杨市办事处民风监督行动方案

为推进“美家风、淳民风、正社风”系列活动深入开展，不断加强和创新社会管理工作，弘扬文明风尚，加强民风建设，提升公民素质和社会文明程度，根据《<关于在全处广泛深入开展“美家风、淳民风、正社风”系列活动的实施方案>的通知》（杨办发〔2017〕10号）精神，结合我处实际，制定如下民风监督行动方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以思想道德建设为重点，以民风监督为手段，以基层组织建设为保证，积极探索文明和谐新风建设新途径，着力建设“遵章守法、明礼诚信，纯朴向善、理性包容，奋进思变、勤劳致富”的优良民风。

二、行动目标

通过广泛深入地开展民风监督活动，推动实现群众“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”，重点解决群众思想道德和行为规范方面存在的突出问题，在全处范围内打造明礼诚信的良好风尚、遵规守纪的行为规范，使全处群众的精神面貌更加蓬勃向上，社会风气发生显著变化，人际关系更加和谐融洽，经济社会发展更加健康协调。

三、监督对象

全处所有常住村（居）民。

三、主要内容

1、制定方案动员部署。办事处制定民风监督行动方案，成立民风监督委员会（名单见附件1），召开民风监督动员大会，安排部署全处民风监督行动。

完成时限及要求：2017年9月1日前召开动员大会。

2、成立民风监督机构。19个村（居）分别成立民风监督协会。民风监督要体现民间性，旨在发挥群众相互监督作用，各村（居）要召开党员和村民代表会议，在驻村（居）市直单位干部、机关干部和处直部门干部、村（居）纪委委员、村级法律顾问、无职党员、村（居）民代表等人员中聘请熟悉乡风民俗、纪律严谨、德高望重的人员5-15人担任民风监督员。

完成时限及要求：2017年9月5日前，成立协会并将监督协会成员名单上报至处民风监督委员会办公室（名单表格见附件2）。

3、制定章程建立工作机制。各村（居）民风监督协会要在处民风监督委员会的指导下制定好协会章程并严格按照章程的规定开展辖区内民风监督行动。各村（居）民风监督协会实行挂牌办公，制作公示牌对民风监督协会和监督员的相关信息予以公开，建立举报热线、举报邮箱、举报信箱，随时受理群众来信来电举报。同时，各村（居）民风监督员还要采取定期巡逻和日常监督相结合的方式开展工作。

完成时限及要求：2017年9月10日前，完成章程制定、协会挂牌及信息公示。

4、修订《居民公约》或《村规民约》。各村（居）民风监督协会要指导村（居）民委员会组织群众修订完善符合本村（居）实情的《居民公约》或《村规民约》，应涵盖村居民主管理、弘扬传统道德、简办红白喜事、保护生态环境、防治动物疫情、抓好安全生产、维护社会治安、爱护公共设施、传承家教家风、发展志愿服务等方面的内容，还可以对违反《居民公约》或《村规民约》的处罚措施予以明确，提交村民代表大会讨论通过后实施。

完成时限及要求：2017年9月10日前，完成《居民公约》或《村规民约》的修订并上报处民风监督委员会办公室。

5、签订遵规守约承诺书。各村（居）民风监督协会要协助村（居）民委员会做好《居民公约》或《村规民约》的宣传。一是要将村民代表大会通过后的《居民公约》或《村规民约》编印下发到每家每户。二是要利用村村响设备和组织宣传车进行广播宣传，要在村委会、主要道路、公共服务窗口、群众集中居住区、广场等公共区域，张贴宣传海报或横幅，营造浓厚的社会氛围。三是要鼓励动员全体村（居）民签订遵守《居民公约》或《村规民约》的承诺书。

