为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和省市关于开展“厕所革命”的决策部署，全面改善杨市办事处人居环境，提升厕所长效管护水平，推进水乡园林精致城市建设，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府推进“四个三重大生态工程”建设和市委市政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照政府主导、因地制宜、惠民实用、建管并重的原则，以农村农户无害化厕所改造为重点，实施城乡厕所“四个一批”工程（新建一批、改造一批、提升一批、开放一批），开展“五大攻坚行动”（统筹规划行动、全面建改行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动），全面推进农村、城镇、村（居）公共“厕所革命”工程建设，进一步改善城乡人居环境，提升人民生活品质，为实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

　　二、目标任务

　　用一年的时间，建设改造农户无害化厕所4438座、农村公共厕所18座、城镇公共厕所14座，实现全处农村厕所无害化全覆盖，基本实现城乡公共厕所“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标。

　　三、建设标准

（一）农户无害化厕所。按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）、《湖北省“厕所革命”农村无害化厕所建造技术指南》等相关标准建设。

　　（二）农村公共厕所。按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）、粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）和《湖北省“厕所革命”农村无害化厕所建造技术指南》等相关标准建设。

　　（三）城镇公共厕所。按照《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14-2016）、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）、《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）和《城市公共厕所卫生标准》（GB/T17217-1998）等相关标准建设。

　　四、实施步骤

　　（一）统筹规划阶段（2018年6月前）。

　　1.完成调查摸底。建立健全组织机构，明确部门职责分工，制定年度工作计划，完成对全处农村农户无害化厕所和公共厕所、城镇公共厕所等3类厕所调查摸底，建立和完善台账。做好“厕所革命”前期宣传发动和专业知识培训，印发《杨市办事处“厕所革命”工程建设相关标准》。

　　2.完成实施方案编制。编制印发全处“厕所革命”总体实施方案和各专项实施方案。

　　（二）全面攻坚阶段（2018年7月～2018年11月）。

　　1.及时学习推广试点工作经验，优化工作方案和流程，强力推进全处“厕所革命”工程建设。（2018年7月～2018年8月）。

2.统筹推进，全面建改。采取统规统建的方式，全面开展建改行动（2018年9月～2018年11月）。

3.清除旱厕，美化房前屋后环境，为乡村振兴奠定坚实的基础（2018年11月～2018年12月）。

4.定期对“厕所革命”工程的组织管理、资金筹措、形象进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查（2018年6月～2018年12月）。

5.建立和完善厕所建管长效机制。围绕公共厕所专业化管理、产业化发展、市场化运作、多元化投入，农村无害化厕所社会化管护和粪渣综合治理及资源化利用、“文明如厕”健康宣传等建立和完善长效运行机制（2018年12月）。

6.开展考核验收。开展倒排自查，对标对表补短板，确保不漏项，全面完成厕所建改任务（2018年12月）。

　　（三）达标验收阶段（2018年12月）。

　　各村在按期全面完成“厕所革命”工程建设任务的基础上，实行台账管理，分类登记造册，建档销号。组织开展自查验收，并及时申报市级复验和认定。

　　五、保障措施 

（一）加强领导，明确责任。办事处成立“厕所革命”工程建设指挥部，组建工作专班，负责统筹推进 “厕所革命”。农村农户无害化厕所建改工作由分管农业和卫生计生工作的领导负责；农村公厕、集镇公厕建改工作由分管城建工作的领导负责。

各村（居）要切实履行主体责任，对推进本地“厕所革命”负总责，建立和完善组织机构，明确目标任务，制定实施方案，对照工作目标及进度，倒排工期，细化分解，实行挂图作战，销号管理，形成政府统筹、部门协作、上下联动、社会参与的工作机制。

（二）统筹资金，重点保障。遵循“政府引导、以奖促建；突出重点、注重绩效；上下联动、形成合力”的原则，实行“分步、分类”到位，确保按照规定标准和时间完成厕所建改并投入使用。在农村户厕建改中要充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，切实减轻农民负担，同时，要因地制宜探索不同的公厕管理模式，建立厕所建管长效机制。

　　 （三）严格考核，规范验收。建立和完善绩效考评机制，将“厕所革命”纳入各村（居）综合目标考核的重要内容，确保顺利完成年度目标任务。定期开展“厕所革命”工程建设督查，实行旬调度、月通报制度。完善台账体系，实行销号管理。坚持建管并重，建成一所，验收一所，形成一套管理制度。严格验收标准，规范验收程序，形成年度总结报告，上报市“厕所革命”工程建设指挥部办公室。

（四）强化宣传，突出共建。充分利用电视、报纸、手机及其他媒体，加大对“厕所革命”的宣传力度，普及健康生活方式，提高全民健康素养，调动广大群众和社会力量参与“厕所革命”的积极性，形成政府重视、群众响应、社会支持的多元推进格局。将“厕所革命”与文明城市、健康城市、环保城市、美丽乡村等创建工作结合起来，在全处形成共宣、共建、共治、共享的氛围。

（五）建管并重，注重长效。各地建设中要把握关键和薄弱环节，结合实施乡村振兴战略，重点围绕长效治理，积极探索创新，逐步健全“建管用并重、责权利统一”的长效机制，确保建得好、用得好、管得好。

                                                            杨市办事处

                              2018年6月15日