渔洋镇2017年秋季秸秆禁烧与综合利用

工作方案

为切实做好我镇秋季秸秆禁烧工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实环境保护基本国策，以生态文明建设为先导，以大气污染防治为准则，以推进空气质量持续改善为核心，实现环境效益、经济效益与社会效益的全面提高，积极引导农民科学合理利用秸秆，彻底杜绝秸秆焚烧现象，努力打造天蓝地绿、水清气爽的生态新渔洋。

二、工作目标

巩固夏季秸秆禁烧和综合利用工作成果，从9月1日到11月30日，在全镇范围内全力推进秸秆还田和综合利用，做到 “六清”，即地边清、路边清、庄边清、渠边清、沟边清、林下清，确保实现秋季卫星监测和省、市督查零火点的目标，确保实现秋收秋种和禁烧工作“双丰收”。

三、工作任务

    （一）抓好调查摸底，做好前期准备

一是以村（居）、渔场为单位开展秋季农作物种植面积摸底调查，摸清每个村、每个组、每个农户处理秋季农作物秸秆的做法；二是摸清辖区内村与村边界、镇与镇边界的分布情况，进行调查登记，为实行网格化管理和采取隔离措施打好基础；三是摸清辖区内现有收割机的数量、规格、型号，精准测算机械缺口，制定调配和购置方案，明确“一对一”包保责任人，确保前期工作落实到位；四是摸清困难户、无劳力家庭、特殊人群，明确帮扶人员，制定帮扶措施，确保禁烧工作无死角。

    （二）抓好动员部署，加强宣传引导

全面开展驻村走访活动，在秋收秋种前组织镇、村两级干部进村入户，开展进门谈心，与农户签订《秸秆禁烧与综合利用协议书》，大力宣传机收水稻机播小麦技术、秸秆还田和人工清运离田、深耕播种等技术规范，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，使省、市要求的技术路线及秸秆禁烧政策家喻户晓、深入人心，提高农民群众对秸秆禁烧和综合利用的认识，争得群众的理解和支持，形成“全民参与、齐抓共管”的良好舆论氛围。

    （三）抓好机收机种，推进秸秆还田

各村要利用好农机补贴政策，充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用，发挥农机专业合作社和农机大户的引领作用，认真落实农机部门推荐的秋收秋种技术路线，大力推行秸秆机械化粉碎全量还田，对采用人工收割的，要强化帮扶服务，集中人力、物力、财力抓好秸秆清运离田，每个村设置一定数量的集中堆放点，防止在田间地头、沟渠路旁堆放焚烧，造成大气和水体污染及火灾隐患等。

    （四）抓好技术推广，促进秸秆利用

拓宽秋季农作物秸秆的综合利用途径，充分发挥养殖大户作用，鼓励秸秆饲料化利用；充分利用市场手段解决好秸秆的出路问题，形成以秸秆就地粉碎、深耕还田为主，秸秆肥料化、饲料化等多种途径为辅的综合利用格局。

四、工作步骤

（一）准备部署阶段（9月1日至9月5日）

各村（居）要按照本实施方案要求，迅速成立秸秆禁烧工作专班，制定切实可行的工作方案，明确责任，落实措施。要组织召开村组干部会议、党员代表大会、群众代表大会和村民小组会议，统一思想认识。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大人民群众提高环境保护意识，引导他们自觉参与到秸秆禁烧工作中来。

（二）宣传发动阶段（9月6日至9月15日）

各村要在交通要道与人口密集区悬挂（张贴）宣传标语，发动宣传车，进村入户宣讲政策；各学校要认真开展“小手拉大手，秸秆要禁烧”和有奖征文活动，努力营造“秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围，提高广大农民群众禁烧秸秆的自觉性，积极转变传统生产方式。

（三）督查巡查阶段（9月16日至11月15日）

全镇将成立三个宣传巡查组，对各片区开展昼夜巡回检查，对发现的火点情况（火点时间、具体位置、焚烧程度等）要做好记录，每日及时汇总，建立禁烧台帐。巡查组随时督查各村（居）及镇直相关部门工作人员的到岗情况，对禁烧工作不力的相关负责人进行约谈。各村（居）也要迅速组建力量，开展巡查，进入实战状态，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生焚烧秸秆现象。

