为深入贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市综治委关于全力推进平安建设活动的总体部署，进一步落实市委、市政府《关于进一步深化平安潜江建设的意见》精神，深入推进区镇平安建设及扫黑除恶专项行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，特制定本方案。

一、工作目标

实现社会治安状况持续好转，群众安全感持续提升，对政法机关执法满意度较大提高，平安创建和扫黑除恶知晓率和参与率大幅提升，保障人民群众安居乐业。

二、工作内容

（一）深化平安建设宣传

1、安装固定标语，跨街标语。对区镇集镇街道、小区周边等人流密集区域进行实地走访调查，选择12个醒目的地点作为平安建设宣传阵地（标语地址和内容见附件1）。

责任领导：张燕、周伟强

责任人：毛欣悦

完成时间：2018年8月20日前

工作要求：责任人将图文报送区镇综治信访办

2、发放宣传折页和《致区镇人民群众的一封信》。制作关于平安建设、扫黑除恶、一感两度两率、禁毒、消防等方面宣传折页20000份，《致区镇人民群众的一封信》15000份。宣传折页村居分发到户，单位、企业分发到人，《致区镇人民群众的一封信》村居张贴到户，单位、企业张贴到醒目处。

责任划分：见附件2、附件3、附件4。

印制完成时间：2018年8月10日前

张贴时间：2018年9月10日前

工作要求：综治信访办提供内容，宣传办负责印制。责任人将宣传状况图文整理后报送区镇综治信访办。

    3、各村（居）、企业、区镇直单位至少有1条平安建设宣传固定标语、1条宣传横幅，设置1个平安建设宣传专栏，内容包括扫黑除恶专项斗争与禁毒禁赌工作。

责任人：各村（居）、企业、区镇直单位负责人

完成时间：2018年8月20日前

工作要求：驻村干部、企业责任人、区镇直单位责任人将图文资料报送区镇综治信访办。

4、在区镇各学校广泛开展“小手拉大手”活动。结合学校实际，通过观看平安建设宣传片、拒绝毒品教育片、开展主题班会等形式让全体学生带动家庭成员了解平安建设，提升学生家庭成员的知晓率和参与率。

责任领导：肖罗新

责任人：黄玉美、曾祥高、关义洪

完成时间：2018年9月20日前

工作要求：责任人将图文资料整理后报送区镇综治信访办。

5、宣传车宣传。于9月中旬、12月中旬各出动2台宣传车在区镇街道、各村居宣传《致区镇人民群众的一封信》，每次宣传时长5天，每天6个小时，发动群众广泛参与平安建设。

责任领导：周伟强

责任人：冯发东

完成时间：2018年9月中旬、12月中旬

工作要求：责任人将图文报送区镇综治信访办

（二）开展走访活动

1、走访企业

班子成员带领机关干部及派出所干警到企业逐一走访（走访详细名单安排见附件2）

1）组织企业中层以上干部召开座谈会；

2）学习《深化平安建设工作方案》；

3）发放宣传折页和《致区镇人民群众的一封信》，要求将《致区镇人民群众的一封信》张贴在企业醒目位置；

4）组织填写“进村进企进万户”活动记录本；

5）发放“进村进企进万户”活动调查表，对企业员工开展问卷调查（附件5）。

走访时间：2018年8月15日前

工作要求：责任人将图文资料整理后报送区镇综治信访办。

2、走访区镇直单位

    由各班子成员带领机关干部及派出所干警对区镇直单位进行逐一走访（走访详细名单安排见附件3）。

1）组织区镇直单位全体职工干部召开座谈会；

2）学习《深化平安建设工作方案》；

3）发放宣传折页和《致区镇人民群众的一封信》，要求将《致区镇人民群众的一封信》张贴在单位醒目位置；

4）组织单位干部职工填写“进村进企进万户”活动记录本；

5）发放“进村入企走万户”活动调查表，对单位职工干部展开问卷调查（附件5）。

走访时间：2018年8月15日前

工作要求：责任人将图文资料整理后报送区镇综治信访办。

3、走访各村（居）

成立由驻村干部为组长，驻村单位负责人、派出所包片民警、各村（居）书记为副组长，禁毒社工、村（居）治调主任为成员的工作专班对各村（居）进行逐一走访（走访详细名单安排见附件4）。

