各村（居）民委员会，处直各单位：

    经办事处党委研究，现将《杨市办事处2019年农村生活垃圾精准治理工作方案》印发给你们，请遵照执行。

                                       杨市办事处党政综合办公室

                                            2019年2月28日

杨市办事处2019年农村生活垃圾精准治理

工 作 方 案

为进一步巩固扩大我处农村环境整治成果，提高农民群众生活质量，全面推进我处农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，建立改善农村环境卫生状况和环境面貌的长效机制，根据省市有关文件精神，结合我处工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

    （一）总体目标

按照“政府主导与全民参与、依法治理与规划引领、突出重点与全面实施、科学分类与因地制宜、量力而行，购买服务、市场化治理”的原则，2019年，全处实现“治三乱、清三面、整三边”，即有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度；庭院圈厕无积存垃圾、村庄内外无散倒垃圾、沟渠坑塘无漂浮垃圾、交通干道无白色垃圾。将精准治理覆盖到全处100%的村庄，农村生活垃圾治理率达到90%以上。

    （二）年度目标

推进垃圾源头分类、减量以及资源化利用。完善城乡生活垃圾精准治理体系，完成环卫设施设备配套设施建设，群众积极参与农村生活垃圾治理。

2019年，农村生活垃圾精准治理形成长效机制，农村居民的环境卫生意识得到明显提高，农村环境卫生管理制度机制日益健全。

二、主要任务

（一）环卫设施。政府负责筹集资金建立全处“垃圾桶—清运车—压缩站”运转设备体系，所有的垃圾桶都喷码编号、分发到户、登记造册，本着“谁受益、谁负责”的原则，由农户自己负责监督管护。原则上，办事处周边村庄运用垃圾转运车转运垃圾，具体调配工作由村镇建设服务中心负责。

（二）人员配备。农村生活垃圾精准治理清运工、保洁员的配备管理，原则上由美龙公司负责日常管理，管理人员4人。同时各村（社区）负责搞好宣传、检查监督、协调等日常工作。日常保洁、清运等人员的聘请、管理、工资福利等工作由美龙公司负责。

（三）运转体系。结合我处农村实际，建立农村生活垃圾精准治理长效机制。(1)户分类：农户根据全处印发《杨市办事处垃圾分类处理倡议书》和《美龙公司致潜江市乡镇居民的一封信》指导意见，按照可回收垃圾、厨房垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾分类处理。(2)村保洁：保洁员负责捡拾辖区内道路、沟渠水面坡面和房前屋后散乱的白色垃圾。(3)转运压缩：村镇建设服务中心协调美龙、首创、首信等公司将所有的垃圾桶、垃圾箱内的垃圾转运至垃圾压缩站进行压缩。

三、保障措施

（一）强化组织领导。办事处成立处农村生活垃圾精准治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办，负责全处农村生活垃圾精准治理工作的统筹协调和管理。

（二）保障运转资金。按照“市级财政奖补一点、处级政府自筹一点、受益农户交纳一点”的办法筹集农村生活垃圾清运资金。市财政奖补资金、农户保洁费按照每年60元／户征收标准收取，两项资金全部用于农村环境卫生治理工作，不足部分由办事处兜底。

（三）明确各方职责。一是办事处负责前期环卫设施固定资产投资、垃圾清运工作经费的筹措和拨付、农村环境卫生治理成效的考核结账等工作；二是村镇建设服务中心负责全处农村生活垃圾无害化处理的技术指导、人员车辆管理、垃圾转运、监督考核等日常管理工作；三是处财管所、经管站负责农村生活垃圾治理资金的监管，确保专款专用；四是各村（社区）负责垃圾桶的管护、劝导农户进行垃圾分类处理和检查监督美龙公司对垃圾清运、日常保洁是否及时整洁，并组建保洁协会收取保洁费，保洁费统一交至处经管站管理，专款专用。

四、严格考核结账

处农村生活垃圾治理工作领导小组办公室要根据《杨市办事处2019年农村生活垃圾精准治理工作方案》和《潜江市农村生活垃圾精准治理考核办法》，加强对农村垃圾管理工作的检查督办，采取明查暗访、定期抽查、交叉检查等方法进行检查考核。农村生活垃圾无害化处理成效将与村镇建设服务中心工作经费相挂钩，同时还纳入村级年终考核范畴。村级年终考核将以保洁费收缴、垃圾桶管护、存量垃圾清理、村内整体保洁效果等为重点，由办事处和村镇建设服务中心负责考核；村级保洁员考核以辖区内道路沟渠沿线的路面、坡面、水面和房前屋后清扫保洁情况，垃圾收运和垃圾桶摆放规整情况等为重点，由村镇建设服务中心和村委会负责考核；对村镇建设服务中心的考核由办事处根据全处整体保洁效果、村支两委信息反馈和群众满意度进行统筹评定，评定结果作为村镇建设服务中心工作经费拨付的直接依据。