渔洋镇脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”

活动实施方案

按照全市脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动安排，为确保活动扎实有效推进。现结合我镇实际,制定本方案，就有关事项通知如下。

一、全面开展大排查

（一）责任落实不力的问题。一是各村（居）单位责任履行情况，主要排查：1.是否将脱贫攻坚工作纳入全年重要工作（村主职干部关注扶贫，经常安排调度）；2.是否落实必要的扶贫工作经费；3.是否熟练掌握脱贫攻坚相关政策；4.是否加强扶贫政策宣传和脱贫典型宣传；5.是否落实党员干部包保贫困户制度且每名党员干部包保不超过5户；6.群众满意度是否达90%以上。二是各驻村工作队履责情况，主要排查：1.是否全面掌握所驻村脱贫攻坚基本情况；2.是否熟练掌握脱贫攻坚相关政策；3.是否因村制宜、因户施策制定并实施村户脱贫计划和措施；4.是否严守“五天四夜”吃住在村的考勤纪律；5.是否认真记录驻村工作日志；6.群众满意度是否达90%以上。三是帮扶责任人履责情况，主要排查：1.是否熟悉被帮扶贫困户的基本情况、贫困户是否熟悉帮扶责任人的基本情况；2.帮扶责任人是否至少每月1次深入贫困户家中走访对接，是否至少每月2次电话联系贫困户；3.各项精准扶贫到户政策是否及时、足额、全面落实到位；4.被帮扶贫困户是否对帮扶责任人满意。

（二）政策落实不够的问题。一是政策宣传发动不到位、群众知晓率过低的问题；二是到人到户政策落实不及时、不足额、不全面的问题；三是对出列村、脱贫户“一出了之、一脱了之”，不兑现后续帮扶政策的问题。

（三）脱贫效果不实的问题。一是贫困人口精准识别和精准退出程序不规范的问题。精准识别严格按照“个人申请、民主评议、两公示一公告”的流程、精准退出严格按照“个人申请、民主评议、核实认可、公示公告”的流程，全面排查村档户档相关档案资料，识别和退出申请书、评议记录、公示材料、相关人员签字笔迹、时间关系、逻辑关系、佐证资料完整性等必须符合精准扶贫档案管理要求。二是已出列贫困村“村九有”达标问题。重点排查主导产业和“全村无危房、贫困村贫困人口全部脱贫、集体经济收入达到5万元以上、饮水安全”等四个“一票否决”内容。三是未出列贫困村“村九有”基本情况，摸清短板，整合各方力量，完善公共服务与基础设施建设。四是已脱贫贫困户“一有两不愁三保障”情况，重点排查脱贫对象是否还有居住危房情况。

（四）项目监管不严的问题。涉及村级扶贫项目的村（居）单位，对2016以来所有扶贫项目的建设与管理进行排查，一是党员干部插手扶贫项目的问题；二是拆解项目招投标的问题；三是擅自变更项目内容不报备的问题；四是擅自扩大或减少项目工程量的问题；五是项目未公示或公示不及时、公示不全的问题；六是后续管护机制未建立或执行不严的问题；七是验收或报账不及时的问题。

（五）内生动力不足的问题。一是脱贫典型宣传发动不到位，贫困户脱贫动力不足及存在“等靠要”思想的问题；二是特色产业对贫困户带动力不足、贫困户参与度不高的问题；三是基层组织“领头雁”作用发挥不充分的问题。

二、扎实推进大整改

（一）加强基层组织建设。一是加强基层党组织建设，执行村干部坐班值班制度，明确村两委职责、驻村工作队职责，积极参与到带领群众脱贫的中心工作中来，为驻村干部开展帮扶工作给予必要的支持和帮助。二是强化分工，将产业扶贫、补贴申报、医疗救助、档案管理等工作进行细化分工，明确个人职责。

(二)强化驻村工作管理。按照“五天四夜”吃住在村工作要求，对所有驻村工作队采取不定期、白天加晚上的抽查检查模式进行到岗巡查，查看考勤表、工作日志，严肃工作纪律。组织开展扶贫政策及常识培训，指导驻村工作队学习掌握各项政策。

（三）压实帮扶包保责任。各驻村工作队按照每月一次的频率组织帮扶责任人深入贫困户家中对接走访，加强联系，进一步了解贫困户的当前情况，宣传扶贫政策，帮助到户政策落到实处，拉近距离，提升群众满意度。

(四)加大政策宣传力度。一是采用张贴、刷写精准扶贫上墙标语，拉横幅、发放扶贫政策菜单及宣传手册等方式扩大政策知晓面。二是开展入户帮扶工作。由各包保责任人根据扶贫政策菜单宣传教育、医疗、危房改造、产业发展、救助兜底等扶贫政策，让贫困户知晓能享受的政策，列出政策清单，对照清单一一进行帮扶落实。三是展示帮扶成效。入户张贴结对帮扶明白卡，关注潜江扶贫微信公众号，加强扶贫工作中的经验信息报送。

(五)对照程序严格整改。一是严格按照“个人申请、民主评议、两公示一公告”的识别流程和“个人申请、民主评议、核实认可、公示公告”的退出流程，对村档、户档中的相关档案资料，识别和退出申请书、评议记录、公示材料、相关人员签字笔迹、时间关系、逻辑关系、佐证资料完整性等问题进行核查整改。二是入户了解贫困户“一有两不愁三保障”完成情况，与贫困户面对面沟通解释脱贫之后还能继续享受政策，认可自己脱贫。

（六）加快危房改造进度。坚持“一户一宅”原则，继续对贫困户危房情况查缺补漏，尊重群众意愿，对居住在危旧房且属唯一住房的贫困户分类施策，属D级危房的申请危房改造重建或入住闲置房解决，符合条件的入住福利院；属C级以下轻度危房的申请危房修缮，全面彻底解决现阶段贫困户住房不安全问题，确保贫困户100%住房安全，让贫困群众住上安全房、干净整洁房。