1）组织各村（居）干部召开座谈会；

2）学习《深化平安建设工作方案》；

3）进村入户发放宣传折页和张贴《致区镇人民群众的一封信》，要求入户率达100%；

4）组织各村（居）干部填写“进村进企进万户”活动记录本；

5）发放“进村进企进万户”活动调查表，对村（居）全体村（居）民展开问卷调查（附件5）；

6）对村（居）内社区戒毒和社区康复人员进行走访（附件6）。在家的人员，由派出所和禁毒社工对其进行谈话和尿检；外出的人员，通过其家属联系本人，要求在所在地派出所进行尿检后将结果传回区镇戒毒中心。

走访时间：2018年9月15日前

工作要求：责任人将图文资料整理后报送区镇综治信访办。

（三）层层部署落实

1、召开企业负责人和企业内保主任会议（8月15日前），各企业负责人和内保主任参会。

会议内容：

1）通报区镇平安建设基本情况；

2）学习《深化平安建设工作方案》；

3）部署平安单位创建相关工作；

4）就平安建设和扫黑除恶工作开展调查；

5)压实企业安全生产责任，健全各项安全管理制度，强化易制毒化学品及场所管理，营造安全文明企业环境。

责任领导：陈纯龙、周伟强

责任人：潘雯雯

    2、召开区镇直单位负责人及分管领导会议（8月15日前），区镇直单位负责人及分管领导参加会议。

    会议内容：

1)通报区镇平安建设基本情况；

2)学习《深化平安建设工作方案》；

3)部署平安单位创建相关工作；

4)就平安建设和扫黑除恶工作开展调查；

5)发挥区镇直单位职能，加强和完善社会管理，广泛发动职工参与平安建设，营造安全文明单位环境；

责任领导：余涛、周伟强

责任人：彭远璐

3、召开村居书记及治调主任会议（8月15日前），村居书记及治调主任参会。

会议内容：

1)通报区镇平安建设基本情况；

2)学习《深化平安建设工作方案》；

3)部署平安单位创建相关工作；

4)就平安建设和扫黑除恶工作开展调查；

5)开展矛盾纠纷调处，防止群体性事件发生，加强扫黑除恶线索排查，严禁种植毒品原植物，广泛发动群众参与平安建设。

责任领导：陈显谱、周伟强

责任人：黄金鹏

（四）平安单位创建

创建范围为区镇机关、学校、医院、村（居）、企业、区镇直单位，主要任务为：

1、成立工作专班。建立健全本单位平安创建工作机制，结合实际制定平安创建方案，召开宣传动员会议，部署平安创建工作，做到有文字、照片等形式的工作痕迹。

2、营造浓厚氛围。各单位采取各种有效形式，大力宣传平安建设，做到有横幅、宣传栏及固定标语。每年开展2次以上平安建设教育培训，发动职工、群众广泛参与，本单位职工、群众无违法犯罪。职工、群众对平安单位创建活动的知晓率、参与率均达到100%，对单位内部治安满意度达到100%。

3、排查矛盾纠纷。每月开展一次矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，发现重大隐患或苗头趋势及时上报区镇综治信访办。日常排查建册记载，形成矛盾纠纷排查记录本。治（内）保干部要切实履责，善于发现矛盾，及时沟通调处，确保将矛盾纠纷化解在内部、化解在萌芽状态。

4、建立常态机制。派出所要加大巡查力度，每周开展入村巡查，重点加强夜间巡查，做到有记录、有总结，提高治安巡查的震慑作用。各单位建立治安防范巡查机制，有专门的巡查记录本，每年至少60条巡查记录，治（内）保干部有每日签到记录。制定突发事件处置预案，开展预演训练，切实防范突发事件发生。

5、加强社会管理。加强对本单位安置帮教人员、社区矫正人员、社会闲散人员、易肇事肇祸精神疾病患者、吸毒人员、艾滋病人的服务管理，开展残疾人、流浪乞讨人员、留守妇女儿童、空巢老人、老龄人员、失独家庭等弱势群体的救助关爱服务，完善相关台账。