完成时限及要求：长期广泛开展宣传，做到村（居）民全覆盖，村（居）干部和党员承诺书签订率必须达到100%。

6、设置民风监督“曝光台”。在办事处和各村（居）开辟一块宣传专栏设置“曝光台”，对一些普遍存在的违反《居民公约》或《村规民约》行为和现象进行提醒曝光，对违反《居民公约》或《村规民约》要求被民风监督员或其他群众指出后态度不端正，改正不及时或消除影响不力的村（居）民予以点名道姓批评曝光。

完成时限及要求：2017年9月10日前完成“曝光台”设置。

7、建立民风监督“黑名单”。对违反《居民公约》或《村规民约》要求被点名道姓批评曝光的村（居）民，纳入“民风监督黑名单”，安排专班人员进行包保。专班人员要充分发挥村级法律顾问、社区禁毒员、司法调解员、派出所民警等作用，综合运用教育、舆论、行政、法律等手段对包保对象进行转化管理，包保责任至民风监督重点对象转化为止。

完成时限及要求：从2017年9月开始，处民风监督委员会一个月开展一次重点人员摸排包保及结账工作。

8、开展陋习专项治理。处民风监督委员会结合“三风”建设活动的相关内容，制定相应的专项治理方案，大力开展打牌赌博、不赡养老人、乱搭乱建乱堆乱倒乱扔、焚烧秸秆、红白喜事大操大办等专项治理，除陋习、树新风，从道德层面约束一些不道德不文明的行为。对专项治理中发现的重点问题和重点对象落实包保责任进行转化管理。

完成时限及要求：从2017年9月开始，适时开展专项治理。

（以上内容企事业单位参照执行）

六、总体要求

1、强化组织领导。各党组织书记要进一步强化纪律规矩意识，把开展民风监督作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，推动纪律宣传教育由党员领导干部向普通党员和普通群众延伸，形成以党风带政风促民风的良好氛围。全体党员要带头与所在村（居）民委员会签订遵规守约承诺书，要在民风监督行动中自觉宣传党的方针政策和国家法律法规，示范带动全处各方面社会力量积极参与。

2、强化统筹协调。处民风监督委员会负责统筹协调推进全处民风监督行动的开展，采取一月一结账、重点问题专项督办等工作办法，及时通报进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题。各村（居）民风监督协会要在每月5日前将上月民风监督情况报送至处民风监督委员会办公室，特殊情况可随时报送（情况表格见附件3）。要将民风监督与巩固创文创卫成果、与加强和创新社会管理、与营造良好的发展环境等结合起来，切实做到各项工作统筹兼顾，相互促进，同步推进，真正做到美家风、淳民风、正社风。

3、强化考核管理。把民风监督行动落实情况纳入村级年度目标考核内容，作为全处评先选优和干部选拔任用的重要依据。各村（居）民风监督协会要在村（居）“两委”的领导下创新方式方法，切实履好监督之职，建立监督台账，做好民风监督行动相关记录。年终召开全处总结大会对优秀监督协会和监督员予以通报表扬，对各监督协会在工作中发现的村居干部存在的问题，处纪委坚决予以查处，并点名道姓通报曝光。

附件1

杨市办事处民风监督委员会组成人员

主  任：刘恒平    党委副书记、办事处主任

副主任：何  俊    党委副书记、工委副书记

胡明群    纪委书记、工委副书记

陈亚琼   党委委员、管委会副主任

陈义洲   党委委员、工委委员

徐林桐    工委委员、社会事务发展局局长  

成  员：毛子龙    党政办公室副主任

张学武     农村工作局副局长、农业办公室主任

游道坤     科技合作局副局长、政法委副书记、

综治办公室副主任、信访办公室主任

杨  中     组织办公室主任

张抗抗    妇联副主席、监察室副主任、纪检干事

董君强     武装部副部长、纪检干事、

重点项目协调管理办公室副主任

李  华    派出所所长

周  薇    司法所所长

薛承星    教育学区主任

肖  歆    杨市社区禁毒员

付  曼    杨市社区禁毒员

处民风监督委员会下设办公室，办公地点设在处纪委办公室，张抗抗同志任办公室主任。