（四）总结考核阶段（11月16日至11月30日）

镇秸秆禁烧与综合利用指挥部办公室认真总结禁烧工作情况，对各村（居）的秸秆禁烧工作进行考核，落实奖惩措施。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立渔洋镇秸秆禁烧与综合利用指挥部。指挥部下设办公室，从镇直相关部门抽调专人组建巡查专班。各村（居）也要相应成立秸秆禁烧工作领导小组和秸秆禁烧巡查小分队，切实抓好秸秆禁烧监管工作。

（二）加大执法力度。各巡查组成员要相互配合，实行群防群治，加强对秸秆禁烧工作的督促检查，依法查处违规焚烧行为。发现有焚烧行为要责令立即停止，并根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定对当事人处以罚款。造成经济损失的，承担相应赔偿责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

农技站负责核实全镇秋季农作物种植面积，制定不同作物的还田技术路线，引导农户积极调整产业结构，鼓励农户实行秸秆还田和综合利用；

农机站负责核实全镇农机手和农机具详细信息，与农机手签订承诺书，监督执行农作物机收和农田耕作标准，督促收割机安装秸秆粉碎还田装置，禁止不符合标准的机械下田作业，确保机械收割留下的茬高控制在18cm以下；

林管站负责依法查处因焚烧秸秆造成林木损坏的违法行为；

卫生院负责武装救护车，利用义诊、送医下乡等活动，广泛宣传禁烧政策和焚烧危害，定期开展健康知识讲座，引导群众自觉抵制秸秆焚烧；

水利站负责对沟渠开展巡查，防止将秸秆抛弃沟渠；

教育学区负责组织各校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策进行全面宣传。积极开展“小手拉大手”和有奖征文活动，通过教育一个学生，带动一个家庭，共同做好禁烧工作；

供电所负责宣传安全用电知识，对农村线路、用电设备等进行安全隐患排查，及时制止焚烧秸秆影响供电安全的行为；

派出所负责配合镇巡查组对重点村组实行24小时巡逻管控，有焚烧秸秆现象的，发现一起、制止一起、查处一起，对不听劝阻、寻衅滋事的，严格依法处理，保证禁烧强度。

（三）完善应急机制。各村（居）要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实；要组建义务消防队伍，备足灭火器具，及时消除焚烧隐患；要组织力量，安排专人定点放哨值守，加强田间地头监控，确保及时发现、及时制止、及时教育。

（四）严格考核结账。将秸秆禁烧与综合利用工作列入年度目标考核范畴。对无焚烧行为以及秸秆资源综合利用好的村（居）予以奖励；对出现秸秆焚烧的村（居）,发现一处火点扣减村级工作经费500元、支部书记个人工资200元，并对负责人和责任人进行问责，视情况分别给予诫勉谈话、通报批评处理。对秸秆禁烧工作不力、发生大面积焚烧或造成严重后果的村（居）、部门负责人，由镇纪委予以责任追究。对因失火或故意纵火造成严重后果的责任人移交公安机关依法查处。

附件：渔洋镇2017年秋季秸秆禁烧指挥部成员名单

附件:

渔洋镇2017年秋季秸秆禁烧指挥部成员名单

指 挥 长：段彬彬  镇党委副书记、镇长

副指挥长：郑慧涛  镇党委副书记

关业武  镇党委副书记

王晓明  镇党委委员、纪委书记

吴希煜  镇党委委员

何红社  镇党委委员

成    员：彭绍耀  镇经济发展办主任、荆河总支书记

          郑吉忠  镇社会事务办主任、苏湖总支书记

          谢承瑞  镇社会事务办副主任、三桥总支书记

          蒋炳靖  镇信访办主任、宣传干事

          李  冰  镇农办副主任

          王谷健  镇农机站站长

          黄文华  镇农技站站长

          陈义高  苏湖流域水利管理站站长（代）

          何  义  镇林管站站长

          朱  俊  渔洋水陆派出所所长

          杨利兵  渔洋卫生院院长

          金  鑫  渔洋供电所所长

          李义举  渔洋教育学区主任

指挥部下设办公室，办公室设在镇农办，何红社同志兼任办公室主任，彭绍耀同志兼任办公室副主任。