6、突出创建亮点。区镇机关、建设局、湖北沃夫特生态工程有限公司、方圆钛白有限公司、沙街村、三江村、泽口社区、泽口小学、竹根滩小学、竹根滩卫生院等10个单位为平安创建示范单位，要求制度建设完备、痕迹管理齐全、宣传方式多样，各具特点，亮点突出，高标准、高质量完成平安创建各项任务。

责任领导：张燕、周伟强

责任人：冯发东

平安创建示范单位每季度进行一次创建工作汇总，将平安创建会议召开情况、宣传动员情况、责任落实情况等形成文字、照片，分别于9月20日、12月20日前汇报至区镇综治信访办。

（五）走访座谈“两代表一委员”

1、走访座谈市、镇党代表

座谈内容：通报平安建设、扫黑除恶等工作完成情况，征求对平安建设、扫黑除恶专项斗争及禁毒禁赌工作的意见和建议，切实提高党代表满意度。

责任领导：肖诗文、叶芳

责任单位：组织办、综治信访办

责任人：陈铖

2、走访座谈市、镇人大代表

座谈内容：通报平安建设、扫黑除恶等工作完成情况，征求对平安建设、扫黑除恶专项斗争及禁毒禁赌工作的意见和建议，切实提高人大代表满意度。

责任领导：吴成章、周伟强

责任单位：人大办、综治信访办

责任人：魏君

3、走访座谈市政协委员

座谈内容：通报平安建设、扫黑除恶等工作完成情况，征求对平安建设、扫黑除恶专项斗争及禁毒禁赌工作的意见和建议，切实提高政协委员满意度。

责任领导：肖诗文、张燕

责任单位：政协办、综治信访办

责任人：秦开珍

工作要求：“两代表一委员”走访座谈每季度开展一次，责任人需做好走访座谈记录，收集意见和建议调查表，存留照片，整理后分别于9月20日、12月20日前报送区镇综治信访办。

（六）开展扫黑除恶专项斗争

1、建立周研判机制。每周组织派出所、司法所等单位召开扫黑除恶专项斗争研判会，总结前阶段工作开展情况，对当前工作进展进行分析研判，安排部署下一步工作。

责任领导：陈显谱、周伟强

责任人：冯发东

完成时间：2020年底前

工作要求：责任人做好研判座谈记录，留存图片，整理备查。

2、建立月例会制度。每月下旬召集施工工地、项目建设、重点单位负责人召开会议，收集涉黑涉恶线索，听取对扫黑除恶专项斗争的意见和建议。

责任领导：陈显谱、吴成章

责任人：冯发东、赵国金、姜新荣

完成时间：2020年底前

工作要求：责任人做好会议记录，留存图片，整理资料。

3、实施精准打击。由派出所、司法所、建设局等单位联合执法，根据各村居摸排线索和走访调查情况，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点村居、行业和领域，对准群众最深恶痛绝的各类黑恶势力进行精准打击，选择典型案例进行宣传，确保扫黑除恶打得准、打得狠、取得实效。

责任领导：陈显谱、周伟强

责任人：冯发东、赵国金、姜新荣

完成时间：2020年底前

工作要求：将扫黑除恶专项斗争图文资料整理成册。

三、工作措施

（一）加强组织领导。责任领导既要合理安排时间，统筹各项工作任务落实，也要督促所联系的企业、单位、村居按时按要求完成各项任务。

（二）树立先进典型。各单位在创建工作中，要及时总结好的经验与做法报送综治信访办，区镇综治信访办、宣传办将广泛宣传，树立典型，以点带面，推动整个平安创建工作健康发展。

（三）加大督查力度。区镇纪委、综治信访办将定期不定期地深入各单位检查创建工作进展情况，每次随机抽取2家企业、3个区镇直单位、4-5个村进行实地查看，对措施不力，进展缓慢的单位通报批评。

（四）严格工作考核。区镇将各单位创建工作纳入综治年终考核，对完成情况好的单位予以适当分值奖励，对不能按时完成任务的单位加大扣分力度，对在电话民意测评中群众反映差的单位实行严肃问责。

固定、跨街标语一览表