(七)强化扶贫项目监管。加大扶贫项目监督指导力度，严格按照招投标管理办法和财政专项扶贫项目管理办法对各村扶贫项目进行指导，督促招标、施工进度，确保项目尽快完工、验收、报账，并由镇扶贫办将项目录入全国扶贫开发建档立卡信息系统。

三、工作步骤

（一）全面排查阶段（5月25日-6月8日）。各村（居）委会、苏湖渔场、驻村工作队要集中力量对本村脱贫攻坚突出问题开展全面摸底排查，对驻村工作情况和帮扶责任人帮扶情况进行全面摸底排查，拟定问题清单，建立工作台账，确保底子清、情况明。

（二）扎实整改阶段（6月9日-7月10日）。各村（居）委会、苏湖渔场、驻村工作队要对照问题清单进行认真梳理，对症下药逐条制定切实可行的整改措施。把集中整改与推进工作结合起来，确保所有问题整改到位、不留尾巴。

（三）总结提高阶段（7月11日-7月30日）。村（居）委会、苏湖渔场、驻村工作队要对“三大”活动开展情况进行认真总结，建立打好打赢脱贫攻坚战的长效机制，并将“三大”活动情况形成书面报告于7月20日前上报镇扶贫办。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村（居）要开展充分认识开展“三大活动”活动的重要性和必要性，坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众对整改不满意不放过”的原则、把活动开展摆上重要议事日程，切实抓好活动落实。

（二）强化组织领导。各村（居）要切实提高政治站位，高度重视扶贫宣讲工作，切实加强领导，确保活动有步骤、有计划开展，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行清单管理、办结销号，抓好经验总结，促进工作提升，确保取得实效。

（三）加强检查督办。镇“三大”活动领导小组办公室将组建督查专班，盯紧进度安排、人力调配、整改实施、成效确认等重点环节全方位加强检查督办，“三大活动” 工作情况实行周报制度，各村、各驻村工作队于每周五中午下班前将问题清单、整改进展、典型经验及存在的问题报镇“三大”活动领导小组办公室。

（四）严格责任追究。将“三大”活动与脱贫攻坚作风建设年紧密结合，对工作敷衍、搞形式主义、整改不力的单位和个人及时通报曝光，严肃追责问责。

附件1：关于成立渔洋镇脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动领导小组的通知

附件1：

关于成立渔洋镇脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动领导小组的通知

按照市扶贫攻坚领导小组统一部署，为推动我镇脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动顺利实施，现成立渔洋镇脱贫攻坚“大排查、大整改、大提升”活动领导小组，具体名单如下。

    组    长：吴清兵  镇党委书记

    副 组 长：段彬彬  镇党委副书记、镇长

              万小娟  镇党委副书记

关业武  镇人大工作委员会主任

              王晓明  镇党委委员、纪委书记

              文  敏  镇副镇长

              吴希煜  镇党委委员、宣传委员

              何红社  镇党委委员

成    员：李  冰  镇党政办主任

郑吉忠  镇社会事务办主任、苏湖总支书记

          彭绍耀  镇经济发展办主任、荆河总支书记

          谢承瑞  镇计生办主任、三桥总支书记

          罗龙飞  镇组织办主任

          杨  兰  镇扶贫办主任

          曹  阳  镇经济发展办副主任、纪检办干事

          蒋炳靖  镇信访办主任、宣传办干事

          李思为  镇组织办干事

          邓媛艳  镇党政办干事

张  涛  镇农办干事

廖兆蕾  镇扶贫办工作人员

薛梦迪  镇扶贫办工作人员

罗  航  镇城建办工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在渔洋镇扶贫办，杨兰同志兼任办公室主任，同时下设督导专班7个。

一、组织整建督导专班

        组  长：吴清兵

        副组长：万小娟  王晓明

        成  员：罗龙飞  李思为

主要负责督导村支两委落实职责，积极参与扶贫工作，为驻村干部开展帮扶工作给予必要的支持和帮助。

二、驻村帮扶督导专班

        组  长：段彬彬

        副组长：万小娟  王晓明  何红社

        成  员：罗龙飞  杨  兰  曹  阳  李思为

                张  涛  廖兆蕾  薛梦迪

主要负责督导驻村工作组按照工作纪律要求，落实驻村帮扶责任，督导帮扶责任人落实包保责任。

三、政策落实督导专班

        组  长：王晓明

        成  员：杨  兰  曹  阳  廖兆蕾  薛梦迪

主要负责督导各村（居）单位、驻村工作组、帮扶责任人、各行业部门加大政策宣传力度，落实惠贫政策。

四、档案资料督导专班

        组  长：王晓明

        成  员：杨  兰  廖兆蕾  薛梦迪

主要负责督导各村、驻村工作组完善精准扶贫档案资料规范化整理。

五、项目建设督导专班

        组  长：段彬彬

        副组长：王晓明

        成  员：杨  兰  曹  阳  廖兆蕾  薛梦迪

主要负责督导各村加快推进项目建设，严格按照招投标管理办法和财政专项扶贫项目管理办法实施项目招标、施工、验收、报账等。

六、危房改造督导专班

    组  长：文  敏

    成  员：罗  航 

主要负责督导各村继续对贫困户危房情况查缺补漏，尊重群众意愿，对居住危旧房且属唯一住房的贫困户分类施策。

七、典型宣传督导专班

    组  长：吴希煜

    成  员：蒋炳靖

主要负责督导各村、各驻村工作组加大扶贫宣传力度，抓好典型示范。