倡 议 书

广大人民群众:

今年又是一个丰收年，在盘点收获的同时，露天焚烧秸秆垃圾等废弃物时有发生，不仅加大了火灾隐患，威胁人民群众生命财产安全和道路交通安全，而且滚滚浓烟和刺鼻气味，污染了空气，危害人民群众身体健康，与当前美丽乡村建设格格不入。为全面做好禁止露天焚烧秸秆工作，我们倡议：

1、响应政府号召，履行公民义务，自觉遵守禁止露天焚烧秸秆的规定，自觉抵制、反对、劝阻露天焚烧秸秆的违法行为。

2、通过肥料化还田、饲料化开发、能源化利用等方式，多途径提高秸秆等农业废弃物综合利用率，移风易俗树新风，变废为宝美家园，让我们的生产生活方式更生态，更绿色。

3、向亲朋好友、乡亲乡邻宣传露天焚烧秸秆的危害及应承担的责任，形成合力，推进禁止露天焚烧秸秆工作，建设和守护好我们共同的美丽家园。

美丽竹根滩，你我共建，你我共享，保护生态环境，全民参与，从我做起。请与我们携起手来一起禁止露天焚烧秸秆，让天更蓝、水更绿、家人更健康、后代更幸福。

  潜江市竹根滩镇人民政府
2024年5月13日

禁烧秸秆小知识

什么是焚烧秸秆

秸秆是成熟农作物茎叶部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等粗粮在收获籽实后的剩余部分。焚烧秸秆是指农民在露天环境下采用火烧方式，处理农作物秸秆及其他废弃物的行为。因露天焚烧秸秆对人民生命财产和身体健康有较大危害，我国已将露天焚烧秸秆行为列为违法行为。

焚烧秸秆主要危害

危害身体健康。焚烧秸秆会产生大量有毒有害物质，威胁人与其他生物体的健康。

影响交通安全。焚烧秸秆形成的烟雾，可造成空气能见度降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。

引发火灾。焚烧秸秆极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发大火，往往很难控制，并造成较大经济损失，尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。

大量焚烧秸秆会导致空气中的二氧化硫、二氧化氮可吸入颗粒物指标显著升高，当达到高峰值时便会形成“雾霾”，对当地大气环境造成严重破坏。

破坏土壤结构。秸秆焚烧使地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，不仅改变了土壤的物理性状，而且破坏了农田生态系统平衡，使农田地力不断下降，对农作物生长产生较大影响。

禁止焚烧秸秆相关法律

《中华人民共和国大气污染防治法》

对违法焚烧农作物秸秆的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第119条规定，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第49条规定，以“故意损毁财物”处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；对不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。有上述行为之一的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条规定，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。对在秸秆禁烧工作中，不服从管理，殴打、故意伤害、公然侮辱镇、村干部的，分别依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第42条、第43条规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款。 

《中华人民共和国刑法》

对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第115条规定，以放火罪处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。对在秸秆禁烧工作中，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，依据《中华人民共和国刑法》第277条的规定，以妨害公务罪处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

《中华人民共和国消防法》

对焚烧秸秆导致火灾事故的，依据《中华人民共和国消防法》第64条规定，以“过失引起火灾”处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。

秸秆综合利用主要方法

秸秆还田。秸秆还田的方法有两种：一是用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解。二是将秸秆粉碎后，掺进适量石灰和人畜粪便，让其在半氧化半还原的环境里发酵变质腐烂，再取出肥田使用。
制作饲料。将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，可有效改变秸秆的组织结构，使秸秆成为易于家畜消化、适口性好的优质饲料。

培育食用菌。将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌，能有效地解决近几年食用菌生产迅猛发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或有机肥料还田。

制取沼气。将稻草秸秆等有机废弃物，粉碎后投入沼气池中，可以制取清洁能源沼气，用于满足日常生产生活需要。

用作工业原料。农作物秸秆可用作造纸原料，还可以用作压制纤维木材原料，能有效弥补木材资源匮乏，减少木材砍伐量，提高森林覆盖率，使生态环境向良性发展。

制作生物降解材料。将秸秆进行超细粉碎后在反应釜中与添加剂一起进行一系列化学反应，制成生物降解材料，可用于薄膜、片材和注塑级产品的制造，这类产品是一种健康环保材料，具有完全生物可降解性，可替代塑料制品，有效控制白色污染。