标实行分类管理，建立起工作台账，明确目标，落实责任，加强调度，确保实现“十三五”期末全面建成小康社会的目标。（牵头领导：黄冬林 刘恒平。责任单位：工办、统计站）。

2. 守住底线，重点解决突出问题。一是突出安全生产。坚持先安全、再生产，坚持铁标准、铁面孔、铁手腕，严肃查处生产安全责任事故，狠抓隐患排查，治理“两化”体系建设，强化打非治违，严格执行安全生产一票否决，推动部门监管责任、企业主体责任、办事处属地管理责任的落实。二是突出维护稳定。严格落实社会稳定工作责任制，执行社会稳定“一岗双责”、重大决策事项社会稳定风险评估的规定，妥善处置群体性、系统性、突发性风险。建立维稳、信访、应急联动机制，对重点突出矛盾、重点人建立预警机制，对重大、疑难信访案件实行包案管理、跟踪督办，切实化解矛盾纠纷，确保不出现大的社会稳定事件。（牵头领导：黄冬林、刘恒平、王能富。责任单位：安监办、综治办、信访办、派出所）。

3. 抓住重点，开创新的发展优势。一是实施重点带动战略。注重发挥区位优势，找准重点区域、重点产业、重点项目、重点企业发力，推动“一区两翼三带四极”协调发展。二是大力发展特色经济。选准发展的突破口，深入研究本地优势，立足处情，确定适合本地发展的主导产业。用工业化的理念来谋划潜江虾稻等特色农业和旅游服务业。同时，着力推进城镇化建设，完善基础设施。（牵头领导：黄冬林、刘恒平、刘锋华、叶发勤。责任单位：党政办、工办、农办、城建办）。

（四）能力大提升

1. 以理论学习促能力提升。一是突出学习重点，将中国特色社会主义政治经济学、市场经济学、互联网知识、群众工作方法等四个方面内容作为重点纳入全年学习计划。二是丰富学习形式。认真安排党委理论中心组的学习活动，同时，创新理论宣讲形式，采取短信课堂、微讲堂、微信微博等新的传播渠道和手段，提升学习效果。（牵头领导：胡明群、简国锋。责任单位：组织办、宣传办）。

2. 以教育培训促能力提升。举办不同形式的专题培训班，分期分批对干部进行系统化培训，使广大干部提高政治理论水平、群众工作水平，增强市场观察能力和与时俱进的能力。（牵头领导：胡明群。责任单位：组织办）。

3. 以工作实践促能力提升。结合 “三万”、“双万”、“年轻干部成长工程”等活动，组织党员干部深入基层、深入现场，在项目建设、招商引资、征地拆迁、信访维稳等一线工作实践中，探索市场经济规律，学习群众工作方法。特别是要以“扶贫攻坚”工作为重点，组织干部到驻点村、包保户开展结对帮扶工作，做到“不脱贫，不脱钩”，使他们在与群众接触中增进感情，在解决群众实际困难中增长才干、提升能力。（牵头领导：胡明群、陈诗咏。责任单位：组织办、扶贫办）。

（五）落实大见效

1. 完善机制，促进提速提质。一是建立完善日记账、周计划、月通报、季拉练、年结账的工作机制，促进工作全面提速提质。二是建立处领导公文签批情况每月通报机制。规范公文流转，加强过程监督，严格登记记载，对文件运转情况、公文办理情况、材料上报情况及时通报，提高公文办理效率。（牵头领导：刘恒平 胡春燕。责任单位：党政办）。

2. 明确责任，确保见事见人。一是落实工作任务。对全处年初工作安排分解任务，明确责任，把任务落实到每个班子成员，并定期检查通报。二是坚持领导包项目制度。梳理2016年经济社会发展中的重大项目，坚持领导挂项目制度，定期结账，督促各级领导经常赴联系企业和项目调研、解决问题，推进项目建设。（牵头领导：黄冬林、刘恒平。责任单位：党政办）。

3. 治庸治腐，净化政治生态。坚持从严管理监督干部。综合运用明察暗访、检查考评、专项整治、领导干部个人事项抽查核实等手段，加强干部工作纪律、工作作风、履职尽责等方面的监督检查。同时，认真落实《潜江市“为官不正、为官不为、为官乱为”干部组织处理实施办法（试行）》，促进干部想为、敢为、作为、善为、有为。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。研究学透《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央、省委出台的各项纪律，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把“严明政治纪律，严守政治规矩”内化于心、外化于行，守住做人、干事、创业的底线。（牵头领导：王能富、胡明群。责任单位：纪检办、组织办）。

4. 从严从实，改进工作作风。一是定期开展“中八条”、“省六条”规定回头瞄工作，认真落实《关于改进工作作风、密切联系群众的实施方案》（杨办发〔2013〕2号），严格调查研究、“三短一简”、公务接待等各项规定。结合“三严三实”教育成果，坚持以群众满意为工作标准，在文件制定、召开会议、开展活动等方面从严从实。二是凭实绩选用干部。严格落实《中共潜江市委办公室关于印发〈潜江市市管党政领导班子年度考核评价实施办法〉和〈潜江市市管党政领导干部年度考核评价实施办法〉的通知》（潜办发〔2014〕29号），将工作实绩与干部选拔任用挂钩，激发干部干事创业的积极性与主动性。（牵头领导：刘恒平 胡明群。责任单位：党政办、组织办）。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由党委书记崔传金同志任组长，党委副书记、主任王冰同志任第一副组长，各班子成员任副组长，党政办、纪检办、组织办、宣传办、工办、综治办、信访办等办公室负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责贯彻落实处党委“五大工作要求”的统筹谋划、督办检查。

（二）明确工作要求。《领导干部工作日志》，由领导干部本人负责记载；《杨市办事处2016年工作日志》，由党政办公室负责记载；《杨市办事处XX办公室2016年第X周重点工作安排》由处各办公室负责每周五报送党政办；《杨市办事处2016年每周重点工作安排》，由党政办负责每周五下午4：30前报送市委办公室。